|
Значение |
В связи с поступлением обращений об ухудшении качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, и в рамках исполнения Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)», направленных в том числе на предотвращение самовольного пользования недрами, при сборе, анализе данных об объектах контроля, посредствам автоматизированной системы лицензирования и на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.03.2026 №ЮЭ9965-26- 52756946 установлено, что на территории Каменского муниципального района Воронежской области организацией для централизованной системы холодного водоснабжения является МКП "Каменский Центр Коммунальных Услуг" Вместе с тем, право пользования на участки недр (лицензии) у МКП "Каменский Центр Коммунальных Услуг" отсутствуют.
В соответствии со ст. 2.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 11 Закона РФ «О недрах» представление недр в пользование, в том числе представление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Согласно п. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка представления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
Согласно с п.2 Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2005 г. № 1095, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет государственный геологический надзор по предотвращению самовольного пользования недрами.
Таким образом, отсутствие лицензии на право пользования недрами будет является нарушением обязательных требований, установленных Законом о недрах и тем самым создает угрозу нанесения вреда охраняемым законом ценностям (земель, почв, вод, недр, атмосферного воздуха, животных, растений).
Согласно абз. 1 ст. 49 Закона РФ «О недрах» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Также абз.2 ст. 49 Закона РФ «О недрах» определено, что привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
К тому же, согласно ст. 51 Закона РФ «О недрах» лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Также в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, при централизованном и нецентрализованном водоснабжении населения качество воды должно отвечать нормативам качества питьевой воды, установленным санитарными правилами и нормами (СанПиН), и исключать возможность негативного воздействия на здоровье человека. Согласно п.11 ч.1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения или резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения.
Согласно пп.г п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2025 г. №604 "Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов", охрана подземных водных объектов должна включать в себя наблюдение за химическим, микробиологическим и радиационным состоянием подземных водных объектов и их уровенным режимом путем анализов проб воды и измерений уровней подземных вод в эксплуатационных водозаборах и наблюдательных скважинах.
Согласно п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2025 г. №604 "Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов", пользователь недр обязан в течение одних суток уведомить соответствующий территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования случае ухудшения качества добываемых подземных вод, выражающегося в превышении показателей минерализации, жесткости, появлении химического, микробиологического и радиационного загрязнения, а также в отклонении режима работы водозабора от установленных в проектной документации показателей.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 1. ст. 11, п.п. 1, 8, 11 ч. 1. ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пп.г п.5, п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2025 г. №604 "Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов". |