|
Значение |
В министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области неоднократно поступает информация о фактах нарушения режима особо охраняемой природной территории областного значения (далее – ООПТ) памятника природы областного значения «Северный лес».
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Частью 1 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
Частью 2 статьи 59 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.
Согласно ст. 27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.
Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима их особой охраны.
Границы и режим особой охраны территории памятника природы областного значения «Северный лес», определены постановлением Правительства Воронежской области от 08.06.2021 № 342 «О создании памятника природы областного значения «Северный лес» и о признании утратившими силу отдельных положений постановлений правительства Воронежской области».
Режимом особой охраны ООПТ запрещаются:
Все виды охоты.
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд), заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (за исключением заготовки пищевых лесных ресурсов гражданами и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд).
Заготовка живицы.
Проведение сплошных рубок леса, за исключением сплошных санитарных рубок и рубок, связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных объектов, осуществляемых в соответствии с настоящими режимами особой охраны.
Проведение гидромелиоративных и ирригационных работ.
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разведке и добыче полезных ископаемых.
Строительство объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов, не связанных с выполнением задач, возложенных на памятник природы, его благоустройством и с обеспечением функционирования городского округа город Воронеж.
Размещение некапитальных строений, сооружений, не связанных с выполнением задач, возложенных на памятник природы, его благоустройством и с обеспечением функционирования городского округа город Воронеж.
Применение ядохимикатов, химических средств защиты растений и стимуляторов роста (за исключением препаратов, применяемых при проведении дезинсекционных, дезинфекционных, дератизационных мероприятий).
Использование химических препаратов, обладающих токсичным, канцерогенным или мутагенным воздействием.
Создание объектов размещения отходов производства и потребления, объектов размещения радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ.
Интродукция живых организмов в целях их акклиматизации.
Осуществление рекреационной деятельности (в том числе организация мест отдыха и разведение костров) за пределами специально предусмотренных для этого мест.
Проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования (кроме случаев, связанных с осуществлением деятельности в соответствии с настоящим режимом особой охраны).
Уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов и других информационных знаков и указателей, а также оборудованных экологических троп и мест отдыха.
Распашка земель.
Взрывные работы.
Пускание палов, выжигание растительности.
Выгул собак без привязи и поводка.
Иные виды деятельности, влекущие за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств памятника природы, нарушение режима содержания памятников истории и культуры, за исключением случаев предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Использование памятника природы допускается в следующих целях:
Сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия.
Поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность.
Предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам.
Осуществление научной деятельности.
Осуществление эколого-просветительской, регулируемой рекреационной деятельности.
Реализация природоохранных мероприятий.
Благоустройство территории.
На территории памятника природы проведение работ по уничтожению и (или) повреждению зеленых насаждений, а также проведение иных мероприятий и (или) работ допускается при условии согласования с министерством природных ресурсов и экологии Воронежской области.
В соответствии Положением о министерстве природных ресурсов и экологии Воронежской области, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 10.05.2012 № 382, министерство является специально уполномоченным государственным органом по регулированию отношений в сфере особо охраняемых природных территорий.
Порядок согласования планируемой деятельности на ООПТ Воронежской области, утвержден приказом департамента природных ресурсов и экологии от 14.12.2021 № 529. Данный нормативный правовой акт определяет процедуру согласования проведения работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, линейных объектов, объектов индивидуального жилищного строительства, а также проведение иных мероприятий и (или) работ, которые подлежат согласованию в соответствии с положениями об ООПТ или режимами охраны ООПТ.
В соответствии с уставом Бюджетного учреждения Воронежской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий», утвержденного приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 13.10.2023 № 373, основной целью учреждения является управление особо охраняемыми природными территориями областного значения и развитие экологического просвещения населения Воронежской области, предметом деятельности учреждения являются: охрана особо охраняемых природных территорий, обеспечение соблюдения режима особо охраняемых природных территорий. Для достижения целей учреждение в установленном порядке осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения и в границах их охранных зон, находящихся под управлением учреждения, в том числе памятника природы областного значения «Северный лес».
Бюджетным учреждением Воронежской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий» 10.02.2026 совместно с Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой, министерством природных ресурсов и экологии Воронежской области произведено выездное обследование территории памятника природы областного значения «Северный лес», в ходе которого установлен факт захламленности валежом, буреломом и ветровалом земельных участков кадастровые номера: 36:34:0203008:119, 36:34:0203008:121, 36:34:0203008:122, 36:34:0203008:123, 36:34:0203008:124, 36:34:0203008:125. Собственником вышеуказанных земельных участков является Пелекшин Илья Николаевич.
Таким образом, несоблюдение Пелекшиным Ильей Николаевичем режима охраны памятника природы областного значения «Северный лес», связанных с поддержанием условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность, противоречит требованиям законодательства и создает угрозу причинения вреда памятнику природы областного значения «Северный лес».
Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях, на которых находятся памятники природы, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ - нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 58, 59 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», постановления правительства Воронежской области от 08.06.2021 № 342 «О создании памятника природы областного значения «Северный лес» и о признании утратившими силу отдельных положений постановлений правительства Воронежской области», приказа департамента природных ресурсов и экологии от 14.12.2021 № 529 «Об утверждении порядка согласования планируемой деятельности на особо охраняемых природных территориях областного значения Воронежской области». |