Предостережение:

• 1. В ходе проведения выездного обследования территории Верхнемамонского муниципального района сотрудниками министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области установлены факты добычи общераспространенных полезных ископаемых (песков) с помощью специализированной техники, а именно - обнаружены открытые горные выработки (песчаные карьеры) по следующим адресам: 1). Верхнемамонское сельское поселение, Верхнемамонский район, Воронежская область, географические координаты: 50.177020, 40.392310; земельный участок с кадастровым номером 36:06:1500013:546. 2). Нижнемамонское 1-е сельское поселение, Верхнемамонский район, Воронежская область, географические координаты: 50.157630, 40.517980. Указанная открытая горная выработка согласно данным публичной кадастровой карты расположена на неразграниченной территории. На данные земельные участки/участки местности лицензии на пользование недрами с целью разведки и добычи полезных ископаемых Минприроды ВО не выдавались. В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами. В соответствии с п.п. 2, 4 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) предоставление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Право по распоряжению земельными участками является неотъемлемым (ст. 3.3 Закон № 137-ФЗ). Таким образом, осуществляя распоряжение земельными участками, право публичной собственности, на которые не разграничено, органы местного самоуправления осуществляют полномочия собственника в отношении этих участков. Такое право сопряжено с обязанностью поддерживать их в надлежащем состоянии.   2. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии со ст. 9 закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее – закон «О недрах») в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии). Согласно п. 1 ст. 23 закона «О недрах» одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. Согласно ст. 11 закона «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. В нарушение вышеуказанных требований законодательства добыча общераспространенных полезных ископаемых по указанным адресам, допущенная администрацией Верхнемамонского муниципального района, осуществляется в отсутствие соответствующей лицензии, то есть самовольно. 3. С учетом изложенного в указанных действиях неизвестных лиц усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, а именно пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса.  (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Не допускать нарушения ст. 11 закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», а именно не допускать добычу общераспространенных полезных ископаемых (песков) в отсутствие соответствующей лицензии, то есть самовольно, в том числе по указанным адресам.