|
Значение |
В ходе рассмотрения служебной записки от 21.05.2026 № 29488919 установлено наличие сведений о признаках нарушения обязательных требований, которые могут привести/приводят к нарушению требований, установленных абз. 2 п. 11.2, абз. 3 п. 11.2, абз. 4 п. 11.2, абз. 11 п. 11.2, пп. 11.6.1 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II (далее – Правила) при размещении заброшенного здания на земельном участке по адресу: г. Воронеж, проспект Труда, 2.
Согласно предоставленных сведений в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) учтены земельный участок с кадастровым номером 36:34:0210019:6388 площадью 1409 кв. м по адресу: г. Воронеж, проспект Труда, 2, с разрешенным использованием «фактически занимаемого отдельно УВД, РОВД, отделы ГИБДД, отделения, участковые пункты милиции» и нежилое административное здание с количеством этажей 1 (в том числе подземных 0) площадью 174,1 кв.м с кадастровым номером 36:34:0210020:1255, принадлежащие на праве собственности ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области» (ОГРН – 1123668047403). Территория земельного участка не огорожена, доступ на территорию земельного участка для третьих лиц не ограничен. Здание с кадастровым номером 36:34:0210020:1255 находится в заброшенном, аварийном состоянии, разрушено и (или) в стадии разрушения, части стен, плит перекрытия, кровля отсутствуют, что подтверждается результатами фотофиксации. Кроме того, на территории складирован бытовой и строительный мусор. Существующие конструктивные элементы сооружений в том виде, в котором они есть, не могут иметь самостоятельного функционального назначения для его эксплуатации в качестве объекта недвижимого имущества.
В соответствие с п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.
Согласно «ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Общие термины», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 24.12.2020 № 1388-ст, здания имеют в качестве основных конструктивных частей и конструкций фундамент, стены и крышу.
В соответствие с п. 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сооружение – результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
Такими образом, стены, крыша и прочее являются неотъемлемыми составными частями самих зданий (сооружений) и не могут быть признаны самостоятельным объектами недвижимости, поскольку не выполняют какой-либо самостоятельной функции вне объекта недвижимости.
Исходя из положений Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» находящиеся в стадии разрушения объекты утратили техническую целостность вследствие их разрушения, как объекты недвижимости в их текущем состоянии не существуют, поскольку ими утрачены свойства объекта гражданских прав и фактически являются строительным мусором.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Собственник в соответствии со ст. 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В служебной записке от 21.05.2026 № 29488919 содержатся исчерпывающие сведения о размещении заброшенного здания на земельном участке по адресу: г. Воронеж, проспект Труда, 2, с нарушением требований Правил, а именно:
– отсутствие мероприятий по удовлетворительному содержанию территории земельного участка;
– отсутствие мероприятий по поддержанию в надлежащем техническом состоянии здания (строения);
– отсутствие мероприятий по недопущению захламления территории земельного участка различного рода мусором.
Вышеуказанные действия ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области» приводят к нарушениям следующих требований Правил:
– согласно абзацу 2 пункта 11.2. Правил, юридические, должностные лица и граждане обязаны соблюдать и поддерживать чистоту и порядок на всей территории городского округа, в том числе на прилегающих, придомовых и обособленных территориях в соответствии с Правилами;
– согласно абзацу 3 пункта 11.2. Правил, юридические, должностные лица и граждане обязаны обеспечивать удовлетворительное содержание обособленных территорий и в соответствии с Правилами прилегающих, придомовых территорий за счет собственных средств самостоятельно либо путем заключения договоров со специализированными организациями;
– согласно абзацу 4 пункта 11.2. Правил, юридические, должностные лица и граждане обязаны не допускать захламления территорий городского округа предметами и материалами, различного рода мусором, грунтом, скоплением снега и льда;
– согласно абзацу 11 пункта 11.2. Правил, юридические, должностные лица и граждане обязаны постоянно поддерживать в надлежащем техническом состоянии находящиеся в собственности или на ином вещном праве, а также на обслуживании здания, сооружения, детские и спортивные площадки, указатели улиц и номеров домов, уличные и дорожные указатели, опоры наружного освещения и контактной сети, ограды, подземные пешеходные переходы, павильоны, киоски, рекламные конструкции на фасадах, информационные элементы и устройства фасадов зданий (сооружений), информационные конструкции вне фасадов зданий (сооружений), покрытия улиц и тротуаров, бордюры, ливнеприемные и смотровые колодцы, смотровые колодцы сетей связи и коверы сетей газоснабжения, строительные и ремонтные площадки и в соответствии с Правилами прилегающие к ним территории;
– согласно подпункту 11.6.1. Правил, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа город Воронеж запрещается организовывать несанкционированные свалки отходов, мусора (отходы сырья, строительного и бытового мусора, крупногабаритного мусора, металлических конструкций автотранспортных средств и т.д.) на городской территории. Единственным местом захоронения твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории городского округа город Воронеж являются специальные полигоны ТКО. |
