|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
Информация о деятельности отдела образования в рамках полномочий, переданных органам местного самоуправления в сфере образования, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - https://ostrogozhskij-r20.gosweb.gosuslugi.ru/deyatelnost/napravleniya-deyatelnosti/obrazovanie/sayt-otdel-po-obrazovaniyu/ по состоянию на 02.04.2026 не размещена.
Исправлено до окончания проведения проверки. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
Обязательная аттестация руководителя и кандидатов на должность руководителя государственной или муниципальной образовательной организации предусмотрена частью 4 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ и подразумевает проверку знаний, навыков, умений и оценку квалификации руководителя образовательной организации в соответствии с требованиями, перечисленными в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах.
При этом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ учредитель образовательной организации назначает руководителя образовательной организации, а также согласно части 4 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ устанавливает порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя государственной или муниципальной образовательной организации.
Положение о порядке и сроках проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей образовательных организаций Острогожского муниципального района Воронежской области, утвержденное приказом отдела по образованию, физической культуре и спорту администрации Острогожского муниципального района Воронежской области от 18.06.2024 № 176 (далее – Порядок аттестации), имеет ряд внутренних противоречий и несоответствий, затрудняющих его применение.
Кроме того установлены случаи фактического не соблюдения отдельных положений Порядка аттестации.
11.2.1. Пункт 3.12 Порядка аттестации устанавливает, что аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя и секретарем комиссии. Однако образец аттестационного листа (приложение №4 к Порядку аттестации) предусматривает наличие подписи только председателя аттестационной комиссии.
11.2.2. Пункт 4.5 Порядка аттестации устанавливает исчерпывающий перечень документов, представляемых кандидатами на должность руководителя образовательной организации, а именно, заявление и характеристику (отзыв) с предыдущего места работы.
При этом пункт 4.6 устанавливает, что кандидат не допускается к участию в процедуре аттестации в случае, если представленные документы не подтверждают право претендента занимать должность руководителя учреждения либо оформлены ненадлежащим образом или не соответствуют условиям аттестации.
Однако, очевидно, что на основании предусмотренных пунктом 4.5 документов сделать вывод о подтверждении права претендента занимать должность руководителя учреждения не представляется возможным.
Кроме того, поскольку Порядок аттестации не устанавливает образец заявления на проведение аттестации кандидата на должность руководителя муниципальной образовательной организации или какие либо требования к сведениям, включаемым в заявление, и оформлению такого заявления (а значит, заявление может быть написано в свободной форме), сделать вывод о надлежащем оформлении представленных документов также невозможно.
11.2.3. Перед назначением на должность директора МКОУ Терновской ООШ (приказ от 14.07.2025 №18 о назначении Чуриной М.И. на должность директора МКОУ Терновской ООШ) не была проведена обязательная аттестация кандидата на должность руководителя муниципального образовательного учреждения.
11.2.4. Выявлены случаи несоблюдения требований Порядка аттестации при заполнении аттестационных листов:
на аттестационном листе Подлесной В.А. (дата проведения аттестации 25.09.2025) отсутствует отметка об ознакомлении Подлесной В.А с аттестационным листом;
в аттестационных листах отсутствует решение аттестационной комиссии (Деревянкин Н.И. (дата проведения аттестации 25.09.2025), Подлесная В.А. (дата проведения аттестации 25.09.2025);
в аттестационных листах отсутствует отметка о согласии или не согласии с решением аттестационной комиссии (Деревянкин Н.И. (дата проведения аттестации 25.09.2025), Подлесная В.А. (дата проведения аттестации 25.09.2025), Чурина М.И. (дата проведения аттестации 24.07.2024).
11.2.5. Выявлены случаи внесения в аттестационный лист недостоверной информации. В аттестационном листе Чуриной М.И. от 24.07.2024 в строке «Занимаемая должность на момент аттестации и дата назначения на должность» указано «директор, 01 июля 2014 года», в строке «Стаж работы в должности» - «19 лет и 9 месяцев». При этом, согласно записям в трудовой книжке, Чурина М.И. с 27.08.2019 и на момент проведения указанной аттестации занимала должность исполняющей обязанности директора МКОУ Терновской ООШ, т.е. стаж работы в данной должности составил 4 года 11 месяцев.
11.2.6. В соответствии с требованием пункта 3.12 Порядка аттестации, Аттестационный лист руководителя образовательной организации хранится в его личном деле. Однако на момент проведения проверки аттестационные листы по итогам аттестаций, проведенных в 2024-2025г.г. в личных делах руководителей образовательных организаций отсутствовали. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
В соответствии с требованиями раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н, требованием к квалификации руководителя образовательного учреждения является:
высшее профессиональное образование по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет.
У директора МКОУ СОШ № 4 Ветровой Татьяны Петровны, имеющей высшее профессиональное образование отличное от направлений подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом», на момент назначения на должность (приказ отдела по образованию, физической культуре и спорту администрации Острогожского муниципального района Воронежской области от 27.06.2022 №20) отсутствовало дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики.
Во время проверки Ветрова Татьяна Петровна была зачислена в АНО ДПО «Институт современного образования» на обучение по программе профессиональной переподготовки «Менеджмент в образовании. Руководитель (директор, заведующий) образовательной организации (с присвоением квалификации «Менеджер образовательной организации»)» в объеме 664 часов с 23.03.2026 с датой окончания обучения 30.07.2026, что подтверждает предоставленный договор об образовании. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
В соответствии со статьей 331 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ к педагогической деятельности не допускаются лица в том числе:
- лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
- имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности;
- имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.
В личном деле Лавровой Марины Юрьевны, директора МКОУ Урывской СОШ на момент проведения проверки отсутствовала справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
1. В соответствии с пунктом 1.12 Положения отдел выступает учредителем от имени Острогожского муниципального района Воронежской области в отношении муниципальных казённых образовательных учреждений. В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Часть 2 статьи 25 предусматривает наличие в уставе образовательной организации наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующей информации:
1) тип образовательной организации;
2) учредитель или учредители образовательной организации;
3) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности;
4) структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ устав образовательной организации устанавливает порядок принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Уставами общеобразовательных организаций (муниципальное казённое общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1, муниципальное казённое общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2, муниципальное казённое общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 6, Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 8, Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Покровская средняя общеобразовательная школа) не предусмотрена следующая информация:
- реализация профессионального обучения (при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности по реализации основных программ профессионального обучения), порядок принятия локальных нормативных актов и (или) компетенции органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.
2. Согласно части 8 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ порядок приема на обучение по основным общеобразовательным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержден приказом Минпросвещения России от 15.05.2020 № 236 (далее – Порядок приема). При этом согласно части 9 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ правила приема в конкретную образовательную организацию устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, образовательной организацией самостоятельно.
Т.о. утвержденный приказом отдела по образованию от 29.12.2025 № 372 Порядок приема на обучение по программам дошкольного образования в образовательные организации Острогожского муниципального района принят за пределами установленной компетенции и подлежит отмене. Фактически документ содержит нормы прямого действия, установленные Порядком приема. |