Причина проверки:

Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Цели, задачи проверки:

защита прав и интересов работников (извещение о пострадавшем от несчастного случая на производстве) Извещение о несчастном случае №37/6-34-19-ИЗ от 06.05.2019

Выявленные нарушения (17 шт.):

• В нарушении ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.2.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29, в АО "Пучежская МТС" пекари Масюк И.С., Осипова С.В., Опокин И.В. допущены к выполнению работ без обучения и проверки знаний требований ОТ в объеме специальных учебных программ. Документы в ходе проверки представлены не были. (Отсутствуют).
• В нарушении ст. 212 ТК РФ, ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в АО "Пучежская МТС" в карте СОУт № 16 рабочего места пекарь отсутствуют даты подписи генерального директора Окаемовой Г.Н., заместителя генерального директора Котова И.К., Специалиста по ОТ Посадскова Е.Н., пекарей Жигаловой Л.Н., Назарычевой Н.В., Разживиной Л.Ю., Мешкова А.Т., Маряничева Л.Н., Муханова В.Н., Харитонова З.А.
• В нарушение ст. 212, 213 РФ, п. 19 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н , в АО "Пучежская МТС" списки контингентов работников, занятых на вредных работах и работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам АО "Пучежская МТС", утв. генеральным директором Окаемовой Г.Н. пекарю не предусмотрено прохождение медицинского осмотра по вредным производственным факторам приложения 1 п. 4.1. Физические перегрузки (физическая динамическая нагрузка, масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную, стереотипные рабочие движения, статическая нагрузка, рабочая поза, наклоны корпуса, перемещение в пространстве) и приложение 1 п. 3.9 повышенная температура воздуха в производственных помещениях и на открытой территории, Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н по которым должны проводится медицинские осмотры на основании результатом СОУТ.
• В нарушении ст. 229.2 ТК РФ, п. 23 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утв. Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73, комиссией при расследовании несчастного случая, произошедшего с пекарем Осиповой С.В. 02.05.2019г, не исследован вопрос качества обучения по охране труда пострадавшей. Так в инструкции № 1 по охране труда при работе на тестомесильной машине (тестомесе) ТММ-140, утв. генеральным директором АО «Пучежская МТС» Окаемовой Г.Н. по которой проведен инструктаж на рабочем месте пострадавшей не содержатся необходимые требования охраны труда по безопасному обслуживанию тестомесительной машины, согласно Руководства по эксплуатации ТММ01.00.00.000РЭ. Так же в инструкции отсутствуют конкретные требования по установке дежи и запуску тестомесительной машины, запрещению запуска тестомесительной машины с неисправными блокировками. В связи с чем комиссией не установлена причинно-следственная связь качества обучения по охране труда и не приняты меры по недопущению подобных несчастных случаев. Таким образом, комиссия не установила истинные причины данного несчастного случая и разработала мероприятия по недопущению подобных несчастных случаев.
• В нарушение ст. 212, 221 ТК РФ, п. 5 Приложения 2 Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 декабря 2010 года N 1122н, в АО "Пучежская МТС" пекарь Осипова С.В. в период с 01.03.2019 по 16.04.2019 была не обеспечена смывающими и (или) обезвреживающими средствами, а именно: мылом 200г или жидким моющим средством 250 мл - в месяц, предусмотренным Приложением 1 п. 7 Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 декабря 2010 года N 1122н
• В нарушении ст. 104 ТК РФ, В АО "Пучежская МТС" для пекаря Осиповой С.В. установлен суммированый учет рабочего времени год. Однако согласно карте СОУТ №16 для пекаря класс условия труда на данном рабочем месте вредные первой степени (класс 3.1). Соглано ст. 104 ТК учетный период для учета рабочего времени на работах с вредными условиями труда не должен превышать три месяца.
• В нарушении ст. 212, 213 ТК РФ, п. 7 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н, в АО "Пучежская МТС" пекарь Осипова С.В. была допущена без проведения обязательного предварительного медицинского осмотра, по факторам п. п. 4.1 , 3.9 приложения 1 Перечнь вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н, предусмотренными результатами СОУТ (Картой № 16 СОУТ рабочего места пекарь).
• В нарушение ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.3.1. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29, в АО "Пучежская МТС" допущено проведение инструктажей по охране труда на рабочем месте должностным лицом не проходившим обучение по охране труда и проверки знаний требований охраны труда
• В нарушении ст. 212, 225 ТК РФ, п. 3.4. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29, в АО "Пучежская МТС" образована комиссия по проверке знаний требований охраны труда из числа должностных лиц не прошедших обучение. Так же включены 2 работника рабочих профессий. Комиссия состоит из чётного числа членов.
• В нарушение ст. 212, 215 ТК РФ, п. 89, 91 Правил по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 августа 2015 года N 550н, раздел 1.4 Руководства по эксплуатации ТММ01.00.00.000РЭ, в АО "Пучежская МТС" допускается эксплуатация Машины Тестомесильной ТММ-140 не обеспечивающей безопасности. Так согласно сведениям содержащимся в разделе 8 "Обстоятельства несчастного случая" Акта Н-1 о несчастном случае на производстве, утв. 06.05.2019 генеральным директором Окаемовой Г.Н., следует что Тестомесильная машина ТММ-140 была запущена в работу пострадавшей с незакрепленной дежой и не плотно закрытой крышкой, что свидетельствует о неисправности блокировки и микровыключателей.
• В нарушении ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29, в АО "Пучежская МТС" грузчик Новиков А.В., слесарь Морозов Н.П., технический работник Матвеева В.П., пекарь Красицкий С.Р., технолог Кулдинина О.В., пекари Осипова С.В., Опокин И.В., Ометов Д.П., Масюк И.С., Муханов В.Н., Шамина Е.А. допущены к выполнению работ без проведения инструктажа на рабочем месте в установленном порядке. Так данным сотрудникам проведен инструктаж начальником производства Захаровой В.К. не прошедшей в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
• В нарушении ст. 209, 212 ТК РФ, в АО "Пучежская МТС" не функционирует СУОТ. Так в положении по охране труда в АО "Пучежская МТС", утв. генеральным директором Окаемовой Г.Н. 15.02.2018 отсутствуют разделы политика работодателя в области охраны труда; цели работодателя в области охраны труда; обеспечение функционирования СУОТ процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда (далее - процедуры), включая: процедуру подготовки работников по охране труда; процедуру организации и проведения оценки условий труда; процедуру управления профессиональными рисками; процедуру организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников; процедуру информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях; процедуру обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников; процедуру обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами; процедуру обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием; процедуры обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией;мотреенные п. 8 Типового положения о системе управления охраной труда, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 августа 2016 г. № 438н
• В нарушение ст. 212, 225 ТК РФ, п.п. 2.3.1, 2.3.2, 3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 , в АО "Пучежская МТС" начальник производства Захарова В.К. допущена к работе без специального обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда в объеме должностных обязанностей.
• В нарушение ст. 212, 219 ТК РФ, п. 5 ст. 15 Федерального закона №426-ФЗ от 28.12.2013 г. «О специальной оценке условий труда» в АО "Пучежская МТС" пекари Щетинина А.А., Разживин Д.П., Осипова С.В. не ознакомлены в результатами проведенной СОУТ. Их подписи в карте № 16 СОУТ рабочего места пекарь отсутствуют.
• В нарушении ст. 212, 221 ТК РФ, п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, в АО "Пучежская МТС" пекарь Осипова С.В. не была обеспечена СИЗ, такими как: Фартук из полимерных материалов с нагрудником - 2шт. в год и Нарукавники из полимерных материалов - до износа, предусмотренные п. 122 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ, от 9 декабря 2014 г. N 997н
• В нарушении ст. 57 ТК РФ, в трудовом договоре № 11 от 01.03.2019 с Осиповой С.В. и дополнительных соглашениях к нему отсутствует такое обязательное для включения в трудовой договор условие как условия труда на рабочем месте.
• В нарушении ст. 229.2 ТК РФ, п. 23 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утв. Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73, комиссией при расследовании несчастного случая, произошедшего с пекарем Осиповой С.В. 02.05.2019г, не исследованы причины не закрепления дежи на основании тестомесительной машины и не исследован вопрос запуска тестомесительной машины с не полностью закрытой крышкой, что не нашло свое отражение в разделе 9 Акта №1, утв. генеральным директором АО "Пучежская МТС" Окаемовой Г.Н. Данные факты свидетельствуют о неисправности блокировок крепления дежи и крышки тестомеса. В связи с чем комиссией не установлена причинно-следственная связь эксплуатации не соответствующей требованиям безопасности тестомесительного оборудования и не приняты меры по недопущению подобных несчастных случаев. Таким образом, комиссия не установила истинные причины данного несчастного случая и разработала мероприятия по недопущению подобных несчастных случаев.

Нарушенный правовой акт:

• №:1/29 от 13.01.2003 Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций
• №:197-ФЗ от 30.12.2001 ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:426-ФЗ от 28.12.2013 О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА
• №:302н от 12.04.2011 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЕЙ ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ И РАБОТ, ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ КОТОРЫХ ПРОВОДЯТСЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРИОДИЧЕСКИЕ МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ (ОБСЛЕДОВАНИЯ), И ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ И ПЕРИОДИЧЕСКИХ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ (ОБСЛЕДОВАНИЙ) РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ НА ТЯЖЕЛЫХ РАБОТАХ И НА РАБОТАХ С ВРЕДНЫМИ И (ИЛИ) ОПАСНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА
• «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утв. Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73
• №:1122н от 17.12.2010 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ НОРМ БЕСПЛАТНОЙ ВЫДАЧИ РАБОТНИКАМ СМЫВАЮЩИХ И (ИЛИ) ОБЕЗВРЕЖИВАЮЩИХ СРЕДСТВ И СТАНДАРТА БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ СМЫВАЮЩИМИ И (ИЛИ) ОБЕЗВРЕЖИВАЮЩИМИ СРЕДСТВАМИ"
• №:290н от 01.06.2009 Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты

Выданные предписания:

• Провести обучение и проверку знаний пекарям Масюк И.С., Осиповой С.В., Опокину И.В. по вновь разработанным программам обучения по ОТ. Основание: ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.2.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29, п. 6.10 ГОСТа 12.0.004-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда. Общие положения
• Оформить надлежащим образом карту СОУТу № 16 рабочего места пекарь. Основание: ст. 212 ТК РФ, ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»
• Включить список контингентов работников, занятых на вредных работах и работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам АО "Пучежская МТС", утв. генеральным директором Окаемовой Г.Н. пекарю прохождение медицинского осмотра по вредным производственным факторам приложения 1 п. 4.1. Физические перегрузки (физическая динамическая нагрузка, масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную, стереотипные рабочие движения, статическая нагрузка, рабочая поза, наклоны корпуса, перемещение в пространстве) и приложение 1 п. 3.9 повышенная температура воздуха в производственных помещениях и на открытой территории, Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н Основание: ст. 212, 213 РФ, Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н
• Установить суммированый учет рабочего времени для работ с вредными условиями труда не более трех месяцев. Основание: ст. 104 ТК РФ,
• Отстранить от работы пекаря Осипова С.В. до прохождения ей медицинского осмотра по вредным факторам предусмотренным п.п. 4.1, 3.9. приложения 1 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н и направить за счёт средств работодателя в медицинскую организацию Основание: ст. 212, 213 ТК РФ,
• Исключить процесс эксплуатации Машины Тестомесильной ТММ-140 не обеспечивающей безопасности. Обеспечить Машину Тестомесильною ТММ-140 блокировками на крышке и приспособлениями, надежно запирающими дежу на платформе машины во время замеса. Основание: ст. 212, 215 ТК РФ, п. 89, 91 Правил по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 августа 2015 года N 550н, раздел 1.4 Руководства по эксплуатации ТММ01.00.00.000РЭ
• Провести инструктаж на рабочем месте грузчику Новикову А.В., слесарю Морозову Н.П., техническому работнику Матвееву В.П., пекарям Красицкой С.Р., технологу Кулдининой О.В., пекарю Осиповой С.В., Опокину И.В., Ометову Д.П., Масюк И.С., Муханову В.Н., Шаминой Е.А. в установленном порядке. Основание: ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29,
• Запретить допуск к проведению инструктажей на рабочем месте должностных лиц не прошедших в установленном порядке обучение по охране труда. Основание:ст. 212, 225 ТК РФ, п. 3.4. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29
• Пройти начальнику производства Захаровой В.К. специальное обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в объеме должностных обязанностей в установленном порядке (учебно-курсовом комбинате) Основание: ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29
• Создать комиссию по проверке знаний требований ОТ числа должностных лиц прошедших обучение по ОТ и проверку знаний требований ОТ. Основание: ст. 212, 225 ТК РФ, п. 3.4. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29,
• Ознакомить пекарей Щетинина А.А., Разживин Д.П., Осипова С.В с результатами проведенной СОУТ. Основание: ст. 212, 219 ТК РФ, п. 5 ст. 15 Федерального закона №426-ФЗ от 28.12.2013 г. «О специальной оценке условий труда»
• Обеспечить пекаря Осипову С.В. фартуком из полимерных материалов с нагрудником - 2шт. в год и Нарукавниками из полимерных материалов - до износ Основание: ст. 212, 221 ТК РФ, п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н
• Включить в трудовой договор № 11 от 01.03.2019 с Осиповой С.В такое обязательное для включения условие как условия труда на рабочем месте. Основание: ст. 57 ТК РФ