Причина проверки:

Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Цели, задачи проверки:

Письмо из других организаций №37/6-1175-19-ПВ от 06.11.2019 г.

Выявленные нарушения (16 шт.):

• В нарушение ст.ст. 212,225 ТК РФ, п. 2.1.2 " Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 , в ИП Смирнова М.Е. не разработана расширенная программа проведения вводного инструктажа по охране труда, что предусмотрено ГОСТ 12.0.004-15 Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. В ходе проверки представлена программа вводного инструктажа, состоящая из наименования тем.
• В нарушение требований ст. 212, 221 ТК РФ, п.24 "Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами»", утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N1122н. в личной карточке учёта выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств Воронцова И.М. не указаны сведении о сертификатах выдачи работнику смывающих и (или) обезвреживающих средств и способы выдачи (индивидуально, посредством дозирующей системы), что предусмотрено приложением формой личной карточки (приложение к Стандарту), утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N1122н.
• В нарушение ст. 229.2 Трудового кодекса РФ, п. 23, 27 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73, комиссией по расследованию несчастного случая, происшедшего 31.10.2019г с шиномонтажником Воронцовым И.М., в п. 11 Акт №1 от 03.11.2019г составленного по результатам расследования указанного несчастного случая, не выработаны исчерпывающие мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев, в связи с поверхностным проведением его расследования.
• В нарушение требований ст. 212, 230 ТК РФ, п.30 "Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" утвержденного Постановлением Минтруда РФ и социального развития РФ №73 от 24.10.2002г. Акт расследования несчастного случая на производстве формы Н-1 не выдан пострадавшему в установленный законом трехдневный срок,. Так, расследование несчастного случая, произошедшего с шиномонтажником Воронцовым И.М. 31.10.2019 года завершено 03.11.2019 г., о чем свидетельствует утвержденный 03.11.2019 года акт по форме Н-1. Однако факт выдачи пострадавшему Воронцову И.М. Акта №1 расследования несчастного случая, утвержденного от 03.11..2019 г., ИП Смирновой М.Е. отсутствует.
• В нарушение ст. 229.1 ТК РФ, п. 19 "Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" утв. Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73, комиссией по расследованию несчастного случая, произошедшего 31.10.2019 с шиномонтажником Воронцовым И.М.., образованной приказом №1 от 03.11.2019 ИП Смирновой М.Е. нарушены сроки проведения расследования несчастного случая. Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится в течение трех дней. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Так в ходе проведения проверки установлено, что комиссия по расследованию несчастного случая, произошедшего 31.10.2019 была образована приказом №1 от 03.11.2019г ИП Смирновой М.Е., и Акт формы Н-1 утвержден ИП Смирновой М.Е 03.11.2019г. При этом срок расследования несчастного случая председателем комиссии не продлялся. Документы к проверке представлены не были (отсутствуют).
• В нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, ч. 5 ст. 9 ФЗ № 426 от 28.12.2013 г. «О специальной оценке условий труда» в ИП Смирнова М.Е. для организации и проведения специальной оценки условий труда не утвержден перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда с указанием аналогичных рабочих мест.
• В нарушение требований ст. 229.2 Трудового кодекса РФ, п.п. 21,22, 27 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73, комиссией при расследовании несчастного случая, происшедшего 31.10.2019г с шиномонтажником Воронцовым И.М.. при оформлении акта ф. Н-1 от 03.11.2019 г не дана исчерпывающая характеристика места происшествия несчастного случая (авторемонтного цеха), так в п. 7 Акта № 1 от 03.11.2019г отсутствуют сведения о площади авторемонтного цеха, месте положения оборудования цеха, место нахождение пострадавшего, расположение смотровой ямы по отношению к выходу из цеха, что имеет существенное значение при установлении причин несчастного случая. При осмотре комиссией места происшествия не оформлялись схема (план, эскиз и т.д.), не осуществлялась фотосъемка, таким образом, материалы расследований не позволяет установить достоверную картину происшествия
• В нарушение ст. 212, 213 ТК РФ п. 10 приложения №2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 06.02.2018) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)" и "Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (Приложение 2), утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н работы, выполняемые непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции (токарные, фрезерные и другие станки, штамповочные прессы и др.) шиномонтажник Воронцов И.М. (трудовой договор от 03.10.2019) у ИП Смирнова М.Е. допущен до работы без проведения им в установленном порядке обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования) при поступлении на работу, которые проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья работника поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний.
• В нарушение требований ст. 212 ,221 ТК РФ, п.13 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, в личной карточке учёта и выдачи СИЗ Воронцова И.М. не внесены сведения о сертификатах соответствия СИЗ, что предусмотренные формой личной карточки
• В нарушение ст.ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.2.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29, в ИП Смирнова М.Е. шиномантажник Воронцов И.М., допущен к выполнению трудовых обязанностей без проведения обучения по охране труда и проверки знаний требования охраны труда по профессии и выполняемым работам. Обучение по охране труда, проведенное по общей программе не отвечает требованиям указанных нормативных актов. Проверка знаний требований охраны труда является одной из форм обучения. Таким образом, допущен к выполнению работ (шиномонтажник Воронцов И.М.) не проходил обучение по охране труда по специально разработанной и утвержденной программе и проверку знаний требований охраны труда в объеме этой программы, что предусмотрено ГОСТ 12.0.004-15 Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда.
• В нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, ч. 1 ст. 9 ФЗ № 426 от 28.12.2013 г. «О специальной оценке условий труда» в ИП Смирнова М.Е. для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем не образована комиссия по проведению специальной оценки условий труда и не утвержден график проведения специальной оценки условий труда.
• В нарушении ст. 212, 219 ТК РФ, ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" в ИП Смирнова М.Е. не проведена Специальная оценка условий труда. Аттестация рабочих мест ранее не проводилась. Договор на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда не заключен. В соответствии со ст. 8 ФЗ №426 от 28.12.2013 г. «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Таким образом, не обеспечено соблюдением трудовых прав работников, в том числе разработка и реализация мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; а так же информирование работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях и др., что предусмотрено требованиями трудового законодательства.
• Нарушение требований ст. 229.2 Трудового кодекса РФ, п.п. 21, 22 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73, комиссией при расследовании несчастного случая, происшедшего 31.10.2019 с шиномонтажником Воронцовым И.М. не произведен опрос пострадавшего, очевидцев несчастного случая Смирновой О.А., Калугина С.А. и др. с оформлением протоколов опроса по форме 6 приложения №1 Постановления Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73. Указанные лица являются очевидцами несчастного случая, что подтверждается информацией содержащейся в Акте Н-1. В материалах имеются только объяснения Смирновой О.А., Калугина С.А. и Воронцова И.М., оформленные на имя руководителя предприятия Смирновой М.Е.
• В нарушение ст. 229.2 Трудового кодекса РФ, п. 23, 27 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73, комиссией по расследованию несчастного случая, происшедшего 31.10.2019г с шиномонтажником Воронцовым И.М., в п. 11 Акт №1 от 03.11.2019г составленного по результатам расследования указанного несчастного случая, не выработаны исчерпывающие мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев, в связи с поверхностным проведением его расследования
• В нарушение ст. 212, 213 ТК РФ п. 8 приложения №3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 06.02.2018) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)" и "Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (Приложение 3), утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н, Поименный список работников, подлежащих медицинскому осмотру не направлен в медицинскую организацию для начала проведения медицинского осмотра (направляется не позднее чем за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией). Договор на оказание платных медицинских услуг не заключен и во время проведения проверки не предоставлен (отсутствует).
• В нарушении ст. 213 ТК РФ п. 8 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №302н от 12.04.2011 направления на предварительные и периодические медицинские осмотры не оформляются.

Нарушенный правовой акт:

• №:197-ФЗ от 30.12.2001 ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:426-ФЗ от 28.12.2013 О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА
• №:302н от 12.04.2011 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЕЙ ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ И РАБОТ, ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ КОТОРЫХ ПРОВОДЯТСЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРИОДИЧЕСКИЕ МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ (ОБСЛЕДОВАНИЯ), И ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ И ПЕРИОДИЧЕСКИХ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ (ОБСЛЕДОВАНИЙ) РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ НА ТЯЖЕЛЫХ РАБОТАХ И НА РАБОТАХ С ВРЕДНЫМИ И (ИЛИ) ОПАСНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА

Выданные предписания:

• В ИП Смирнова М.Е. разработать программы вводного инструктажа по охране труда. Основание: ст.ст. 212,225 ТК РФ, п. 2.1.2 " Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 ,
• В личной карточке учёта выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств Воронцова И.М. не указаны сведении о сертификатах выдачи работнику смывающих и (или) обезвреживающих средств и способы выдачи (индивидуально, посредством дозирующей системы), что предусмотрено приложением формой личной карточки (приложение к Стандарту. Основание: ст. 212, 221 ТК РФ, п.24 "Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами»", утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N1122н.
• Комиссии выработать и отразить в Акте ф. Н-1 исчерпывающие мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев, не исключая возможность внесения дополнительных требований безопасности труда в инструкцию по охране труда для учителя Основание: ст. 229.2 Трудового кодекса РФ, п. 23, 27 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73
• Выдать Акт расследования несчастного случая на производстве формы Н-1 пострадавшему в установленный законом трехдневный срок Основание: ст. 212, 230 ТК РФ, п.30 "Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" утвержденного Постановлением Минтруда РФ и социального развития РФ №73 от 24.10.2002г.
• Вновь составленный комиссией и утвержденный Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 зарегистрировать в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме и направить его в ГУ ИРО ФСС РФ Основание: ст. 230.1ТК РФ
• В ИП Смирнова М.Е. разработать перечень рабочих мест и график проведения СОУТ. Основание: ст. 212 ТК РФ, ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"
• Комиссии вновь произвести осмотр места происшествия несчастного случая с составлением схемы и дать исчерпывающую характеристику места происшествия несчастного случая в в Акте ф. Н-1.. Основание: ст. 229.2 Трудового кодекса РФ, п.п. 21,22, 27 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73
• Направить шиномонтажника Воронцова И.М. на прохождение им в установленном порядке обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования) при поступлении на работу с целью определения соответствия состояния здоровья работника поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний. Основание: ст. 212, 213 ТК РФ п. 10 приложения №2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 06.02.2018) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)" и "Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (Приложение 2), утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н работы, выполняемые непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции (токарные, фрезерные и другие станки, штамповочные прессы и др.)
• В личной карточке учёта и выдачи СИЗ Воронцова И.М. внесены сведения о сертификатах соответствия СИЗ, что предусмотренные формой личной карточки. Основание: ст. 212 ,221 ТК РФ, п.13 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н
• В ИП Смирнова М.Е. разработать программы обучения по охране труда шиномонтажника и по видам выполнения работ. Основание: ст.ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.2.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29
• Разработать график и создать комиссию для проведения специальной оценки условий труда рабочих мест в ИП Смирнова М.Е Основание: ст. 212 Трудового кодекса РФ, ч.1 ст. 9 ФЗ №426 от 28.12.2013г. «О специальной оценке условий труда»
• Провести Специальную оценка условий труда на рабочих местах в ИП Смирнова М.Е. в установленном порядке. Основание: ст. 212, 219 ТК РФ, ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"
• Обязать комиссию по расследованию несчастного случая, происшедшего 31.10.2019 с шиномонтажником Воронцовым И.М. провести расследование в установленном порядке. По результатам расследования составить новый акт и утвердить его с учетом указанных в Акте проверки от 03.02.2020 №37/6-1175-19-ПВ/12-825-И/05-223 нарушений. Основание: ст. 229 ТК РФ
• Комиссии установить и изложить исчерпывающие обстоятельства несчастного случая при оформлении Акта ф. Н-1. Основание: ст. 229.2 Трудового кодекса РФ, п. 23, 27 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73
• Согласовать и утвердить поименный список работников, подлежащих медицинскому осмотру и направить в медицинскую организацию. Основание: ст. 212, 213 ТК РФ п. 8 приложения №3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 06.02.2018) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)" и "Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (Приложение 3), утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011г. №302н,
• Предусмотреть оформление надлежащим образом направление на проведение на предварительные и периодические медицинские осмотры