Причина проверки:

Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Цели, задачи проверки:

Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, В соответствии с приказом Федеральной службы по труду и занятости от 07.02.2020 № 29 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения работодателями, осуществляющими деятельность в сфере строительства, государственных нормативных требований охраны труда и надлежащего оформления с работниками трудовых договоров или заключения гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения "между работником и работодателем"», изданного во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 27 декабря 2019 года № ТГ-П12-11486, Мотивированное представление от 29.07.2020 г. №37/8-560-20-И

Выявленные нарушения (14 шт.):

• 1. В нарушении требований ст. ст. 212, 215 ТК РФ, п. 48 Правил по охране труда в строительстве, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 июня 2015 г. № 336н не обеспечена безопасность работников при проведении работ по строительству объекта «Здание смешанного использования: с жилыми единицами в верхних этажах и размещением в нижних этажах объектов делового, культурного, обслуживающего и коммерческого назначения со встроенной в здание автостоянкой (2-я очередь)», расположенного по адресу: улица Дарова, дом 3, город Иваново, над входами в строящиеся здание отсутствуют сверху защитные козырьки, выступающим не менее чем на 2 м от стены здания. Угол, образуемый между козырьком и вышерасположенной стеной над входом, должен быть 70 - 75. Указанное нарушение подтверждено фотосъемкой
• 2. В нарушении требований ст. ст. 212, 215 ТК РФ, п. 49 Правил по охране труда в строительстве, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 июня 2015 г. № 336н не обеспечена безопасность работников при проведении работ по строительству объекта «Здание смешанного использования: с жилыми единицами в верхних этажах и размещением в нижних этажах объектов делового, культурного, обслуживающего и коммерческого назначения со встроенной в здание автостоянкой (2-я очередь)», расположенного по адресу: улица Дарова, дом 3, город Иваново, у въезда на производственную территорию не установлены стенды с указанием строящихся и вспомогательных зданий и сооружений, въездов, подъездов, схем движения транспорта, местонахождения водоисточников, средств пожаротушения. Указанное нарушение подтверждено фотосъемкой.
• 3. В нарушении требований ст. ст. 212, 215 ТК РФ, п. 52 Правил по охране труда в строительстве, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 июня 2015 г. № 336н не обеспечена безопасность работников при проведении работ по строительству «объекта «Здание смешанного использования: с жилыми единицами в верхних этажах и размещением в нижних этажах объектов делового, культурного, обслуживающего и коммерческого назначения со встроенной в здание автостоянкой (2-я очередь)», расположенного по адресу: улица Жарова, дом 3, город Иваново, территория строительной площадки, проходы к рабочим местам не очищена от мусора, загромождена складируемыми материалами и строительными конструкциями. Указанное нарушение подтверждено фотосъемкой.
• 4. В нарушение ст. 212, 213 ТК РФ, п. 8 Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. №302н в ООО «Атлант» работодателем не организован учет выданных направлении на медицинские осмотры, выданных лицам, поступающему на работу, работодателем.
• 5. В нарушение ст. 212, 213 ТК РФ, п.п. 19 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работа и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 12.04.2011 года №302н в ООО «Атлант» не разработан и не утвержден список контингента работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным медицинским осмотрам.
• 6. В нарушение ст. 212, 213 ТК РФ, п. 19, 22, 23 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работа и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 12.04.2011 года №302н в ООО «Атлант» не разработаны и не утверждены поименные списки работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки) с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ.
• 7. В нарушение ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 в ООО «Атлант» не разработана и не утверждена программа проведения вводного инструктажа, что предусмотрено ГОСТ 12.0.004-15 Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. К проверке не представлена, отсутствует.
• 8. В нарушение ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 в ООО «Атлант» не разработана и не утверждена программа проведения первичного инструктажа, что предусмотрено ГОСТ 12.0.004-15 Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. К проверке не представлена, отсутствует.
• 9. В нарушении ст. 212, 219 ТК РФ, п. 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 в ООО «Атлант» не разработана программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ ри работе с инструментом и приспособлениями, в то время, когда работники занятые на рабочих местах каменщиков 3 разряда используют в работе инструменты и приспособления. В соответствии с п. 9 Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты № 552н от 17.08.2015 г к выполнению указанных работ допускаются работники, прошедшие установленном порядке подготовку по охране труда в соответствие с Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".
• В нарушение ст. 212, 225 ТК РФ, п. 9 Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты № 552н от 17.08.2015 г. работники, занятые на рабочих местах каменьщиков, а именно: Белухин М.А., Андрианов С.М., Анкудинов В.А., Вольский А.Ю., Герасимычев А.В., Афанасьев О.Г., Дмитриев П.Н., Емелин М.В., Захаров С.М., Лапин А.М., Ильин М.С., Киселев С.А., Гапочкин Ю.Л. и согласно Должностных инструкций работающие с инструментом и приспособлениями, были допущены до исполнения выполнения работ работ с использованием инструмента без прохождения в установленном порядке обучения безопасным методам и приемам выполнения работ с инструментом и проверки знаний требований охраны труда Документов, подтверждающих прохождение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ с инструментом не представлено (программы обучения, инструкции, журналы посещения занятий, протоколы заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда при выполнении указанных работ, удостоверения) к проверке не представлены, отсутствуют.
• В нарушении ст. ст. ст. 212, 215 ТК РФ, п. 36 Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 июня 2015 г. № 336н «Об утверждении Правил по охране труда в строительстве» лица, осуществляющие строительные работы на объекте «Здание смешанного использования: с жилыми единицами в верхних этажах и размещением в нижних этажах объектов делового, культурного, обслуживающего и коммерческого назначения со встроенной в здание автостоянкой (2-я очередь)» допущены на строительную площадку без средств индивидуальной защиты ног. Указанное нарушение подтверждено фотосъемкой.
• 12. В нарушение ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах с работниками ООО «Атлант» не указана вся совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника, обязательное условие труда на рабочем месте указано не в полном объеме. Так, в трудовом договоре с Саельевым А.Г. №78 от 05.11.208 г. и дополнительных соглашениях к нему, представленных к проверке указано на класс условий труда, установленный по результатам специальной оценки условий труда, при этом опасные и вредные производственные факторы не указаны. Аналогичное нарушение допущено в отношении Новикова Е.С. (трудовой договор №104 от 01.06.2012 г. и дополнительные соглашения к нему, представленные в ходе проверки), Емелина А.В. (трудовой договор №4от 17.07.2006 г. и дополнительные соглашения к нему, представленные в ходе проверки), Пуховой А.В. (трудовой договор №6 от 17.07.2006 г. дополнительные соглашения к нему, представленные в ходе проверки), Герасимычева А.В. (трудовой договор №124 от 01.04.2015 г. дополнительные соглашения к нему, представленные в ходе проверки), Белухина М.А. (трудовой договор №122 от 01.10.2014 г. дополнительные соглашения к нему, представленные в ходе проверки), Никулина Д.Д. (трудовой договор №123 от 01.10.2014 г. дополнительные соглашения к нему, представленные в ходе проверки), Фролова Д.Ю. (трудовой договор №136 от 01.02.2017 г. дополнительные соглашения к нему, представленные в ходе проверки).
• 13. В нарушение ст. 212, 221 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее-ТК РФ), п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и др. СИЗ, утв. постановлением Минздравсоцразвития РФ № 290н от 01.06.2009 г. каменщики Белухин М.А., Герасимычев А.В., Новиков Е.С., Никулин Д.Д., Савельев А.Г. не были обеспечены всеми полагающимися ему средствами индивидуальной защиты, а именно: рукавицами с наладонниками из винилискожи Т-прерывистой или перчатками с полимерным покрытием (12 пар на год), что предусмотрено п. 18 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.07.2007 г. №477н.
• 14. В нарушение ст. 212 ТК РФ, п.п. 4, 8, 41, 42 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н Положение о системе управления охраной труда, утв. Приказом генерального директора ООО «Атлант» не содержит всех процедур, направленных на достижение целей работодателя в области охраны труда, так в указанном Положении отсутствует процедура информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях работодатель исходя из специфики своей деятельности. Таким образом, система управления охраной труда не функционирует в полном объеме. 15. В нарушение ст. 212 ТК РФ, п.п. 4, 8, 43, 44 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н Положение о системе управления охраной труда, утв. Приказом генерального директора ООО «Атлант» не содержит всех процедур, направленных на достижение целей работодателя в области охраны труда, так в указанном Положении отсутствует процедура обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха Таким образом, система управления охраной труда не функционирует в полном объеме. 16. В нарушении ст. 212. 209 ТК РФ, п. п. 8, 33 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н в ООО «Атлант» на рабочих местах работников не выявлены опасности и определены уровни профессиональных рисков, выявленных опасностей, а также не разработаны мероприятия, направленные на снижения уровней профессиональных рисков. Таким образом, система управления охраной труда не функционирует в полном объеме.

Нарушенный правовой акт:

• №:197-ФЗ от 30.12.2001 ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выданные предписания:

• Установить над входами в строящиеся «Здание смешанного использования: с жилыми единицами в верхних этажах и размещением в нижних этажах объектов делового, культурного, обслуживающего и коммерческого назначения со встроенной в здание автостоянкой (2-я очередь)» сверху защитные козырьки выступающим не менее чем на 2 м от стены здания. Угол, образуемый между козырьком и вышерасположенной стеной над входом, должен быть 70 - 75. Основание: ст. ст. 212, 215 ТК РФ, ст. ст. 212, 215 ТК РФ, п. 48 Правил по охране труда в строительстве, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 июня 2015 г. № 336н
• Установить у въезда на производственную территорию стенды с указанием строящихся и вспомогательных зданий и сооружений, въездов, подъездов, схем движения транспорта, местонахождения водоисточников, средств пожаротушения. Основание: ст. ст. 212, 215 ТК РФ, п. 49 Правил по охране труда в строительстве, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 июня 2015 г. № 336н
• 3. В нарушении требований ст. ст. 212, 215 ТК РФ, п. 52 Правил по охране труда в строительстве, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 июня 2015 г. № 336н не обеспечена безопасность работников при проведении работ по строительству «объекта «Здание смешанного использования: с жилыми единицами в верхних этажах и размещением в нижних этажах объектов делового, культурного, обслуживающего и коммерческого назначения со встроенной в здание автостоянкой (2-я очередь)», расположенного по адресу: улица Жарова, дом 3, город Иваново, территория строительной площадки, проходы к рабочим местам не очищена от мусора, загромождена складируемыми материалами и строительными конструкциями. Указанное нарушение подтверждено фотосъемкой.
• Организовать надлежащий учет за выданными лицам, поступающим на работу, направлениями на медицинские осмотры. Основание: ст. 212, 213 ТК РФ, п. 8 Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. №302н
• Разработать и утвердить список контингента работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным медицинским осмотрам. Основание: ст. 212, 213 ТК РФ, п.п. 19 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работа и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 12.04.2011 года №302н
• Разработать и утвердить поименные списки работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки) с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ. Основание: ст. 212, 213 ТК РФ, п. 19, 22, 23 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работа и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 12.04.2011 года №302н
• Разработать и утвердить программу проведения вводного инструктажа. Основание: ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, ГОСТ 12.0.004-15 Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда
• Разработать и утвердить программу проведения первичного инструктажа. Основание: ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, ГОСТ 12.0.004-15 Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда.
• Провести обучение безопасным методам и приемам выполенния работ при работе с инструментом работникам, занятым на рабочих местах каменьщиков, а именно: Белухину М.А., Андрианову С.М., Анкудинову В.А., Вольскому А.Ю., Герасимычеву А.В., Афанасьеву О.Г., Дмитриеву П.Н., Емелину М.В., Захарову С.М., Лапину А.М., Ильину М.С., Киселеву С.А., Гапочкину Ю.Л. Основание: ст. 212, 225 ТК РФ, п. 9 Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты № 552н от 17.08.2015 г.
• Провести обучение безопасным методам и приемам выполенния работ при работе с инструментом работникам, занятым на рабочих местах каменьщиков, а именно: Белухину М.А., Андрианову С.М., Анкудинову В.А., Вольскому А.Ю., Герасимычеву А.В., Афанасьеву О.Г., Дмитриеву П.Н., Емелину М.В., Захарову С.М., Лапину А.М., Ильину М.С., Киселеву С.А., Гапочкину Ю.Л. Основание: ст. 212, 225 ТК РФ, п. 9 Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты № 552н от 17.08.2015 г. Обеспечить проверку знаний требований безопасных методов и приемов выполнения работ при работе с инструментом. Основание: ст. 212, 225 ТК РФ, п. 9 Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты № 552н от 17.08.2015 г.
• отстранить от выполнения работ с 27.08.2020 г. работников, занятых на рабочих местах каменьщиков, а именно: Белухина М.А., Андрианова С.М., Анкудинова В.А., Вольского А.Ю., Герасимычева А.В., Афанасьева О.Г., Дмитриева П.Н., Емелина М.В., Захарова С.М., Лапина А.М., Ильина М.С., Киселева С.А., Гапочкина Ю.Л.
• Запретить допуск работников, осуществляющих строительные работы на объекте «Здание смешанного использования: с жилыми единицами в верхних этажах и размещением в нижних этажах объектов делового, культурного, обслуживающего и коммерческого назначения со встроенной в здание автостоянкой (2-я очередь)» без средств индивидуальной защиты. Основание: ст. ст. ст. 212, 215 ТК РФ, п. 36 Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 июня 2015 г. № 336н
• В трудовых договорах, заключенных с работниками ООО «Атлант» указать всю совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Основание: ч. 2 ст. 57 ТК РФ
• Обеспечить каменщиков Белухина М.А., Герасимычева А.В., Новикова Е.С., Никулина Д.Д., Савельева А.Г. всеми полагающимися им средствами индивидуальной защиты, а именно: рукавицами с наладонниками из винилискожи Т-прерывистой или перчатками с полимерным покрытием (12 пар на год) Основание: ст. 212, 221 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее-ТК РФ), п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и др. СИЗ, утв. постановлением Минздравсоцразвития РФ № 290н от 01.06.2009 г., п. 18 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.07.2007 г. №477н.
• Обеспечить функционирование системы управления охраной труда в ООО «Атлант»: - установить процедуру информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях работодатель исходя из специфики своей деятельности; - установить процедуру обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха; - выявить опасности и определить уровни профессиональных рисков, выявленных опасностей; - разработать мероприятия, направленные на снижения уровней профессиональных рисков.