|
Значение |
ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
Я, заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области Е.Ю. Антонова
(Должность лица объявившего предостережение, ФИО)
при осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области связи установила следующее.
(наименования мероприятия по контролю, наименование юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя, которому объявляется предостережение)
В Управление поступило обращение Огородникова М.С. от 15.03.2024
№ 04-01-15-492/37 по вопросу неизвещения адресата о поступлении в ОПС регистрируемого (заказного) почтового отправления № 61002087191146, а также его недоставки заявителю и неправомерного уничтожения.
В целях всестороннего и полного рассмотрения обращения Управлением в адрес АО «Почта России» был направлен запрос о предоставлении информации по фактам, изложенным в обращении.
Также 11.04.2024 в адрес АО «Почта России» был направлен дополнительный запрос.
По информации, полученной от АО «Почта России» от 04.04.2024 № А34-АУО-20/3392 (вх. № 1658/37 от 05.04.2024) установлено, что прием заказных почтовых отправлений в электронной форме осуществляется в Информационной системе «электронная почтовая система» (ИС «ЭПС»).
Отправитель передает АО «Почта России» текст сообщения и сведения об адресных данных получателя путем загрузки информации в ИС «ЭПС» с использованием программных средств Личного кабинета (ЛК).
Для тех адресатов, которые зарегистрированы в ЕСИА и дали согласие на получение писем в электронном виде, отправка и доставка (вручение) электронных заказных писем осуществляется автоматически на соответствующие почтовые ящики в личных кабинетах адресатов в ИС «ЭПС».
Проверка возможности пересылки заказных почтовых отправлений в электронном виде осуществляется автоматически на уровне ИС «ЭПС».
АО «Почта России» ведет и поддерживает в актуальном состоянии реестр адресатов, предоставивших свое согласие на получение писем в электронном виде.
В случае отсутствия возможности отправки заказных писем в электронном виде, ИС «ЭПС» направляет данные в региональный Центр гибридной печати (РЦГП) для их преобразования (материализацию) в бумажный формат.
Материализованные заказные письма сдаются в отделения почтовой связи закрытого типа (ОПС ЗТ) для нанесения государственных знаков почтовой оплаты (франкирование) и отправки по назначению.
На всех этапах прохождения заказных почтовых отправлений в электронной форме в Информационной системе по отслеживанию регистрируемых почтовых отправлений фиксируются статусы обработки.
Отправителем указанного отправления значится юридическое лицо, адресатом - физическое.
Письмо заказное № 61002087191146:
- принято в ИС «ЭПС» - 29.09.2023;
- направлено в РЦГП Москва 131000 - 29.09.2023;
- принято в ОПС ЗТ Киров 610020 - 03.10.2023.
Письмо заказное разряда «административное» с простым уведомлением
№ 61002087191146 прибыло 09.10.2023 в ОПС Тейково 155040 без нарушения контрольного срока пересылки. Контрольной датой поступления указанного почтового отправления в адресное ОПС являлось 10.10.2023.
РПО №61002087191146 выдано в доставку 09.10.2023. По причине «отсутствие адресата» извещение ф. 22 опущено в ячейку абонентского почтового шкафа, РПО возвращено в ОПС. Документы, подтверждающие доставку, не предоставлены.
Указанное почтовое отправление по причине «истек срок хранения» передано 17.10.2023 в кладовую хранения нерозданных почтовых отправлений Тейково 155036.
В соответствии с нормативными документами АО «Почта России» (Приказ АО «Почта России» от 22.12.2022 «590-п «Об утверждении порядка обработки отправлений, неполученных адресатами или отправителями»), почтовое отправление № 61002087191146 уничтожено 12.12.2023, что подтверждается актом от 14.02.2024.
Ответственность за обеспечение выполнения требований нормативных документов в области почтовой связи возлагается на ОСП УФПС Ивановской области - филиал АО «Почта России».
Указанные действия (бездействие) в части несвоевременной доставки извещений и отсутствия фиксации осуществленной доставки в соответствующем журнале могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ);
- статей 14, 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – Закон № 176-ФЗ);
- пункта 31, а также подпунктов «а», «б», «в» пункта 46, Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденного Приказом Минкомсвязи России от 17.04.2023 № 382 (далее - Правила), что, в свою очередь, приводит/может привести к нарушению положений пункта 5 лицензионных требований по лицензии от 11.04.2018 № 162571, выданной Роскомнадзором (регистрационный номер лицензии Л030-00114-77/00063784, присвоенный после 01.03.2022) на предоставление услуг почтовой связи.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения Акционерным обществом «Почта России» (ИНН 7724490000) обязательных требований при оказании услуг почтовой связи, а именно:
- пункта 1 статьи 46 Закона № 126-ФЗ;
- статей 14, 16 Закона № 176-ФЗ;
- пункта 31, а также подпунктов «а», «б», «в» пункта 46 Правил.
ПРЕДЛАГАЮ:
1. Принять меры к соблюдению обязательных требований путем исполнения положений:
- пункта 1 статьи 46 Закона № 126-ФЗ;
- статей 14, 16 Закона № 176-ФЗ;
- пункта 31 (в части своевременной доставки извещений и фиксации осуществленной доставки в соответствующем журнале), а также подпунктов «а», «б», «в» пункта 46 Правил.
2. Направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области уведомление об исполнении предостережения в срок 08.07.2024.
Разъясняю, что по результатам рассмотрения предостережения лицо вправе направить уведомление об исполнении предостережения в срок не менее 60 дней со дня направления предостережения.
Уведомление об исполнении предостережения или возражение на предостережение могут быть направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области в письменной форме почтовым отправлением по адресу: 153012, Ивановская обл., г. Иваново, ул. Советская, д. 49 либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, на адрес электронной почты rsockanc37@rkn.gov.ru.
3. Кроме того, в течение 10 дней со дня получения предостережения Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1045. |