|
Значение |
В отдел государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области (далее – Департамент) поступила служебная записка начальника Управления природопользования и реализации государственных программ и проектов Департамента
Невского А.С. о результатах совместного с Ивановской межрайонной прокуратуры выезда на месторождение «Пироговское» по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в районе деревень Пирогово, Тарасово в рамках проведения Ивановской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере недропользования.
24.06.2026 сотрудником Департамента проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) – в отношении участка недр, предоставленного в пользование АО «ДСУ-1» на основании лицензии ИВА 08638 ТЭ, расположенного в районе деревень Пирогово, Тарасово, Ивановского района, Ивановской области.
В ходе сбора, анализа данных об объекте контроля установлено следующее.
В ходе проведения Ивановской межрайонной прокуратурой проверки с участием сотрудника Департамента при осмотре лицензионного участка было выявлено следующее:
- количество технических средств превышает проектные величины (4 дробильно-сортировочные установки вместо 2 запроектированных,
2 фронтальных погрузчика вместо 1 запроектированного);
- отсутствует пылеподавление дорожных покрытий карьера (стр. 64 Том 1), поливомоечная машина отсутствует, альтернативные методы не применяются;
- обнаружено 2 цеха мойки гравия (Техническим проектом не предусмотрено). В ходе работ используется вода в промышленных масштабах. Визуального присутствия водоемов не обнаружено. Со слов рабочего вода на карьер не подвозится. Предположительно, вода забирается из подземных горизонтов посредством пробуренной скважины. АО «ДСУ-1» не имеет лицензии на разведку и добычу подземных вод в границах Пироговского месторождения. В Департамент за получением лицензии АО «ДСУ-1» не обращалось.
Центральное управление Ростехнадзора в ответ на запрос Департамента от 19.05.2026 № исх-2436-041/01-10 сообщило об отсутствии согласования планов развития горных работ на 2026 год у АО «ДСУ-1» по лицензии ИВА 08638 ТЭ. Данный факт является подтверждением факта нарушения п. 6.1.3 условий пользования недрами.
В действиях АО «ДСУ-1» могут усматриваться признаки нарушений обязательных требований законодательства о недрах и наличие составов административных правонарушений, предусмотренных:
- ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ «Пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса»;
- ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ «Нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также планов и схем развития горных работ».
3. Указанные действия могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) ст. 3 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ): хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
2) п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ: физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
3) ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон
«О недрах»): предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами в электронной форме, включающей текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
4) п. 1 ст. 23 Закона «О недрах»: основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;
5) п. 1 ч. 2 ст. 22 Закона «О недрах»: пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр;
6) ст. 23.2 Закона «О недрах»: разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
1. Акционерному обществу «ДСУ-1», ИНН 3728001189, ОГРН 1023700546407, адрес юридического лица: 125284, г. Москва, м.о. Хорошевский, ш. Хорошёвское, д. 16, стр. 3 принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ, ст. 11, п. 1 ст. 23, п. 1 ч. 2 ст. 22, ст. 23.2 Закона «О недрах» при осуществлении деятельности на участке недр, предоставленного в пользование на основании лицензии ИВА 08638 ТЭ, расположенного в районе деревень Пирогово, Тарасово, Ивановского района, Ивановской области.
2. В соответствии с подпунктами «ж», «з» пункта 4 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166, предлагаю направить уведомление об исполнении предостережения в Департамент в срок до 31.08.2026.
3. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 16 Положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 13.12.2021 № 609-п. |
