|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
В соответствии с пунктом 2 приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 28.08.2020 № 442 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» признан утратившим силу с 01.01.2021 приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».
В нарушение данной нормы пункт 2.5 раздела 2 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программа», утвержденного постановлением Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области № 196 от 12.04.2012, содержит ссылку на указанный нормативный правовой акт, признанный утратившим силу. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
В соответствии с пунктом 2 приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 09.12.2024 № 862 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности» признан утратившим силу с 01.09.2025 приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности».
В нарушение данной нормы в пункте 3.1 раздела 3 Порядка комплектования образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, утвержденного постановлением Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области № 455 от 21.08.2013, указано, что перевод обучающихся осуществляется на основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
В соответствии с пунктом 2 приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 22.03.2021 № 115 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» признан утратившим силу с 01.09.2021 приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 28.08.2020 № 442 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».
В нарушение данной нормы преамбула постановления Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области № 533 от 30.10.2019 и Положение об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях Лежневского муниципального района, утвержденное указанным постановлением, содержит ссылку на приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 28.08.2020 № 442. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
Перечень документов, истребуемых от заявителей при зачислении в общеобразовательное учреждение, обозначенный в пунктах 2.6.1, 2.6.2 раздела 2 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программа», утвержденного постановлением Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области № 196 от 12.04.2012, не соответствуют аналогичному перечню, содержащемуся в пунктах 26, 26(1), 26(2), 26(3) Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2020 № 458. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
Перечень документов, истребуемых от заявителей при предоставлении муниципальной услуги «Предоставление дошкольного образования», обозначенный в пунктах 2.6.1 раздела 2 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление дошкольного образования» на территории Лежневского муниципального района Ивановской области, утвержденного постановлением Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области № 196 от 12.04.2012, не соответствуют аналогичному перечню, содержащемуся в пунктах 9, 9(1), 9(2) Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15.05.2020 № 236. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
Перечень документов, истребуемых от родителей (законных представителей) ребенка при направлении и/или приеме в образовательную организацию, обозначенный в пунктах 2.6.1 раздела 2 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление дошкольного образования» на территории Лежневского муниципального района Ивановской области, являющегося Приложением 1 к постановлению Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области от 21.08.2013 № 455, не соответствуют аналогичному перечню, содержащемуся в пунктах 9, 9(1), 9(2) Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15.05.2020 № 236. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
Частью 6.1 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и соответствующими федеральными основными общеобразовательными программами.
В нарушение данной нормы пунктом 1.4 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях Лежневского муниципального района, утвержденного постановлением Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области № 533 от 30.10.2019, установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программам. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» федеральный государственный образовательный стандарт - это совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.
Частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.
В нарушение данных норм пунктом 1.10 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях Лежневского муниципального района, утвержденного постановлением Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области № 533 от 30.10.2019, установлено, что образовательные организации обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом образовательных потребностей и запросов обучающихся и их родителей (законных представителей). |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
Частью 6.1 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и соответствующей федеральной образовательной программой дошкольного образования.
В нарушение данной нормы пунктом 2.11 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях Лежневского муниципального района, утвержденного постановлением Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области № 533 от 30.10.2019, установлено, что общеобразовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются организацией в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
Пунктом 26 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 22.03.2021 № 115, установлено, что обучающиеся, освоившие образовательные программы основного общего образования и получившие на государственной итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, по усмотрению их родителей (законных представителей), с учетом мнения обучающихся, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) могут быть оставлены на повторное обучение или получить основное общее образование в форме семейного образования с последующим прохождением государственной итоговой аттестации в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
В нарушение данной нормы пунктом 3.27 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях Лежневского муниципального района, утвержденного постановлением Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области № 533 от 30.10.2019, установлено, что учащиеся, освоившие образовательные программы основного общего образования и получившие на государственной итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, по усмотрению их родителей (законных представителей) отставляются на повторное обучение, кроме лиц, обладающих дееспособностью в силу статьей 21 и 27 Гражданского кодекса Российской Федерации. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
В соответствии с частью 6.2 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не допускается возложение на педагогических работников работы, не предусмотренной частями 6 и 9 статьи 47, в том числе связанной с подготовкой документов, не включенных в перечни, указанные в части 6.1 статьи 47.
Согласно части 4 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» информация и документы о деятельности образовательной организации, не указанные в части 2 статьи 29, предоставляются руководителем (заместителем руководителя) образовательной организации по обращению гражданина, организации либо должностного лица государственного органа или органа местного самоуправления при наличии оснований и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. Образовательная организация вправе не предоставлять организациям, государственным органам и органам местного самоуправления информацию и документы при отсутствии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Во исполнении данных норм в целях реализации государственной политики по снижению бюрократической нагрузки на педагогических работников Департаментом образования и науки Ивановской области издан приказ от 11.09.2025 № 802-о «О мерах по снижению документарной нагрузки на педагогических работников при реализации основных образовательных программ», которым руководителям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, рекомендовано:
- организовать работу по фильтрации входящей корреспонденции (запросов, мониторингов, информационных материалов и т. п.) из государственных органов, органов местного самоуправления, организаций по вопросам осуществления образовательной деятельности при реализации основных общеобразовательных программ;
- обеспечить обоснованность подготавливаемой исходящей корреспонденции по вопросам осуществления образовательной деятельности при реализации основных общеобразовательных программ в адрес муниципальных дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций.
Не учитывая рекомендации Департамента образования и науки Ивановской области и обозначенные нормы федерального законодательства, призванные снизить бюрократическую нагрузку на педагогических работников и образовательные организации, Лежневским районным отделом образования направлены в адреса подведомственных дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций запросы при отсутствии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации:
а) запрос Лежневского районного отдела образования от 26.02.2026 № 96 о направлении списка кандидатов в присяжные заседатели по установленной форме.
Обоснование отсутствия законного основания направления запроса в образовательные организации:
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 20.08.2004 № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» исполнительно-распорядительный орган муниципального образования каждые четыре года составляет список и запасной список кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, включая в указанные списки граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования.
Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 20.08.2004 № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» кандидаты в присяжные заседатели муниципального образования определяются путем случайной выборки с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» на основе содержащихся в ее информационном ресурсе персональных данных об избирателях, участниках референдума.
б) запрос Лежневского районного отдела образования от 03.03.2026 № 106 о предоставлении информации сведений о реализации программы «Пушкинская карта» по установленной форме, предусматривающей сведения о количестве посещений обучающимися, участвующими в программе «Пушкинская карта», организаций культуры по типам, а также о размере израсходованных денежных средств.
Обоснование отсутствия законного основания направления запроса в образовательные организации:
В соответствии с положениями Правил реализации мер по социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2021 № 1521 «О социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры» (далее — Правила № 1521), для обеспечения реализации программы «Пушкинская карта» создано федеральное казенное учреждение (ФКУ «Цифровая культура»), функциями которого являются в том числе осуществление мониторинга посещаемости мероприятий организаций культуры, а также формирование и предоставление по запросу Министерства культуры Российской Федерации статистических и аналитических сведений по программе «Пушкинская карта».
Для обеспечения реализации программы «Пушкинская карта» функционирует ряд взаимосвязанных информационных систем (платформа «PRO.Культура.РФ», реестр мероприятий, включенных в программу «Пушкинская карта», реестр организаций культуры, реестр сведений о проданных билетах в рамках программы «Пушкинская карта»).
Согласно пункту 19 Правил № 1521 передачу в реестр сведений о проданных билетах сведений о проданных билетах и их покупателях, в том числе информацию о возврате билетов, осуществляют билетные операторы (агрегаторы) в рамках реализации программы «Пушкинская карта».
в) запрос Лежневского районного отдела образования от 25.03.2026 № 135 о предоставлении информации по обеспечению реализации педагогическими работниками права на жилище по установленной форме, предусматривающей указание количества педагогических работников и членов их семей, состоящих на жилищном учете, а также о муниципальных мерах, направленных на улучшение жилищных условий педагогических работников.
Обоснование отсутствия законного основания направления запроса в образовательные организации:
В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Росссийской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
Согласно пункту 7 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют иные трудовые права, социальные гарантии и меры социальной поддержки, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории «Сириус» и муниципальными правовыми актами.
В соответствии с частью 5 статьи 36 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Кроме того, не учитывая рекомендации Департамента образования и науки Ивановской области и нормы федерального законодательства, призванные снизить бюрократическую нагрузку на педагогических работников и образовательные организации, Лежневским районным отделом образования направлен в адреса подведомственных общеобразовательных организаций запрос, который предполагает возложение на педагогических работников подготовки документов, не предусмотренных утвержденным перечнем: запрос Лежневского районного отдела образования от 13.03.2026 № 118 о предоставлении информации об участии в Международной исторической интеллектуальной онлайн-игре «1418». |