Причина проверки:

Соблюдение требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ настоящая проверка проводится с целью: контроля соблюдения обязательных требований, норм и правил в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на основании Плана проведения плановых проверок Главного управления МЧС России по Иркутской области на 2019 год. Проверка проводится с использованием проверочного листа, утвержденного приказом МЧС России от 27.02.2018 года № 77 задачами настоящей проверки являются: осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельности по проведению проверки соблюдения организациями требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и принятие мер по результатам проверки. Предметом настоящей проверки является: - соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (14 шт.):

• В организации не проводятся комплексные учения
• В организации не создан орган повседневного управления РСЧС - дежурно-диспетчерская служба (далее - ДДС) организации
• Организацией не созданы технические устройства для распространения информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
• Организацией не утвержден комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации
• Организацией не финансируются мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации
• В организации отсутствует паспорт безопасности
• Организацией не предоставляется информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в орган местного самоуправления и в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится организация
• В организации не утвержден организационно-распорядительный документ, в котором должен быть определен: - номенклатура материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - объем материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• В организации отсутствует план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации и
• В организации не проводятся командно-штабные учения и тренировки
• В организации не создан резерв финансовых ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций?
• В организации не созданы специально подготовленные силы, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• В организации отсутствует локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях?
• В организации не проводятся тактико-специальные учения

Нарушенный правовой акт:

• пункт "в" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 10 Положения о подготовке населения в области ЧС; пункты 2-5 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок; пункт 54 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
• пункт 11 Положения о единой государственной системе утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 (далее - Положение о единой государственной системе); пункт 48 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
• пункт "и" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ
• пункт "б" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ
• подпункт "б", "е" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ
• подпункт "а" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 23 Положения о единой государственной системе; пункты 45, 46 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения; пункт 2 Типового паспорта безопасности опасного объекта.
• пункт "з" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; пункты 1-4 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 N 334; пункт 45 Требований по. предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
• пункт "ж" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 4 Порядка создания и использования резервов; пункт 20 Положения о единой государственной системе; пункт 45, 53 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
• подпункт "а" статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ); пункт 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 7946 (далее - Положение о единой государственной системе); пункты 45, 46 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28.02.2003 N 105 (далее - Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения) пункт 2 Типового паспорта безопасности опасного объекта, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 04.11.2004 N 506 (далее - Типовой паспорт безопасности опасного объекта)
• пункт "в" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 8 Положения о подготовке населения в области ЧС; пункты 6-9 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок; пункт 54 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуации на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
• пункт "ж" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 20 Положения о единой государственной системе; пункт 53 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
• пункт "в" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; статьи 7-10, 13 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (далее - Федеральный закон N 151-ФЗ); пункты 13, 14 Положения о единой государственной системе; пункты 2, 4, 6, 10, 14 -16, 19 - 21 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 N 999
• подпункт "г", "з" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; пункты 4, 11, 19-24, 26 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 422, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации N 90, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации N 376 от 25.07.2006 (далее - Положение о системах оповещения); пункт 47 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
• пункт "в" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 9 Положения о подготовке населения в области ЧС; пункты 10, 11 Инструкции по подготовке и проведению учении и тренировок; пункт 54 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
• Федеральный Закон от 21 декабря 1994г. 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Федеральный закон от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2015 г. № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Выданные предписания:

• В организации не проводятся комплексные учения
• В организации не создан орган повседневного управления РСЧС - дежурно-диспетчерская служба (далее - ДДС) организации
• Организацией не созданы технические устройства для распространения информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
• Организацией не утвержден комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации
• В организации отсутствует паспорт безопасности
• Организацией не предоставляется информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в орган местного самоуправления и в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится организация
• В организации не утвержден организационно-распорядительный документ, в котором должен быть определен: - номенклатура материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - объем материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• В организации отсутствует план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации и
• В организации не проводятся командно-штабные учения и тренировки
• пункт "в" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; пункт 8 Положения о подготовке населения в области ЧС; пункты 6-9 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок; пункт 54 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуации на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
• В организации не созданы специально подготовленные силы, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• В организации отсутствует локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях?
• В организации не проводятся тактико-специальные учения