Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ КАЧУГСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
№381901409076
🔢 ИНН:
3830003469
🆔 ОГРН:
1053827059868
📍 Адрес:
666203,ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, РАЙОН КАЧУГСКИЙ, РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК КАЧУГ, УЛИЦА ЛЕНСКИХ СОБЫТИЙ, ДОМ 37
🔎 Тип проверки:
Плановая проверка
📌 Статус:
Завершена
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
09.04.2019
🎯
Основание проведения
Соблюдение администрацией в процессе своей деятельности обязательных требований, предусмотренных действующим законодательством о водоснабжении и водоотведении к установлению тарифов в сфере водоснабжения
⚠️
Выявленные нарушения (2 шт.)
В ходе проведения проверки выявлены нарушения действующего законодательства в области государственного регулирования тарифов (цен), допущенные администрацией Качугского городского поселения (далее Администрация) при принятии следующих постановлений Администрации:
- от 28 ноября 2018 года № 187 «Об... Еще...В ходе проведения проверки выявлены нарушения действующего законодательства в области государственного регулирования тарифов (цен), допущенные администрацией Качугского городского поселения (далее Администрация) при принятии следующих постановлений Администрации:
- от 28 ноября 2018 года № 187 «Об установлении тарифов на холодное водоснабжение для ООО «Коммунальные Качугские Системы» (далее Постановление № 187);
- от 12 декабря 2018 года № 203 «Об установлении долгосрочных тарифов на холодное водоснабжение для ООО «Коммунальные Качугские системы (ИНН 3811451955) на территории Качугского муниципального образования, городское поселение на период 2019-2021 года» (далее Постановление № 203).
1) В нарушение статьи 2 Закона № 416-ФЗ Администрацией Постановлением № 187 и Постановлением № 203 установлены тарифы на техническую воду в отношении
ООО «Коммунальные Качугские системы» для всех категорий потребителей, включая население.
2) В нарушение пункта 12 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 года № 406 (далее Правила регулирования), Постановление № 187 и Постановление № 203 приняты в отсутствие решений об открытии дел.
3) В нарушение пункта 13 Правил регулирования Постановлением № 203 установлены тарифы на техническую воду.
4) Постановление № 187 и Постановление № 203 приняты в отсутствие документов, предусмотренных подпунктами «г» - «е», «з», «о» пункта 17 Правил регулирования.
5) Уведомление Администрации о необходимости предоставления документов, предусмотренное пунктом 20 Правил регулирования, отсутствует.
6) В нарушение пункта 25 Правил регулирования Администрацией не проведена экспертиза предложений ООО «Коммунальные Качугские системы» об установлении тарифов в части ... Еще...5) Уведомление Администрации о необходимости предоставления документов, предусмотренное пунктом 20 Правил регулирования, отсутствует.
6) В нарушение пункта 25 Правил регулирования Администрацией не проведена экспертиза предложений ООО «Коммунальные Качугские системы» об установлении тарифов в части обоснованности расходов, учтенных при расчете тарифов, корректности определения параметров расчета тарифов.
7) Экспертные заключения Администрации не соответствуют требованиям, установленным пунктом 26 Правил регулирования.
8) В нарушение пункта 28 Правил регулирования, Постановление № 203 не содержит величину долгосрочных параметров регулирования, на основе которых были установлены тарифы на 2019-2021 годы.
9) Протоколы Администрации от 26 ноября 2018 года № 1 и от 12 декабря 2018 года № 2 не соответствуют требованиям, установленным пунктом 29 Правил регулирования.
10) В нарушение Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 года № 406, и Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27 декабря 2013 года № 1746-э, Администрацией Постановлением № 203 и Постановлением № 187 установлены экономические необоснованные тарифы в размере, заявленном регулируемой организацией.
Служба по тарифам Иркутской области организовало проверку (статус: Завершена) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ КАЧУГСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ИНН: 3830003469) , адрес: 666203,ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, РАЙОН КАЧУГСКИЙ, РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК КАЧУГ, УЛИЦА ЛЕНСКИХ СОБЫТИЙ, ДОМ 37
Выявленные нарушения (2 шт.):
В ходе проведения проверки выявлены нарушения действующего законодательства в области государственного регулирования тарифов (цен), допущенные администрацией Качугского городского поселения (далее Администрация) при принятии следующих постановлений Администрации:
- от 28 ноября 2018 года № 187 «Об установлении тарифов на холодное водоснабжение для ООО «Коммунальные Качугские Системы» (далее Постановление № 187);
- от 12 декабря 2018 года № 203 «Об установлении долгосрочных тарифов на холодное водоснабжение для ООО «Коммунальные Качугские системы (ИНН 3811451955) на территории Качугского муниципального образования, городское поселение на период 2019-2021 года» (далее Постановление № 203).
1) В нарушение статьи 2 Закона № 416-ФЗ Администрацией Постановлением № 187 и Постановлением № 203 установлены тарифы на техническую воду в отношении
ООО «Коммунальные Качугские системы» для всех категорий потребителей, включая население.
2) В нарушение пункта 12 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 года № 406 (далее Правила регулирования), Постановление № 187 и Постановление № 203 приняты в отсутствие решений об открытии дел.
3) В нарушение пункта 13 Правил регулирования Постановлением № 203 установлены тарифы на техническую воду.
4) Постановление № 187 и Постановление № 203 приняты в отсутствие документов, предусмотренных подпунктами «г» - «е», «з», «о» пункта 17 Правил регулирования.
5) Уведомление Администрации о необходимости предоставления документов, предусмотренное пунктом 20 Правил регулирования, отсутствует.
6) В нарушение пункта 25 Правил регулирования Администрацией не проведена экспертиза предложений ООО «Коммунальные Качугские системы» об установлении тарифов в части обоснованности расходов, учтенных при расчете тарифов, корректности определения параметров расчета тарифов.
7) Экспертные заключения Администрации не соответствуют требованиям, установленным пунктом 26 Правил регулирования.
8) В нарушение пункта 28 Правил регулирования, Постановление № 203 не содержит величину долгосрочных параметров регулирования, на основе которых были установлены тарифы на 2019-2021 годы.
9) Протоколы Администрации от 26 ноября 2018 года № 1 и от 12 декабря 2018 года № 2 не соответствуют требованиям, установленным пунктом 29 Правил регулирования.
10) В нарушение Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 года № 406, и Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27 декабря 2013 года № 1746-э, Администрацией Постановлением № 203 и Постановлением № 187 установлены экономические необоснованные тарифы в размере, заявленном регулируемой организацией.
Нарушенный правовой акт:
1) Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 2) Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; 3) Закон Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 114-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения»; 4) Положение о службе по тарифам Иркутской области, утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 7 июня 2012 года № 303-пп; 5) постановление Администрации от 28 ноября 2018 года № 187 «Об установлении тарифов на холодное водоснабжение для ООО «Коммунальные Качугские Системы»; 6) постановление Администрации от 29 ноября 2018 года № 188 «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации Качугского городского поселения от 28.11.2018г. № 187»; 7) постановление Администрации от 12 декабря 2018 года № 203 «Об установлении долгосрочных тарифов на холодное водоснабжение для ООО «Коммунальные Качугские системы (ИНН 3811451955) на территории Качугского муниципального образования, городское поселение на период 2019-2021 года»; 8) постановление Администрации от 19 февраля 2018 года № 20 «О внесении изменений в постановление главы администрации Качугского городского поселения от 12.12.2018г. № 203»; 9) постановление Администрации от 20 февраля 2018 года № 25 «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации Качугского городского поселения от 28.11.2018г. № 187; от 29.11.2018 № 188».
Объект КНМ, комплекс атрибутов, описывающих объект проверки
Адрес
666203,ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, РАЙОН КАЧУГСКИЙ, РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК КАЧУГ, УЛИЦА ЛЕНСКИХ СОБЫТИЙ, ДОМ 37
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место фактического осуществления деятельности
Тип объекта проведения КНМ
Иное
Категория риска
Низкий риск (6 класс)
Адрес
666203,ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, РАЙОН КАЧУГСКИЙ, РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК КАЧУГ, УЛИЦА ЛЕНСКИХ СОБЫТИЙ, ДОМ 37
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место нахождения юридического лица
Тип объекта проведения КНМ
Иное
Результат проведения КНМ
Дата и время составления акта о проведении КНМ
2019-05-13T10:00:00.0
Место составления акта о проведении КНМ
г. Иркутск, ул. Марата, д. 31
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Иное
Дата начала
2019-05-13T10:00:00.0
Длительность КНМ (в днях)
20
Сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Акт проверки оформлен в отсутствие уполномоченного представителя и направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Отметка об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Нет
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ
ФИО
Сахаровская Анастасия Олеговна
Должность
советник отдела регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунального комплекса службы по тарифам Иркутской области
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Нарушение, связанное с результатом КНМ
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
В ходе проведения проверки выявлены нарушения действующего законодательства в области государственного регулирования тарифов (цен), допущенные администрацией Качугского городского поселения (далее Администрация) при принятии следующих постановлений Администрации:
- от 28 ноября 2018 года № 187 «Об установлении тарифов на холодное водоснабжение для ООО «Коммунальные Качугские Системы» (далее Постановление № 187);
- от 12 декабря 2018 года № 203 «Об установлении долгосрочных тарифов на холодное водоснабжение для ООО «Коммунальные Качугские системы (ИНН 3811451955) на территории Качугского муниципального образования, городское поселение на период 2019-2021 года» (далее Постановление № 203).
1) В нарушение статьи 2 Закона № 416-ФЗ Администрацией Постановлением № 187 и Постановлением № 203 установлены тарифы на техническую воду в отношении
ООО «Коммунальные Качугские системы» для всех категорий потребителей, включая население.
2) В нарушение пункта 12 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 года № 406 (далее Правила регулирования), Постановление № 187 и Постановление № 203 приняты в отсутствие решений об открытии дел.
3) В нарушение пункта 13 Правил регулирования Постановлением № 203 установлены тарифы на техническую воду.
4) Постановление № 187 и Постановление № 203 приняты в отсутствие документов, предусмотренных подпунктами «г» - «е», «з», «о» пункта 17 Правил регулирования.
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
5) Уведомление Администрации о необходимости предоставления документов, предусмотренное пунктом 20 Правил регулирования, отсутствует.
6) В нарушение пункта 25 Правил регулирования Администрацией не проведена экспертиза предложений ООО «Коммунальные Качугские системы» об установлении тарифов в части обоснованности расходов, учтенных при расчете тарифов, корректности определения параметров расчета тарифов.
7) Экспертные заключения Администрации не соответствуют требованиям, установленным пунктом 26 Правил регулирования.
8) В нарушение пункта 28 Правил регулирования, Постановление № 203 не содержит величину долгосрочных параметров регулирования, на основе которых были установлены тарифы на 2019-2021 годы.
9) Протоколы Администрации от 26 ноября 2018 года № 1 и от 12 декабря 2018 года № 2 не соответствуют требованиям, установленным пунктом 29 Правил регулирования.
10) В нарушение Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 года № 406, и Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27 декабря 2013 года № 1746-э, Администрацией Постановлением № 203 и Постановлением № 187 установлены экономические необоснованные тарифы в размере, заявленном регулируемой организацией.
Сведения о результате КНМ
Тип сведений о результате
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Текст
Акт проверки оформлен в отсутствие уполномоченного представителя и направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Вид государственного контроля (надзора)
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Cубъект КНМ
Субъект проверки - Резидент РФ
Да
Тип субъекта КНМ
ОМС
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ
АДМИНИСТРАЦИЯ КАЧУГСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ИНН
3830003469
ОГРН
1053827059868
Дата присвоения ОГРН (дата регистрации) юридического лица (ЮЛ) или индивидуального предпринимателя (ИП)
2005-12-27
Общий состав атрибутов для классификации КНМ
Форма проведения КНМ
Документарная
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор, ') в области регулируемых государством цен (тарифов, ')
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
Иное
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
2019-03-20
Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
3800000000170908238
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Служба по тарифам Иркутской области
ОГРН органа государственного контроля (надзора)
1033801025092
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации
3800000010000265349
Уполномоченное должностное лицо на проведение КНМ, или эксперт, представитель экспертной организации, привлекаемый к проведению КНМ
ФИО
Сахаровская Анастасия Олеговна
Должность
советник отдела регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунального комплекса службы по тарифам Иркутской области
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры
Дата начала
2019-04-09
Дата окончания проведения мероприятия
2019-05-13
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ
Нет
Срок проведения КНМ (в рабочих днях)
20
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок
Да
Цели, задачи, предмет КНМ
Соблюдение администрацией в процессе своей деятельности обязательных требований, предусмотренных действующим законодательством о водоснабжении и водоотведении к установлению тарифов в сфере водоснабжения
Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
Изучение и анализ материалов, используемых Администрацией при установлении тарифов в сфере водоснабжения
Правовое основание проведения планового КНМ
Наименование основания проведения КНМ
Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя
Основание проведения КНМ
Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя
Дата, характеризующая один из вариантов основания проведения КНМ
как основание проведения
2005-12-27
Сведения о необходимости согласования КНМ
Да
Документ о согласовании (продлении) КНМ
Документ о согласовании проведения КНМ
Номер приказа руководителя-Дата приказа руководителя
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ
61
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ
2019-03-19
Правовое основание КНМ
Положение нормативно-правового акта
1) Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 2) Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; 3) Закон Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 114-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения»; 4) Положение о службе по тарифам Иркутской области, утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 7 июня 2012 года № 303-пп; 5) постановление Администрации от 28 ноября 2018 года № 187 «Об установлении тарифов на холодное водоснабжение для ООО «Коммунальные Качугские Системы»; 6) постановление Администрации от 29 ноября 2018 года № 188 «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации Качугского городского поселения от 28.11.2018г. № 187»; 7) постановление Администрации от 12 декабря 2018 года № 203 «Об установлении долгосрочных тарифов на холодное водоснабжение для ООО «Коммунальные Качугские системы (ИНН 3811451955) на территории Качугского муниципального образования, городское поселение на период 2019-2021 года»; 8) постановление Администрации от 19 февраля 2018 года № 20 «О внесении изменений в постановление главы администрации Качугского городского поселения от 12.12.2018г. № 203»; 9) постановление Администрации от 20 февраля 2018 года № 25 «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации Качугского городского поселения от 28.11.2018г. № 187; от 29.11.2018 № 188».
