Причина проверки:

исполнение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования при осуществлении полномочий, закрепленных ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в РФ"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (7 шт.):

• Обязательная аттестация в отношении кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных организаций проводится с нарушениями
• превышение полномочий
• В рамках осуществления полномочий органа местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения в сфере образования
• Управлением как исполнительным органом, осуществляющим полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений, не обеспечивается применение стандартов качества оказания муниципальных услуг
• нарушения действующего законодательства в сфере образования
• Школьный этап всероссийской олимпиады школьников в 2019-2020 учебном году управлением организован и проведен с нарушениями
• не предусмотрено осуществление управлением организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• часть 2 статьи 40 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• статья 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• часть 5 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункты 36, 39 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1252
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• проверка осуществляется в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 Положения о службе по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 1 декабря 2011 года № 353-пп; с пунктами 2.2, 2.3 части 2 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Выданные предписания:

• Обязательная аттестация, предусмотренная частью 4 статьи 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в отношении кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных организаций проводится с нарушениями «Положения о порядке проведения аттестации руководителей муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Администрации города Усть-Илимска», утвержденного приказом управления от 7 ноября 2014 года № 605, в части соблюдения порядка аттестации (раздел 4), оформления соответствующих документов, кроме того, некоторые вопросы в тестах, используемых для проведения квалификационных испытаний, по результатам которых принимается одно из решений, содержат неверные формулировки, неоднозначные ответы.
• Управлением с превышением полномочий осуществляется контроль за организацией перевозки обучающихся.
• В рамках осуществления полномочий: 1) не осуществляется учет детей, подлежащих обучению; 2) не соблюдаются установленные законодательством об образовании сроки издания распорядительных актов о закреплении подведомственных муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района; 3) ненадлежащим образом обеспечивается организация предоставления дошкольного, начального общего и основного общего образования лицам с ограниченными возможностями здоровья, так как штатными расписаниями подведомственных учреждений не предусмотрено необходимое количество ставок по должностям «учитель-дефектолог», «учитель-логопед», «педагог-психолог», «тьютор», ассистент (помощник) с учетом количества обучающихся, Кроме того, с превышением полномочий приняты и действуют: а) административный регламент предоставления муниципальной услуги муниципального образования город Усть-Илимск по зачислению в образовательные учреждения; б) административный регламент предоставления муниципальной услуги муниципального образования город Усть-Илимск по предоставлению информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости; в) административный регламент предоставления муниципальной услуги муниципального образования город Усть-Илимск по предоставлению информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные и дополнительные общеобразовательные и профессиональные образовательные программы; г) административный регламент предоставления муниципальной услуги муниципального образования город Усть-Илимск по предоставлению информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках; д) административный регламент предоставления муниципальной услуги муниципального образования город Усть-Илимск по предоставлению информации из федеральной базы данных о результатах единого государственного экзамена.
• Управлением как исполнительным органом, осуществляющим полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений, не обеспечивается применение стандартов качества оказания муниципальных услуг в соответствии с разделом IV постановления Администрации города Усть-Илимска в редакции от 13 сентября 2016 года № 796 «Порядок разработки стандартов качества оказания (выполнения) муниципальных услуг (работ) в муниципальном образовании город Усть-Илимск».
• При осуществлении полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций в уставах подведомственных учреждений допускаются следующие нарушения действующего законодательства в сфере образования (на примере уставов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 7 «Незабудка», муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества»)
• Школьный этап всероссийской олимпиады школьников в 2019-2020 учебном году управлением организован и проведен со следующими нарушениями: - не определены места проведения школьного этапа олимпиады; - на руководителей образовательных учреждений возложено формирование жюри школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету и их состава, обеспечение сбора и хранения заявлений родителей (законных представителей) обучающихся, заявивших о своем участии в олимпиаде, об ознакомлении с порядком и согласии на публикацию олимпиадных работ своих несовершеннолетних детей, в том числе в сети Интернет.
• В «Положении об Управлении образования Администрации города Усть-Илимска», утвержденном решением Городской Думы города Усть-Илимска от 22 июня 2011 года № 28/180 (с изменениями), не предусмотрено осуществление управлением организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих общеобразовательные программы, между населенными пунктами в составе городского округа