Причина проверки:

надзор за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования в соответствии со статьей 93 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", контроль соблюдения лицензионных требований и условий в соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (7 шт.):

• 10) разработанная и утвержденная учреждением образовательная программа дошкольного образования (далее ООП ДО), не приведена в соответствие с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155 (далее ФГОС ДО) в части: на титульном листе в наименовании образовательной программы не указан уровень образования нарушение части 3 статьи 12 № 273-ФЗ; излишне представлен раздел «Введение» (пункт 2.11 ФГОС ДО); целевой раздел: в подразделе «Пояснительная записка» не представлены значимые для разработки и реализации Программы характеристики (пункт 2.11.1 ФГОС ДО); в подразделе «Планируемые результаты освоения ООП ДО» не определены планируемые результаты освоения ООП ДО в части, формируемой участниками образовательных отношений для детей раннего возраста (с 1,5 до 3 лет) (пункт 2.11.1 ФГОС ДО); содержательный раздел: не представлено описание вариативных форм, способов, методов и средств реализации Программы с учетом возрастных и индивидуальных особенностей воспитанников, специфики их образовательных потребностей и интересов (подпункт б) пункта 2.11.2 ФГОС ДО); описание особенностей образовательной деятельности разных видов и культурных практик, способов и направлений поддержки детской инициативы представлены без учета особенностей возрастных особенностей детей, с которыми реализуется ООП ДО (подпункты а), б) пункта 2.11.2 ФГОС ДО); не представлено содержание образовательной деятельности части, формируемой участниками образовательных отношений ООП ДО (пункт 2.11.2 ФГОС ДО); организационный раздел: структура и содержание организационного раздела не приведены в соответствие с требованиями пункта 2.11.3 ФГОС ДО; отсутствует дополнительный раздел ООП ДО «Краткая презентация Программы» (пункт 2.13 ФГОС ДО).
• 5) в представленном на момент проверки штатном расписании учреждения от 01.07.2019 предусмотрена должность подменного воспитателя нарушение части 2 статьи 46 № 273-ФЗ, не верно определено количество ставок музыкального руководителя и инструктора по физической культуры с учетом количества групп, функционирующих в учреждении; 6) квалификация учебно-вспомогательных работников не соответствует требованиям к квалификации, установленными Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н: - на помощника воспитателя Осодоеву Т.А. (принята на должность 01.06.2018) отсутствует документ об образовании, на момент проверки представлено свидетельство о профессии рабочего, должности служащего (нарушение части 2 статьи 52 № 273-ФЗ);
• Установлено неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции учреждения: 1) учреждением создан и ведется официальный сайт (http://mbdou3zvezdochk.ucoz.ru), однако, содержание подразделов специального раздела «Сведения об образовательной организации» не соответствуют требованиям приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации»;
• 2) при приеме в учреждение по ООП ДО были выявлены следующие нарушения Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 года № 293 (далее - Порядок): - отсутствует журнал приема заявлений о приеме в образовательную организацию учреждением (пункт 14 Порядка); - в заявлении при приеме указываются сведения о родителях (законных представителях) ребенка, не предусмотренные подпунктами в, г, д пункта 9 Порядка место работы родителей, кроме того, излишне указываются реквизиты свидетельства о рождении ребенка, паспортные данные родителей, документы, прилагаемые к заявлению о приеме (пункт 14 Порядка); - в заявлениях о приеме детей, принятых на обучение в 2019 году (2 ребенка), не указываются сведения о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка (подпункт е пункта 9 Порядка); в заявлениях о приеме отдельных воспитанников не указаны даты их подачи, отсутствуют дата и номер их регистрации заведующим или уполномоченным им лицом; - распорядительные акты о приеме детей на обучение издаются с нарушением установленных сроков (ранее даты заключения договоров об образовании 5 воспитанников, позже трех рабочих дней после заключения договора об образовании 20 воспитанников) (пункт 17 Порядка); - договоры об образовании с родителями (законными представителями) заключены ранее даты заявлений о приеме - 5 воспитанников (пункты 9, 12 Порядка); - на отдельных воспитанников отсутствуют направления, заявления о приеме, договоры об образовании; - приказы о приеме воспитанников изданы с разными датами о приеме (пункты 8, 9, 16, 17 Порядка); - своевременно не издаются распорядительные акты об отчислении воспитанников - не издаются приказы о переводе воспитанников из одной возрастной группы в другую (нарушение части 2 статьи 30 № 273-ФЗ, пункта 2.7 Порядка и оснований перевода, отчисления воспитанников учреждения);
• 3) в договорах об образовании по образовательным программам дошкольного образования не указываются даты их заключения, срок освоения ООП ДО, размер родительской платы за присмотр и уход за ребенком, срок действия договора нарушение части 2 статьи 54 № 273-ФЗ; 4) учреждением приняты следующие локальные нормативные акты, не соответствующие действующему законодательству: а) вместо правил приема воспитанников за рамками компетенции образовательной организации принят «Порядок приема по образовательным программам дошкольного образования в МБДОУ Баяндаевский детский сад № 3 «Звёздочка» - нарушение части 5 статьи 55, части 2 статьи 30 № 273-ФЗ; разделом 1 порядка регламентирован возраст детей, принимаемых в учреждение от 1,5 до 8 лет, однако согласно представленной заведующим информации учреждение посещают дети с 1,5 до 3 лет; б) «Порядок оформления возникновения, изменения, приостановления и прекращения отношений между учреждением и родителями (законными представителями) несовершеннолетних воспитанников; основанием возникновения образовательных отношений является заключение договора об образовании вместо распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту образовательную организацию - нарушение части 1 статьи 54 № 273-ФЗ; разделом 3 порядка излишне регламентировано изменение образовательных отношений нарушение части 2 статьи 30 № 273-ФЗ; в) «Порядок и основания перевода, отчисления воспитанников учреждения: пункты 2.1-2.3 раздела 2 порядка регламентируют отчисление воспитанников в порядке перевода; порядок не регламентирует перевод воспитанников с ограниченными возможностями здоровья на обучение по адаптированной образовательной программе дошкольного образования; г) «Положение о режиме занятий воспитанников учреждения: разделом 2 положения излишне регламентирован режим функционирования учреждения; раздел 3 положения не отражает специфику и особенности организации режима занятий в учреждении;
• 7) аттестация педагогических работников Мангатовой Г.Г., Урмаевой А.В. на соответствие занимаемой должности проведена в нарушение раздела II Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 7 апреля 2014 года № 276 (далее порядок): - работодатель не ознакомил аттестующихся педагогических работников с распорядительным актом, содержащим список работников организации, подлежащих аттестации, графиком проведения аттестации, под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику (пункт 9 порядка)) - работодатель для проведения аттестации на каждого педагогического работника не подготовил в аттестационную комиссию организации представление (пункт 10 порядка); - отсутствуют протоколы заседания аттестационной комиссии (пункт 19 порядка) отсутствуют выписки из протокола заседания аттестационной комиссии (пункт 20 порядка);
• 8) при проведении самообследования за 2018 год не соблюдены требования Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 (далее порядок): учреждением не определены сроки, форма проведения самообследования, состав лиц, привлекаемых для проведения самообследования (пункт 5 порядка); отсутствует отметка об отправки отчета о самообследовании учредителю в установленные законодательством сроки (пункт 8 порядка); на момент проверки учреждением представлено заключение о результатах экспертизы отчета о самообследовании учредителем, однако, в процессе самообследования не проведена оценка системы управления (перечислены органы самоуправления и их полномочия), учебно-методического обеспечения, содержания и качества подготовки обучающихся, функционирования внутренней системы оценки качества образования, представлена информация о социально-бытовом обеспечении воспитанников, сотрудников, не предусмотренная порядком (пункт 6 порядка); на титульном листе отчета о самообследовании стоит отметка о его рассмотрении органом управления (педагогическим советом), однако положением о педагогическом совете, принятом учреждением, рассмотрение данного вопроса не регламентировано (пункт 4 порядка); 9) в учреждении не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (нарушение части 3 статьи 45 № 273-ФЗ, пунктов 2.1., 2.4. положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений МБДОУ Баяндаевского детского сада № 3 «Звёздочка»); на момент проверки представлен приказ от 30.04.2015 № 17 «О создании комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений», срок полномочий которой истек 30.04.2017;

Нарушенный правовой акт:

• части 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее -№ 273-ФЗ)
• части 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• проверка осуществляется в соответствии с пунктом 7 Положения о службе по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 1 декабря 2011 года № 353-пп; статьями 9, 11, 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Выданные предписания:

• 10) разработанная и утвержденная учреждением образовательная программа дошкольного образования (далее ООП ДО), не приведена в соответствие с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155 (далее ФГОС ДО) в части: на титульном листе в наименовании образовательной программы не указан уровень образования нарушение части 3 статьи 12 № 273-ФЗ; излишне представлен раздел «Введение» (пункт 2.11 ФГОС ДО); целевой раздел: в подразделе «Пояснительная записка» не представлены значимые для разработки и реализации Программы характеристики (пункт 2.11.1 ФГОС ДО); в подразделе «Планируемые результаты освоения ООП ДО» не определены планируемые результаты освоения ООП ДО в части, формируемой участниками образовательных отношений для детей раннего возраста (с 1,5 до 3 лет) (пункт 2.11.1 ФГОС ДО); содержательный раздел: не представлено описание вариативных форм, способов, методов и средств реализации Программы с учетом возрастных и индивидуальных особенностей воспитанников, специфики их образовательных потребностей и интересов (подпункт б) пункта 2.11.2 ФГОС ДО); описание особенностей образовательной деятельности разных видов и культурных практик, способов и направлений поддержки детской инициативы представлены без учета особенностей возрастных особенностей детей, с которыми реализуется ООП ДО (подпункты а), б) пункта 2.11.2 ФГОС ДО); не представлено содержание образовательной деятельности части, формируемой участниками образовательных отношений ООП ДО (пункт 2.11.2 ФГОС ДО); организационный раздел: структура и содержание организационного раздела не приведены в соответствие с требованиями пункта 2.11.3 ФГОС ДО; отсутствует дополнительный раздел ООП ДО «Краткая презентация Программы» (пункт 2.13 ФГОС ДО).
• 5) в представленном на момент проверки штатном расписании учреждения от 01.07.2019 предусмотрена должность подменного воспитателя нарушение части 2 статьи 46 № 273-ФЗ, не верно определено количество ставок музыкального руководителя и инструктора по физической культуры с учетом количества групп, функционирующих в учреждении; 6) квалификация учебно-вспомогательных работников не соответствует требованиям к квалификации, установленными Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н: - на помощника воспитателя Осодоеву Т.А. (принята на должность 01.06.2018) отсутствует документ об образовании, на момент проверки представлено свидетельство о профессии рабочего, должности служащего (нарушение части 2 статьи 52 № 273-ФЗ);
• Установлено неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции учреждения: 1) учреждением создан и ведется официальный сайт (http://mbdou3zvezdochk.ucoz.ru), однако, содержание подразделов специального раздела «Сведения об образовательной организации» не соответствуют требованиям приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации»;
• 2) при приеме в учреждение по ООП ДО были выявлены следующие нарушения Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 года № 293 (далее - Порядок): - отсутствует журнал приема заявлений о приеме в образовательную организацию учреждением (пункт 14 Порядка); - в заявлении при приеме указываются сведения о родителях (законных представителях) ребенка, не предусмотренные подпунктами в, г, д пункта 9 Порядка место работы родителей, кроме того, излишне указываются реквизиты свидетельства о рождении ребенка, паспортные данные родителей, документы, прилагаемые к заявлению о приеме (пункт 14 Порядка); - в заявлениях о приеме детей, принятых на обучение в 2019 году (2 ребенка), не указываются сведения о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка (подпункт е пункта 9 Порядка); в заявлениях о приеме отдельных воспитанников не указаны даты их подачи, отсутствуют дата и номер их регистрации заведующим или уполномоченным им лицом; - распорядительные акты о приеме детей на обучение издаются с нарушением установленных сроков (ранее даты заключения договоров об образовании 5 воспитанников, позже трех рабочих дней после заключения договора об образовании 20 воспитанников) (пункт 17 Порядка); - договоры об образовании с родителями (законными представителями) заключены ранее даты заявлений о приеме - 5 воспитанников (пункты 9, 12 Порядка); - на отдельных воспитанников отсутствуют направления, заявления о приеме, договоры об образовании; - приказы о приеме воспитанников изданы с разными датами о приеме (пункты 8, 9, 16, 17 Порядка); - своевременно не издаются распорядительные акты об отчислении воспитанников - не издаются приказы о переводе воспитанников из одной возрастной группы в другую (нарушение части 2 статьи 30 № 273-ФЗ, пункта 2.7 Порядка и оснований перевода, отчисления воспитанников учреждения);
• 3) в договорах об образовании по образовательным программам дошкольного образования не указываются даты их заключения, срок освоения ООП ДО, размер родительской платы за присмотр и уход за ребенком, срок действия договора нарушение части 2 статьи 54 № 273-ФЗ; 4) учреждением приняты следующие локальные нормативные акты, не соответствующие действующему законодательству: а) вместо правил приема воспитанников за рамками компетенции образовательной организации принят «Порядок приема по образовательным программам дошкольного образования в МБДОУ Баяндаевский детский сад № 3 «Звёздочка» - нарушение части 5 статьи 55, части 2 статьи 30 № 273-ФЗ; разделом 1 порядка регламентирован возраст детей, принимаемых в учреждение от 1,5 до 8 лет, однако согласно представленной заведующим информации учреждение посещают дети с 1,5 до 3 лет; б) «Порядок оформления возникновения, изменения, приостановления и прекращения отношений между учреждением и родителями (законными представителями) несовершеннолетних воспитанников; основанием возникновения образовательных отношений является заключение договора об образовании вместо распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту образовательную организацию - нарушение части 1 статьи 54 № 273-ФЗ; разделом 3 порядка излишне регламентировано изменение образовательных отношений нарушение части 2 статьи 30 № 273-ФЗ; в) «Порядок и основания перевода, отчисления воспитанников учреждения: пункты 2.1-2.3 раздела 2 порядка регламентируют отчисление воспитанников в порядке перевода; порядок не регламентирует перевод воспитанников с ограниченными возможностями здоровья на обучение по адаптированной образовательной программе дошкольного образования; г) «Положение о режиме занятий воспитанников учреждения: разделом 2 положения излишне регламентирован режим функционирования учреждения; раздел 3 положения не отражает специфику и особенности организации режима занятий в учреждении;
• 7) аттестация педагогических работников Мангатовой Г.Г., Урмаевой А.В. на соответствие занимаемой должности проведена в нарушение раздела II Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 7 апреля 2014 года № 276 (далее порядок): - работодатель не ознакомил аттестующихся педагогических работников с распорядительным актом, содержащим список работников организации, подлежащих аттестации, графиком проведения аттестации, под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику (пункт 9 порядка)) - работодатель для проведения аттестации на каждого педагогического работника не подготовил в аттестационную комиссию организации представление (пункт 10 порядка); - отсутствуют протоколы заседания аттестационной комиссии (пункт 19 порядка)
• 8) при проведении самообследования за 2018 год не соблюдены требования Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 (далее порядок): учреждением не определены сроки, форма проведения самообследования, состав лиц, привлекаемых для проведения самообследования (пункт 5 порядка); отсутствует отметка об отправки отчета о самообследовании учредителю в установленные законодательством сроки (пункт 8 порядка); на момент проверки учреждением представлено заключение о результатах экспертизы отчета о самообследовании учредителем, однако, в процессе самообследования не проведена оценка системы управления (перечислены органы самоуправления и их полномочия), учебно-методического обеспечения, содержания и качества подготовки обучающихся, функционирования внутренней системы оценки качества образования, представлена информация о социально-бытовом обеспечении воспитанников, сотрудников, не предусмотренная порядком (пункт 6 порядка); на титульном листе отчета о самообследовании стоит отметка о его рассмотрении органом управления (педагогическим советом), однако положением о педагогическом совете, принятом учреждением, рассмотрение данного вопроса не регламентировано (пункт 4 порядка); 9) в учреждении не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (нарушение части 3 статьи 45 № 273-ФЗ, пунктов 2.1., 2.4. положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений МБДОУ Баяндаевского детского сада № 3 «Звёздочка»); на момент проверки представлен приказ от 30.04.2015 № 17 «О создании комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений», срок полномочий которой истек 30.04.2017;