Причина проверки:

надзор за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования, контроль качества образования в соответствии со статьей 93 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", контроль соблюдения лицензионных требований и условий в соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (10 шт.):

• 8) при организации обучения на дому детей-инвалидов с ограниченными возможностями здоровья (интеллектуальные нарушения) не соблюдаются требования : заявления родителей (законных представителей) составлены не по установленной форме (пункт 4 Порядка); образовательная организация в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления от родителей (законных представителей) не издает распорядительный акт об организации обучения обучающегося на дому (пункт 6 Порядка); с родителями (законными представителями) обучающихся на дому не определены и не согласованы сроки и формы промежуточной аттестации обучающихся; (пункт 8 Порядка).
• 4) разработанные и утвержденные учреждением адаптированные основные образовательные программы не приведены в соответствие с требованиями
• В учреждении нарушены права обучающихся в части предоставления условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, а именно, при обучении в учреждении 11-ти обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее обучающиеся с ОВЗ) содержание образования и условия организации обучения и воспитания данной категории детей не соответствуют требованиям частей 1-3 статьи 79 № 273-ФЗ: 1) в нарушение пункта 2) части 1, пункта 3) части 4 статьи 41 № 273-ФЗ: - обучение для 8-ти обучающихся с ОВЗ 3-8 классов с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) организовано на условиях инклюзии в общеобразовательных классах; - для 6-ти обучающихся с ОВЗ 6-8 классов вместо 5-ти дневной учебной недели установлена 6-ти дневная учебная неделя; - учреждением не соблюдаются требования к режиму проведения коррекционно-развивающих занятий с обучающимися с ОВЗ в рамках внеурочной деятельности: согласно представленному расписанию коррекционно-развивающие занятия для обучающихся 3 класса (6 часов в неделю), для обучающегося 4 класса (2 часа в неделю), для обучающихся 6-8 классов (2 часа в неделю) включены в основное расписание учебных предметов; для обучающихся 3-4 классов коррекционно-развивающие занятия проводятся сдвоенными уроками в течение 40 минут без перерыва; 2) при обучении 2-х детей-инвалидов в учреждении на 1-го обучающегося отсутствует ИПРА, на 1-го обучающегося предоставлена ИПРА, срок исполнения которой закончился 01.01.2018; 3) при установлении штатного расписания на 2018-2019 учебный год не предусмотрено необходимое количество ставок по должностям «учитель-дефектолог», «педагог-психолог» для организации образовательной деятельности обучающихся с ОВЗ по адаптированным образовательным программам в целях создания условий для организации образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей учащихся,
• в распорядительных актах учреждения используются понятия, не предусмотренные законодательством в сфере образования (например, выбытие, прибытие); 9) в учреждении книги регистрации выданных документов об основном общем и среднем общем ведутся с нарушения требований Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 115 (далее Порядок): не указаны даты выдачи аттестатов (пункт 18 Порядка), исправления, допущенные при заполнении книг, не заверяются директором и не скрепляются печатью (пункт 20 Порядка), в книги регистрации номера бланков внесены не в возрастающем порядке (пункт 19 Порядка); 10) в классном журнале 9 класса на 2017-2018 учебный год вместо даты и номера педагогического совета внесена запись о дате и номере приказа, кроме того, решение «отчислен из школы с связи с получением основного общего образования» запись книге регистрации выдачи свидетельств об обучении противоречит Порядку выдачи свидетельства об обучении лицам с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2013 года № 1145; 11) создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, состав которой не соответствует части 3 статьи 45 № 273-ФЗ; 12) при приеме на работу не соблюдены требования части 2 статьи 52 № 273-ФЗ, Мезенцева А.Г., занимающая должность «заместителя директора» не имеет высшего профессионального образования;
• Учреждение на момент проверки не надлежащим образом выполняет функции, отнесенные к его компетенции, а именно: 1) при приеме в учреждение по образовательной программе дошкольного образования были выявлены следующие нарушения Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 года № 293 (далее - Порядок): - в заявлении при приеме не указываются сведения о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка (подпункт е пункта 9 Порядка), кроме того, вместо ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с уставом учреждения заверен личной подписью факт ознакомления родителей (законных представителей) с несуществующим уставом детского сада (пункт 12 Порядка), - в заявлении при приеме детей, оставшихся без попечения родителей, не указаны сведения о законных представителях ребенка (пункт 9 Порядка), - для приема детей требуется представление иных, не предусмотренных Порядком, документов (пункты 9, 11 Порядка), - прилагаемые к заявлению документы не регистрируются в журнале приема заявлений (пункт 14 Порядка), - в договоре об образовании неверно указано наименование образовательной программы;
• 13) создан и ведется официальный сайт (http://babagay-schkola.narod.ru/), вместе с тем, установлено, что содержание подразделов специального раздела «Сведения об ОУ» не приведено в соответствие с требованиями приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта ОУ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» в части: - в подразделе «Структура и органы управления ОУ» не размещены копии положений органов управления, - в подразделе «Документы» не размещены локальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30 № 273-ФЗ по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности по ООП ДО, дополнительным общеразвивающим программам, а также, документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими ООП ДО, - в подразделе «Образование» не размещены копии ООП ДО , дополнительных общеразвивающих программ, - подраздел «Образовательные стандарты» не содержит информацию о федеральном государственном стандарте дошкольного образования, - подраздел «Вакантные места для приема (перевода)» не содержит информацию о количестве вакантных мест для приема (перевода) по образовательной программе дошкольного образования, - в подразделе «Руководство. Педагогический состав» учреждением не обеспечивается соблюдение требований законодательства РФ о персональных данных, размещены даты рождения педагогических работников в нарушение пункта 9 Постановления Правительства РФ от 10 июля 2013 года № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте ОУ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» (далее Правила), - учреждение не обновляет сведения на официальном сайте не позднее 10 рабочих дней после их изменений
• 14) приняты локальные нормативные акты, не соответствующие законодательству в сфере образования: «Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений » не соответствует статье 61 № 273-ФЗ в части оснований для прекращения образовательной деятельности, используются понятия, не предусмотренные законодательством в сфере образовании , основанием для возникновения образовательных отношений не является заключение договора об образовании, образец которого размещен на официальном сайте учреждения в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)», «Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся» противоречит статье 62 № 273-ФЗ в части восстановления обучающихся, не регламентирован перевод обучающихся внутри учреждения, 15) принят локальный нормативный акт «Положение о порядке приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» за рамками компетенции ОУ - в нарушение части 8 статьи 55 № 273-ФЗ; 16) не приняты локальные нормативные акты по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности по ООП ДО в соответствии с частью 2 статьи 30 № 273-ФЗ; 17) при реализации дополнительных общеразвивающих программ: - не принят локальный нормативный акт, регламентирующий правила приема обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления обучающихся в соответствии с частью 2 статьи 30 № 273-ФЗ, - разработанные и утвержденные дополнительные общеразвивающие программы (на примере программы «Мы и природа») не соответствуют требованиям, установленным пунктами 2, 22 статьи 2 № 273-ФЗ, так как, в них отсутствуют оценочные и методические материалы, организационно-педагогические условия, в учебном плане не определены формы промежуточной аттестации, вместо планируемых результатов представлены ожидаемые результаты, вместо методических материалов список литературы
• Разработанные и утвержденные учреждением образовательные программы не приведены в соответствие с установленными требованиями
• в нарушение части 3 статьи 65 № 273-ФЗ в договоре об образовании за присмотр и уход за детьми, оставшимися без попечения родителей, предусмотрена родительская плата; 3) прием в порядке перевода и отчисление в порядке перевода воспитанника по инициативе его родителей (законных представителей) осуществляется без учета раздела II Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2015 года № 1527; 4) учреждение отчисляет из учреждения на основании достижения школьного возраста вместо завершения обучения по образовательной программе дошкольного возраста в нарушение части 1 статьи 61 № 273-ФЗ;
• 5) при приеме в учреждение по образовательным программам начального, основного общего образования выявлены нарушения Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32 (далее - Порядок): - в заявлении при приеме не указывается адрес места жительства родителей (законных представителей) ребенка, (пункт 9 Порядка), - в качестве основания для приема детей в учреждение требуется предоставление излишних документов (медицинская карта, СНИЛС) в нарушение пункта 12 Порядка, - при приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего и основного общего образования не осуществляется выбор языка образования по заявлениям родителей (законных представителей) детей в нарушение пункта 10.1. Порядка; 6) прием и отчисление в порядке перевода осуществляется без учета раздела II Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 177; 7) учреждение осуществляет перевод обучающихся в 10 класс, не предусмотренный локальным нормативным актом учреждения «Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся»;

Нарушенный правовой акт:

• Порядок регламентации и оформления отношений государственной образовательной организации Иркутской области, муниципальной организации в Иркутской области и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, утвержденного приказом министерства образования Иркутской области от 29 ноября 2013 года № 112-мпр (далее Порядок)
• частей 1-3 статьи 79 № 273-ФЗ:
• пункт 2 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• части 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• часть 7 статьи 12 пункта 6 части 3 статьи 28 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• проверка осуществляется в соответствии с пунктом 7 Положения о службе по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 1 декабря 2011 года № 353-пп; статьями 9, 11, 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Выданные предписания:

• 8) при организации обучения на дому детей-инвалидов с ограниченными возможностями здоровья (интеллектуальные нарушения) не соблюдаются требования : заявления родителей (законных представителей) составлены не по установленной форме (пункт 4 Порядка); образовательная организация в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления от родителей (законных представителей) не издает распорядительный акт об организации обучения обучающегося на дому (пункт 6 Порядка); с родителями (законными представителями) обучающихся на дому не определены и не согласованы сроки и формы промежуточной аттестации обучающихся; (пункт 8 Порядка).
• 4) разработанные и утвержденные учреждением адаптированные основные образовательные программы не приведены в соответствие с требованиями
• В учреждении нарушены права обучающихся в части предоставления условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, а именно, при обучении в учреждении 11-ти обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее обучающиеся с ОВЗ) содержание образования и условия организации обучения и воспитания данной категории детей не соответствуют требованиям частей 1-3 статьи 79 № 273-ФЗ: 1) в нарушение пункта 2) части 1, пункта 3) части 4 статьи 41 № 273-ФЗ: - обучение для 8-ти обучающихся с ОВЗ 3-8 классов с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) организовано на условиях инклюзии в общеобразовательных классах; - для 6-ти обучающихся с ОВЗ 6-8 классов вместо 5-ти дневной учебной недели установлена 6-ти дневная учебная неделя; - учреждением не соблюдаются требования к режиму проведения коррекционно-развивающих занятий с обучающимися с ОВЗ в рамках внеурочной деятельности: согласно представленному расписанию коррекционно-развивающие занятия для обучающихся 3 класса (6 часов в неделю), для обучающегося 4 класса (2 часа в неделю), для обучающихся 6-8 классов (2 часа в неделю) включены в основное расписание учебных предметов; для обучающихся 3-4 классов коррекционно-развивающие занятия проводятся сдвоенными уроками в течение 40 минут без перерыва; 2) при обучении 2-х детей-инвалидов в учреждении на 1-го обучающегося отсутствует ИПРА, на 1-го обучающегося предоставлена ИПРА, срок исполнения которой закончился 01.01.2018; 3) при установлении штатного расписания на 2018-2019 учебный год не предусмотрено необходимое количество ставок по должностям «учитель-дефектолог», «педагог-психолог» для организации образовательной деятельности обучающихся с ОВЗ по адаптированным образовательным программам в целях создания условий для организации образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей учащихся,
• в распорядительных актах учреждения используются понятия, не предусмотренные законодательством в сфере образования (например, выбытие, прибытие); 9) в учреждении книги регистрации выданных документов об основном общем и среднем общем ведутся с нарушения требований Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 115 (далее Порядок): не указаны даты выдачи аттестатов (пункт 18 Порядка), исправления, допущенные при заполнении книг, не заверяются директором и не скрепляются печатью (пункт 20 Порядка), в книги регистрации номера бланков внесены не в возрастающем порядке (пункт 19 Порядка); 10) в классном журнале 9 класса на 2017-2018 учебный год вместо даты и номера педагогического совета внесена запись о дате и номере приказа, кроме того, решение «отчислен из школы с связи с получением основного общего образования» запись книге регистрации выдачи свидетельств об обучении противоречит Порядку выдачи свидетельства об обучении лицам с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2013 года № 1145; 11) создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, состав которой не соответствует части 3 статьи 45 № 273-ФЗ; 12) при приеме на работу не соблюдены требования части 2 статьи 52 № 273-ФЗ, Мезенцева А.Г., занимающая должность «заместителя директора» не имеет высшего профессионального образования;
• Учреждение на момент проверки не надлежащим образом выполняет функции, отнесенные к его компетенции, а именно: 1) при приеме в учреждение по образовательной программе дошкольного образования были выявлены следующие нарушения Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 года № 293 (далее - Порядок): - в заявлении при приеме не указываются сведения о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка (подпункт е пункта 9 Порядка), кроме того, вместо ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с уставом учреждения заверен личной подписью факт ознакомления родителей (законных представителей) с несуществующим уставом детского сада (пункт 12 Порядка), - в заявлении при приеме детей, оставшихся без попечения родителей, не указаны сведения о законных представителях ребенка (пункт 9 Порядка), - для приема детей требуется представление иных, не предусмотренных Порядком, документов (пункты 9, 11 Порядка), - прилагаемые к заявлению документы не регистрируются в журнале приема заявлений (пункт 14 Порядка), - в договоре об образовании неверно указано наименование образовательной программы;
• 13) создан и ведется официальный сайт (http://babagay-schkola.narod.ru/), вместе с тем, установлено, что содержание подразделов специального раздела «Сведения об ОУ» не приведено в соответствие с требованиями приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта ОУ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» в части: - в подразделе «Структура и органы управления ОУ» не размещены копии положений органов управления, - в подразделе «Документы» не размещены локальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30 № 273-ФЗ по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности по ООП ДО, дополнительным общеразвивающим программам, а также, документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими ООП ДО, - в подразделе «Образование» не размещены копии ООП ДО , дополнительных общеразвивающих программ, - подраздел «Образовательные стандарты» не содержит информацию о федеральном государственном стандарте дошкольного образования, - подраздел «Вакантные места для приема (перевода)» не содержит информацию о количестве вакантных мест для приема (перевода) по образовательной программе дошкольного образования, - в подразделе «Руководство. Педагогический состав» учреждением не обеспечивается соблюдение требований законодательства РФ о персональных данных, размещены даты рождения педагогических работников в нарушение пункта 9 Постановления Правительства РФ от 10 июля 2013 года № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте ОУ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» (далее Правила), - учреждение не обновляет сведения на официальном сайте не позднее 10 рабочих дней после их изменений
• 14) приняты локальные нормативные акты, не соответствующие законодательству в сфере образования: «Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений » не соответствует статье 61 № 273-ФЗ в части оснований для прекращения образовательной деятельности, используются понятия, не предусмотренные законодательством в сфере образовании , основанием для возникновения образовательных отношений не является заключение договора об образовании, образец которого размещен на официальном сайте учреждения в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)», «Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся» противоречит статье 62 № 273-ФЗ в части восстановления обучающихся, не регламентирован перевод обучающихся внутри учреждения, 15) принят локальный нормативный акт «Положение о порядке приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» за рамками компетенции ОУ - в нарушение части 8 статьи 55 № 273-ФЗ; 16) не приняты локальные нормативные акты по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности по ООП ДО в соответствии с частью 2 статьи 30 № 273-ФЗ; 17) при реализации дополнительных общеразвивающих программ: - не принят локальный нормативный акт, регламентирующий правила приема обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления обучающихся в соответствии с частью 2 статьи 30 № 273-ФЗ, - разработанные и утвержденные дополнительные общеразвивающие программы (на примере программы «Мы и природа») не соответствуют требованиям, установленным пунктами 2, 22 статьи 2 № 273-ФЗ, так как, в них отсутствуют оценочные и методические материалы, организационно-педагогические условия, в учебном плане не определены формы промежуточной аттестации, вместо планируемых результатов представлены ожидаемые результаты, вместо методических материалов список литературы
• Разработанные и утвержденные учреждением образовательные программы не приведены в соответствие с установленными требованиями
• в нарушение части 3 статьи 65 № 273-ФЗ в договоре об образовании за присмотр и уход за детьми, оставшимися без попечения родителей, предусмотрена родительская плата; 3) прием в порядке перевода и отчисление в порядке перевода воспитанника по инициативе его родителей (законных представителей) осуществляется без учета раздела II Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2015 года № 1527; 4) учреждение отчисляет из учреждения на основании достижения школьного возраста вместо завершения обучения по образовательной программе дошкольного возраста в нарушение части 1 статьи 61 № 273-ФЗ;
• 5) при приеме в учреждение по образовательным программам начального, основного общего образования выявлены нарушения Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32 (далее - Порядок): - в заявлении при приеме не указывается адрес места жительства родителей (законных представителей) ребенка, (пункт 9 Порядка), - в качестве основания для приема детей в учреждение требуется предоставление излишних документов (медицинская карта, СНИЛС) в нарушение пункта 12 Порядка, - при приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего и основного общего образования не осуществляется выбор языка образования по заявлениям родителей (законных представителей) детей в нарушение пункта 10.1. Порядка; 6) прием и отчисление в порядке перевода осуществляется без учета раздела II Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 177; 7) учреждение осуществляет перевод обучающихся в 10 класс, не предусмотренный локальным нормативным актом учреждения «Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся»;