Причина проверки:

надзор за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования в соответствии со статьей 93 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", контроль соблюдения лицензионных требований и условий в соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (4 шт.):

• 3) при проведении самообследования за 2018 год не соблюдены требования Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 (далее порядок): в отчете представлена информация за 2016-2018 годы (пункт 3 порядка); в процессе самообследования не проведена оценка системы управления - перечислены органы самоуправления, задачи педагогического совета, оценка функционирования внутренней системы оценки качества образования (пункт 6 порядка); кроме того, проведены оценка качества медицинского обеспечения ДОУ, оценка результативности деятельности педагогов за отчетный период, не предусмотренные порядком; в нарушение пункта 4.3 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155, в разделе «Содержание и качество подготовки воспитанников» представлена информация, содержащая непосредственную оценку освоения воспитанниками образовательной программы дошкольного образования; отсутствует отметка об отправки отчета о самообследовании учредителю в установленные законодательством сроки (пункт 8 порядка); 4) в учреждении не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (нарушение части 3 статьи 45 № 273-ФЗ, пункта 2.1. положения о порядке создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения в МБДОУ ЦРР - детском саду «Елочка»);
• 5) разработанная и утвержденная учреждением образовательная программа дошкольного образования (далее ООП ДО), не приведена в соответствие с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155 (далее ФГОС ДО) в части: целевой раздел: в подразделе «Пояснительная записка» в качестве нормативных документов, регламентирующих разработку ООП ДО указаны документы, утратившие силу; ограничен возраст воспитанников, с которыми реализуется ООП ДО (до 7 лет вместо до 8 лет); в подразделе «Планируемые результаты освоения ООП ДО» не конкретизированы требования ФГОС ДО к целевым ориентирам в обязательной части с учетом возрастных возможностей и индивидуальных различий (индивидуальных траекторий развития) детей, а также особенностей развития детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов; не определены планируемые результаты освоения ООП ДО в части, формируемой участниками образовательных отношений (пункт 2.11.1 ФГОС ДО); содержательный раздел: не представлено содержание образовательной деятельности части, формируемой участниками образовательных отношений ООП ДО (пункт 2.11.2 ФГОС ДО); организационный раздел: отсутствует описание обеспеченности средствами обучения и воспитания для реализации ООП ДО; не определен перечень методического обеспечения части, формируемой участниками образовательных отношений, ООП ДО для детей раннего возраста с 1,5 до 3 лет (пункт 2.11.3. ФГОС ДО) содержание дополнительного раздела ООП ДО «Краткая презентация Программы» не приведено в соответствие с требованиями пункта 2.13 ФГОС ДО.
• На момент проверки в учреждении отсутствуют учебно-методические издания, соответствующие требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, необходимые для организации образовательной деятельности по реализуемой в учреждении образовательной программе дошкольного образования в части, формируемой участниками образовательных отношений для воспитанников раннего возраста 1,5-3 лет.
• Установлено неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции учреждения: 1) при приеме в учреждение по образовательной программе дошкольного образования были выявлены следующие нарушения Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 года № 293 (далее - Порядок): - в заявлении при приеме не указываются сведения об обоих родителях (законных представителях) ребенка, предусмотренные подпунктами в, г, д пункта 9 Порядка; - в заявлениях о приеме детей, принятых на обучение в 2019, не указываются сведения о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка (подпункт е пункта 9 Порядка); 2) учреждением приняты следующие локальные нормативные акты, не соответствующие действующему законодательству: а) Правила приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования в МБДОУ ЦРР - детский сад «Елочка»: не внесены изменения в правила приема в связи с изменениями Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 года № 293; б) Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления воспитанников: разделом 4 порядка регламентирована процедура восстановления воспитанников, отчисленных из учреждения нарушение части 1 статьи 62 № 273-ФЗ;

Нарушенный правовой акт:

• части 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпункт «е» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:353-пп от 01.12.2011 О СЛУЖБЕ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Выданные предписания:

• 3) при проведении самообследования за 2018 год не соблюдены требования Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 (далее порядок): в отчете представлена информация за 2016-2018 годы (пункт 3 порядка); в процессе самообследования не проведена оценка системы управления - перечислены органы самоуправления, задачи педагогического совета, оценка функционирования внутренней системы оценки качества образования (пункт 6 порядка); кроме того, проведены оценка качества медицинского обеспечения ДОУ, оценка результативности деятельности педагогов за отчетный период, не предусмотренные порядком; в нарушение пункта 4.3 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155, в разделе «Содержание и качество подготовки воспитанников» представлена информация, содержащая непосредственную оценку освоения воспитанниками образовательной программы дошкольного образования; отсутствует отметка об отправки отчета о самообследовании учредителю в установленные законодательством сроки (пункт 8 порядка); 4) в учреждении не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (нарушение части 3 статьи 45 № 273-ФЗ, пункта 2.1. положения о порядке создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения в МБДОУ ЦРР - детском саду «Елочка»);
• 5) разработанная и утвержденная учреждением образовательная программа дошкольного образования (далее ООП ДО), не приведена в соответствие с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155 (далее ФГОС ДО) в части: целевой раздел: в подразделе «Пояснительная записка» в качестве нормативных документов, регламентирующих разработку ООП ДО указаны документы, утратившие силу; ограничен возраст воспитанников, с которыми реализуется ООП ДО (до 7 лет вместо до 8 лет); в подразделе «Планируемые результаты освоения ООП ДО» не конкретизированы требования ФГОС ДО к целевым ориентирам в обязательной части с учетом возрастных возможностей и индивидуальных различий (индивидуальных траекторий развития) детей, а также особенностей развития детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов; не определены планируемые результаты освоения ООП ДО в части, формируемой участниками образовательных отношений (пункт 2.11.1 ФГОС ДО); содержательный раздел: не представлено содержание образовательной деятельности части, формируемой участниками образовательных отношений ООП ДО (пункт 2.11.2 ФГОС ДО); организационный раздел: отсутствует описание обеспеченности средствами обучения и воспитания для реализации ООП ДО; не определен перечень методического обеспечения части, формируемой участниками образовательных отношений, ООП ДО для детей раннего возраста с 1,5 до 3 лет (пункт 2.11.3. ФГОС ДО) содержание дополнительного раздела ООП ДО «Краткая презентация Программы» не приведено в соответствие с требованиями пункта 2.13 ФГОС ДО.
• На момент проверки в учреждении отсутствуют учебно-методические издания, соответствующие требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, необходимые для организации образовательной деятельности по реализуемой в учреждении образовательной программе дошкольного образования в части, формируемой участниками образовательных отношений для воспитанников раннего возраста 1,5-3 лет.
• Установлено неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции учреждения: 1) при приеме в учреждение по образовательной программе дошкольного образования были выявлены следующие нарушения Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 года № 293 (далее - Порядок): - в заявлении при приеме не указываются сведения об обоих родителях (законных представителях) ребенка, предусмотренные подпунктами в, г, д пункта 9 Порядка; - в заявлениях о приеме детей, принятых на обучение в 2019, не указываются сведения о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка (подпункт е пункта 9 Порядка); 2) учреждением приняты следующие локальные нормативные акты, не соответствующие действующему законодательству: а) Правила приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования в МБДОУ ЦРР - детский сад «Елочка»: не внесены изменения в правила приема в связи с изменениями Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 года № 293; б) Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления воспитанников: разделом 4 порядка регламентирована процедура восстановления воспитанников, отчисленных из учреждения нарушение части 1 статьи 62 № 273-ФЗ;