Причина проверки:

контроль соблюдения лицензионных требований и условий в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", надзор за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования в соответствии со статьей 93 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (7 шт.):

• 6) учреждением разработаны и утверждены учебный план, календарный учебный график на 2019-2020 учебный год, не предусмотренные требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155; 7) квалификация учебно-вспомогательных работников не соответствует требованиям к квалификации, установленными Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н: - младшие воспитатели Ваулина С.В. (принята на должность 19.08.2019), Писарева Н.Н. (принята на должность 27.08.2018) имеют среднее общее образование, отсутствует профессиональная подготовка в области образования и педагогики; - младшие воспитатели Загорцева В.С. (принята на должность 02.02.2015), Зайцева Н.В. (принята на должность 28.08.2015), Шилова Е.В. имеют основное общее образование (нарушение части 2 статьи 52 № 273-ФЗ);
• 8) при проведении самообследования за 2018 год не соблюдены требования Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 (далее порядок): на титульном листе отчета о самообследовании стоит отметка о его рассмотрении органом управления (общим собранием работников), однако положением об общем собрании, принятом учреждением, рассмотрение данного вопроса не регламентировано (пункт 4 порядка); в отчете представлена информация за 2016-2018 годы (пункт 3 порядка); в процессе самообследования не проведена оценка системы управления (перечислены органы управления) (пункт 6 порядка); в нарушение пункта 4.3 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155, в разделе 6 Внутренняя система оценки качества образования представлена информация, содержащая непосредственную оценку освоения воспитанниками образовательной программы дошкольного образования; отсутствует отметка об отправки отчета о самообследовании учредителю в установленные законодательством сроки (пункт 8 порядка);
• 4) учреждением не принят локальный нормативный акт, регламентирующий порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся нарушение части 2 статьи 30 № 273-ФЗ; 5) учреждением приняты следующие локальные нормативные акты, не соответствующие действующему законодательству: а) Правила приема воспитанников в МДОУ детский сад «Мишутка»: не внесены изменения в правила приема в связи с изменениями Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 года № 293; при отсутствии в учреждении группы компенсирующей направленности правилами приема регламентирована процедура приема воспитанников в вышеуказанную группу; в учреждении отсутствует «Книга движения детей», ведение которой регламентировано правилами приема; б) «Положение о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления воспитанников»: пункт 2.1 раздела 2 порядка регламентируют отчисление воспитанников в порядке перевода; при отсутствии в учреждении группы для детей с ограниченными возможностями здоровья (тяжелые нарушения речи) пунктом 2.2. порядка регламентирован перевод воспитанников с ограниченными возможностями здоровья на обучение по адаптированной образовательной программе дошкольного образования; пунктом 3.1. порядка предусмотрено отчисление воспитанника в связи с достижением воспитанника возраста для поступления в первый класс общеобразовательной организации нарушение пункта 1 части 1 статьи 61 № 273-ФЗ; разделом 4 порядка регламентирована процедура восстановления воспитанников, отчисленных из учреждения нарушение части 1 статьи 62 № 273-ФЗ; в) «Режим занятий воспитанников»: разделом 2 излишне регламентирован режим работы детского сада; раздел 3 не отражает специфику и особенности организации режима занятий в учреждении;
• 2) в договорах об образовании по образовательным программам дошкольного образования: - не указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения) нарушение части 2 статьи 54 № 273-ФЗ; - форма договора об образовании не приведена в соответствие с примерной формой договора об образовании по образовательной программе дошкольного образования, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 января 2014 г. № 8 нарушение части 10 статьи 54 № 273-ФЗ; - в договорах об образовании не фиксируется факт выдачи второго экземпляра родителям (законным представителям) ребенка; - в нарушение части 3 статьи 65 № 273-ФЗ в договоре об образовании за присмотр и уход за детьми, оставшимися без попечения родителей, предусмотрена родительская плата;
• 3) анализ распорядительных актов о приеме, переводе, отчислении воспитанников выявил следующие нарушения действующего законодательства об образовании: - учреждением издаются распорядительные акты о зачислении детей временно на летний период в детский сад «Мишутка», однако отсутствуют заявления родителей о приеме в учреждение, договоры об образовании не заключаются нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 года № 293; - учреждением не издаются распорядительные акты о переводе воспитанников в следующую возрастную группу ежегодно не позднее 1 сентября (нарушение пункта 2.2. Положения о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления воспитанников; - вместо приказов об отчислении в связи с получением образования (завершением обучения) издаются приказы об отчислении из образовательного учреждения по достижении школьного возраста нарушение пункта 1 части 1 статьи 61 № 273-ФЗ; - в приказах об отчислении в порядке перевода в другую образовательную организацию не указываются сведения о принимающей организации нарушение пункта 6 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 28 декабря 2015 года № 1527;
• 9) в учреждении не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (нарушение части 3 статьи 45 № 273-ФЗ, пункта 4. положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений МДОУ детского сада «Мишутка»); 11) программа развития МДОУ детского сада «Мишутка» на 2019-2020 г. не согласована с учредителем нарушение пункта 7 части 3 № 273-ФЗ.
• 1) при приеме в учреждение по образовательной программе дошкольного образования были выявлены следующие нарушения Порядка приема на обучение по ОП ДО», утвержденного приказом МОиН РФ от 8 апреля 2014 года № 293 (далее - Порядок): - учреждением вместо журнала приема заявлений о приеме в образовательную организацию ведется книга регистрации заявлений, кроме того, в книге регистрации указываются документы, представленные родителями, не предусмотренные Порядком СНИЛС, медицинский полис (пункты 9, 11, 14 Порядка); - в заявлении при приеме: не указываются сведения об обоих родителях (законных представителях) ребенка, предусмотренные подпунктами в, г, д пункта 9 Порядка, излишне указываются сведения о гражданстве, откуда прибыл ребенок (пункт 9 Порядка), при приеме детей, принятых на обучение в 2019 году, не указываются сведения о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка (подпункт е пункта 9 Порядка), подписью родителей (законных представителей) не фиксируется факт их ознакомления с документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, с распорядительным актом органа местного самоуправления муниципального района о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района (пункт 6 Порядка); - учреждением вместо расписки в получении документов, выдается уведомление, кроме того уведомление не заверяется подписью должностного лица образовательной организации, ответственного за прием документов, и печатью образовательной организации (пункт 14 Порядка); - выборочная проверка личных дел воспитанников, принятых на обучение с 1 сентября 2019 года (19 детей), показала, что учреждением не издаются распорядительные акты о приеме детей на обучение по ОП ДО на момент проверки представлены распорядительные акты об утверждении списков воспитанников на новый учебный год 2019-2020, о комплектовании учреждения детьми на 2019-2020 учебный год (пункт 17 Порядка);

Нарушенный правовой акт:

• части 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:353-пп от 01.12.2011 О СЛУЖБЕ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Выданные предписания:

• 6) учреждением разработаны и утверждены учебный план, календарный учебный график на 2019-2020 учебный год, не предусмотренные требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155; 7) квалификация учебно-вспомогательных работников не соответствует требованиям к квалификации, установленными Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н: - младшие воспитатели Ваулина С.В. (принята на должность 19.08.2019), Писарева Н.Н. (принята на должность 27.08.2018) имеют среднее общее образование, отсутствует профессиональная подготовка в области образования и педагогики; - младшие воспитатели Загорцева В.С. (принята на должность 02.02.2015), Зайцева Н.В. (принята на должность 28.08.2015), Шилова Е.В. имеют основное общее образование (нарушение части 2 статьи 52 № 273-ФЗ);
• 8) при проведении самообследования за 2018 год не соблюдены требования Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 (далее порядок): на титульном листе отчета о самообследовании стоит отметка о его рассмотрении органом управления (общим собранием работников), однако положением об общем собрании, принятом учреждением, рассмотрение данного вопроса не регламентировано (пункт 4 порядка); в отчете представлена информация за 2016-2018 годы (пункт 3 порядка); в процессе самообследования не проведена оценка системы управления (перечислены органы управления) (пункт 6 порядка); в нарушение пункта 4.3 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155, в разделе 6 Внутренняя система оценки качества образования представлена информация, содержащая непосредственную оценку освоения воспитанниками образовательной программы дошкольного образования; отсутствует отметка об отправки отчета о самообследовании учредителю в установленные законодательством сроки (пункт 8 порядка);
• 4) учреждением не принят локальный нормативный акт, регламентирующий порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся нарушение части 2 статьи 30 № 273-ФЗ; 5) учреждением приняты следующие локальные нормативные акты, не соответствующие действующему законодательству: а) Правила приема воспитанников в МДОУ детский сад «Мишутка»: не внесены изменения в правила приема в связи с изменениями Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 года № 293; при отсутствии в учреждении группы компенсирующей направленности правилами приема регламентирована процедура приема воспитанников в вышеуказанную группу; в учреждении отсутствует «Книга движения детей», ведение которой регламентировано правилами приема; б) «Положение о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления воспитанников»: пункт 2.1 раздела 2 порядка регламентируют отчисление воспитанников в порядке перевода; при отсутствии в учреждении группы для детей с ограниченными возможностями здоровья (тяжелые нарушения речи) пунктом 2.2. порядка регламентирован перевод воспитанников с ограниченными возможностями здоровья на обучение по адаптированной образовательной программе дошкольного образования; пунктом 3.1. порядка предусмотрено отчисление воспитанника в связи с достижением воспитанника возраста для поступления в первый класс общеобразовательной организации нарушение пункта 1 части 1 статьи 61 № 273-ФЗ; разделом 4 порядка регламентирована процедура восстановления воспитанников, отчисленных из учреждения нарушение части 1 статьи 62 № 273-ФЗ; в) «Режим занятий воспитанников»: разделом 2 излишне регламентирован режим работы детского сада; раздел 3 не отражает специфику и особенности организации режима занятий в учреждении;
• 2) в договорах об образовании по образовательным программам дошкольного образования: - не указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения) нарушение части 2 статьи 54 № 273-ФЗ; - форма договора об образовании не приведена в соответствие с примерной формой договора об образовании по образовательной программе дошкольного образования, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 января 2014 г. № 8 нарушение части 10 статьи 54 № 273-ФЗ; - в договорах об образовании не фиксируется факт выдачи второго экземпляра родителям (законным представителям) ребенка; - в нарушение части 3 статьи 65 № 273-ФЗ в договоре об образовании за присмотр и уход за детьми, оставшимися без попечения родителей, предусмотрена родительская плата;
• 3) анализ распорядительных актов о приеме, переводе, отчислении воспитанников выявил следующие нарушения действующего законодательства об образовании: - учреждением издаются распорядительные акты о зачислении детей временно на летний период в детский сад «Мишутка», однако отсутствуют заявления родителей о приеме в учреждение, договоры об образовании не заключаются нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 года № 293; - учреждением не издаются распорядительные акты о переводе воспитанников в следующую возрастную группу ежегодно не позднее 1 сентября (нарушение пункта 2.2. Положения о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления воспитанников; - вместо приказов об отчислении в связи с получением образования (завершением обучения) издаются приказы об отчислении из образовательного учреждения по достижении школьного возраста нарушение пункта 1 части 1 статьи 61 № 273-ФЗ; - в приказах об отчислении в порядке перевода в другую образовательную организацию не указываются сведения о принимающей организации нарушение пункта 6 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 28 декабря 2015 года № 1527;
• 9) в учреждении не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (нарушение части 3 статьи 45 № 273-ФЗ, пункта 4. положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений МДОУ детского сада «Мишутка»); 11) программа развития МДОУ детского сада «Мишутка» на 2019-2020 г. не согласована с учредителем нарушение пункта 7 части 3 № 273-ФЗ.
• 1) при приеме в учреждение по образовательной программе дошкольного образования были выявлены следующие нарушения Порядка приема на обучение по ОП ДО», утвержденного приказом МОиН РФ от 8 апреля 2014 года № 293 (далее - Порядок): - учреждением вместо журнала приема заявлений о приеме в образовательную организацию ведется книга регистрации заявлений, кроме того, в книге регистрации указываются документы, представленные родителями, не предусмотренные Порядком СНИЛС, медицинский полис (пункты 9, 11, 14 Порядка); - в заявлении при приеме: не указываются сведения об обоих родителях (законных представителях) ребенка, предусмотренные подпунктами в, г, д пункта 9 Порядка, излишне указываются сведения о гражданстве, откуда прибыл ребенок (пункт 9 Порядка), при приеме детей, принятых на обучение в 2019 году, не указываются сведения о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка (подпункт е пункта 9 Порядка), подписью родителей (законных представителей) не фиксируется факт их ознакомления с документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, с распорядительным актом органа местного самоуправления муниципального района о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района (пункт 6 Порядка); - учреждением вместо расписки в получении документов, выдается уведомление, кроме того уведомление не заверяется подписью должностного лица образовательной организации, ответственного за прием документов, и печатью образовательной организации (пункт 14 Порядка); - выборочная проверка личных дел воспитанников, принятых на обучение с 1 сентября 2019 года (19 детей), показала, что учреждением не издаются распорядительные акты о приеме детей на обучение по ОП ДО на момент проверки представлены распорядительные акты об утверждении списков воспитанников на новый учебный год 2019-2020, о комплектовании учреждения детьми на 2019-2020 учебный год (пункт 17 Порядка);