Причина проверки:

надзор за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования в соответствии со статьей 93 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", контроль соблюдения лицензионных требований и условий в соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (5 шт.):

• 7) в учреждение отчисляет воспитанников в связи с «достижением школьного возраста», «непосещением более 2-х месяцев без уважительной причины»; 8) перечень и содержание локальных нормативных актов, представленных учреждением на момент проверки, не приведены в соответствие с действующим законодательством, а именно:8.1) ряд локальных нормативных актов разработан на основе утративших силу Закона Российской Федерации от 10 июня 1992 года № 3266-1 «Об образовании» и (или) Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 октября 2011 года № 2562 (Положение об общем собрании трудового коллектива, Положение о родительском собрании, Положение о родительском комитете , Положение о правилах приёма , Положение о совете трудового коллектива, Положение о педагогическом совете , Положение о службе мониторинга оценки качества образования, Положение об административном контроле;8.2) локальные нормативные акты, затрагивающие права воспитанников и работников образовательной организации, приняты без учёта мнения совета родителей (родительского комитета), представительных органов работников (профессионального союза). 8.3) в приложениях № 1 и 2 к Положению о внутренней системе оценки качества образования представлены документы МДОУ «Детский сад № 29»;8.4) в протоколе заседания педагогического совета от 31 августа 2018 года № 1, реквизиты которого указанные на титульных листах ряда локальных нормативных актов учреждения, отсутствуют сведения о их рассмотрении; 8.5) в книгах записи протоколов педагогического совета отсутствуют протоколы заседаний от 7 декабря 2015 года № 2 и от 31 августа 2017 года № 1, реквизиты которых указаны на титульных листах Положения о педагогическом совете муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Иркутска детского сада № 115 и Положения о наставничестве муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Иркутска детского сада № 115;
• Учреждение на момент проверки не надлежащим образом выполняет функции, отнесенные к его компетенции, в части: 1) программа развития учреждения не согласована с учредителем; 2) квалификация заместителя заведующего не соответствует квалификационным требованиям к должности «заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения», установленным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих: при наличии высшее профессиональное образование у О.А. Бачиной (назначена на должность с 1 марта 2017 года, рекомендация аттестационной комиссии отсутствует) отсутствует дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики; 3) пунктов 25 и 44 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в учреждении издают приказы об установлении первой квалификационной категории педагогическим работникам;4) при приёме в учреждение не соблюдаются требования пунктов 9, 14, 16, 17 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования в части:4.1) приём в учреждение осуществляется в виде издания приказа о комплектовании на основании списков воспитанников, направленных департаментом образования комитета по социальной политике и культуре г. Иркутска, вместо издания приказа о приёме воспитанников на обучение в учреждение на основании заявлений родителей (законных представителей) о приёме в образовательную организацию (приказы оформляются только при приёме переводом). В дальнейшем воспитанников, родители которых не представили заявление о приёме и необходимые документы, отчисляют из учреждения «в связи с неявкой»
• для реализации ООП ДО и АОП ДО представлены учебно-методические издания, не соответствующие требованиям ФГОС ДО в части года издания.
• 4.2) представленные родителями (законными представителями) детей заявления о приёме и прилагаемые к ним документы не регистрируются в журнале приёма заявлений (оформлялся только журнал регистрации уведомлений, направляемых администрацией учреждения родителям (законным представителям), в журнале приёма заявлений о приёме в учреждение записи отсутствуют); 4.3) договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования с родителями (законными представителями) детей заключаются после издания приказа о приёме воспитанников на обучение в учреждение; 4.4) приказы о зачислении детей в не размещаются на официальном сайте учреждения (https://rused.ru/irk-mdou115); 4.5) издаются приказ с одинаковыми реквизитами (дата и номер), но разным содержанием в отношении одного и того же воспитанника. Например, приказы от 17 августа 2018 года № 51 «О зачислении переводом детей на 2017-2018 учебный год» и «О переводе на следующий учебный год»; 5) при приёме в порядке перевода в учреждение не соблюдаются требования пункта 10 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности 6) содержание договоров об образовании, заключаемых с родителями (законными представителями) воспитанников, не приведено в соответствие с примерной формой договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 января 2014 года № 8 (отсутствует информация об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору и порядке разрешения споров);
• 8.6) Положение о правилах приёма (утв. приказом учреждения от сентября 2017 года № 30) вне компетенции регламентирует порядок перевода воспитанников в другое учреждение, порядок учёта детей, подлежащих обучению по программам дошкольного образования, не приведено в соответствие с пунктом 2.7 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155 в части возраста воспитанников (возраст детей, имеющих право на получение дошкольного образования, ограничен до 7 лет вместо установленных 8 лет), а также его содержание противоречит в части оснований возникновения образовательных отношений, сроков приёма детей в дошкольное учреждение; 8.7) учреждением не принят локальный нормативный акт, регламентирующий порядок приостановления образовательных отношений между образовательной организацией и родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся ; 9)содержание реализуемой основной образовательной программы дошкольного образования учреждения не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, (далее - ФГОС ДО), а именно:ООПДО разработана на основе программы дошкольного образования «От рождения до школы» (под редакцией Н.Е. Вераксы, Т.С. Комаровой, М.А. Васильевой, 2014), которая отсутствует в реестре примерных основных образовательных программ (http://fgosreestr.ru);в ООПДО возраста детей, имеющих право на получение дошкольного образования, ограничен до 7 лет (вместо 8 лет, установленных пунктом 2.7 ФГОС ДО); в структуре ООПДО отсутствует краткая презентация образовательной программы дошкольного образования, наличие которой предусмотрено пунктом 2.13 ФГОС ДО.

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:966 от 28.10.2013 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:353-пп от 01.12.2011 О СЛУЖБЕ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Выданные предписания:

• 7) в учреждение отчисляет воспитанников в связи с «достижением школьного возраста», «непосещением более 2-х месяцев без уважительной причины»; 8) перечень и содержание локальных нормативных актов, представленных учреждением на момент проверки, не приведены в соответствие с действующим законодательством, а именно:8.1) ряд локальных нормативных актов разработан на основе утративших силу Закона Российской Федерации от 10 июня 1992 года № 3266-1 «Об образовании» и (или) Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 октября 2011 года № 2562 (Положение об общем собрании трудового коллектива, Положение о родительском собрании, Положение о родительском комитете , Положение о правилах приёма , Положение о совете трудового коллектива, Положение о педагогическом совете , Положение о службе мониторинга оценки качества образования, Положение об административном контроле;8.2) локальные нормативные акты, затрагивающие права воспитанников и работников образовательной организации, приняты без учёта мнения совета родителей (родительского комитета), представительных органов работников (профессионального союза). 8.3) в приложениях № 1 и 2 к Положению о внутренней системе оценки качества образования представлены документы МДОУ «Детский сад № 29»;8.4) в протоколе заседания педагогического совета от 31 августа 2018 года № 1, реквизиты которого указанные на титульных листах ряда локальных нормативных актов учреждения, отсутствуют сведения о их рассмотрении; 8.5) в книгах записи протоколов педагогического совета отсутствуют протоколы заседаний от 7 декабря 2015 года № 2 и от 31 августа 2017 года № 1, реквизиты которых указаны на титульных листах Положения о педагогическом совете муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Иркутска детского сада № 115 и Положения о наставничестве муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Иркутска детского сада № 115;
• Учреждение на момент проверки не надлежащим образом выполняет функции, отнесенные к его компетенции, в части: 1) программа развития учреждения не согласована с учредителем; 2) квалификация заместителя заведующего не соответствует квалификационным требованиям к должности «заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения», установленным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих: при наличии высшее профессиональное образование у О.А. Бачиной (назначена на должность с 1 марта 2017 года, рекомендация аттестационной комиссии отсутствует) отсутствует дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики; 3) пунктов 25 и 44 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в учреждении издают приказы об установлении первой квалификационной категории педагогическим работникам;4) при приёме в учреждение не соблюдаются требования пунктов 9, 14, 16, 17 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования в части:4.1) приём в учреждение осуществляется в виде издания приказа о комплектовании на основании списков воспитанников, направленных департаментом образования комитета по социальной политике и культуре г. Иркутска, вместо издания приказа о приёме воспитанников на обучение в учреждение на основании заявлений родителей (законных представителей) о приёме в образовательную организацию (приказы оформляются только при приёме переводом). В дальнейшем воспитанников, родители которых не представили заявление о приёме и необходимые документы, отчисляют из учреждения «в связи с неявкой»
• для реализации ООП ДО и АОП ДО представлены учебно-методические издания, не соответствующие требованиям ФГОС ДО в части года издания.
• 4.2) представленные родителями (законными представителями) детей заявления о приёме и прилагаемые к ним документы не регистрируются в журнале приёма заявлений (оформлялся только журнал регистрации уведомлений, направляемых администрацией учреждения родителям (законным представителям), в журнале приёма заявлений о приёме в учреждение записи отсутствуют); 4.3) договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования с родителями (законными представителями) детей заключаются после издания приказа о приёме воспитанников на обучение в учреждение; 4.4) приказы о зачислении детей в не размещаются на официальном сайте учреждения (https://rused.ru/irk-mdou115); 4.5) издаются приказ с одинаковыми реквизитами (дата и номер), но разным содержанием в отношении одного и того же воспитанника. Например, приказы от 17 августа 2018 года № 51 «О зачислении переводом детей на 2017-2018 учебный год» и «О переводе на следующий учебный год»; 5) при приёме в порядке перевода в учреждение не соблюдаются требования пункта 10 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности 6) содержание договоров об образовании, заключаемых с родителями (законными представителями) воспитанников, не приведено в соответствие с примерной формой договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 января 2014 года № 8 (отсутствует информация об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору и порядке разрешения споров);
• 8.6) Положение о правилах приёма (утв. приказом учреждения от сентября 2017 года № 30) вне компетенции регламентирует порядок перевода воспитанников в другое учреждение, порядок учёта детей, подлежащих обучению по программам дошкольного образования, не приведено в соответствие с пунктом 2.7 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155 в части возраста воспитанников (возраст детей, имеющих право на получение дошкольного образования, ограничен до 7 лет вместо установленных 8 лет), а также его содержание противоречит в части оснований возникновения образовательных отношений, сроков приёма детей в дошкольное учреждение; 8.7) учреждением не принят локальный нормативный акт, регламентирующий порядок приостановления образовательных отношений между образовательной организацией и родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся ; 9)содержание реализуемой основной образовательной программы дошкольного образования учреждения не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, (далее - ФГОС ДО), а именно:ООПДО разработана на основе программы дошкольного образования «От рождения до школы» (под редакцией Н.Е. Вераксы, Т.С. Комаровой, М.А. Васильевой, 2014), которая отсутствует в реестре примерных основных образовательных программ (http://fgosreestr.ru);в ООПДО возраста детей, имеющих право на получение дошкольного образования, ограничен до 7 лет (вместо 8 лет, установленных пунктом 2.7 ФГОС ДО); в структуре ООПДО отсутствует краткая презентация образовательной программы дошкольного образования, наличие которой предусмотрено пунктом 2.13 ФГОС ДО.