Причина проверки:

надзор за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования в соответствии со статьей 93 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", контроль соблюдения лицензионных требований и условий в соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• нарушение законодательства в сфере образования

Нарушенный правовой акт:

• части 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации
• пункта 4 статьи 30 Закона № 273-ФЗ
• часть 1 статьи 61, статьи 55 Закона № 273-ФЗ,
• пункта 3 статьи 30 Закона № 273-ФЗ
• часть 9 статьи 54 Закона № 273-ФЗ
• части 11 статьи 13 Закона № 273-ФЗ
• проверка осуществляется в соответствии с пунктом 7 Положения о службе по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 1 декабря 2011 года № 353-пп; статьями 9, 11, 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 10. Обязательные требования, подлежащие проверке, установлены: статьями 2, 11 12, 18, 25 26, 28 30, 41, 44 49, 51 55, 64, 75, 79, 91, 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; статьей 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; подпунктами «а», «б», «г», «д», «е», «ж», «з» пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»; пунктами 3 13, 15, 17 21Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года № 706; пунктами 3 4, 6 11 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582; пунктами 5 6, 8 10, 12 14, 16 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30августа 2013 года № 1014; пунктами 1.6, 1.7, 2.1 2.13, 3.2 3.5, 4.3 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155;

Выданные предписания:

• Учреждение на момент проверки не надлежащим образом выполняет функции, отнесенные к его компетенции.
• a) локальный акт «Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления несовершеннолетних обучающихся», утвержденный приказом заведующего 01 марта 2016 года регулирует порядок осуществления перевода обучающихся из одной организации в другую, установленный приказом Министерства образования и науки РФ от 28 декабря 2015 года № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности»; не устанавливает порядок отчисления и восстановления воспитанников; b) локальный акт «Правила приема обучающихся в Учреждение», утверждённый приказом заведующего 1 сентября 2015 года и локальный акт «Порядок оформления возникновения и прекращения отношений между Учреждением и родителями (законными представителями) воспитанников», утверждённый приказом заведующего 1 сентября 2015 года устанавливает основания прекращения образовательных отношений по инициативе Учреждения, не предусмотренных действующим законодательством: «при необходимости направления обучающегося в образовательную организацию иного вида», «при наличии медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка, препятствующего его дальнейшему пребыванию в данной образовательной организации; «в связи с невыполнением родителями условий договора».
• в нарушение части 1 статьи 61, статьи 55 Закона № 273-ФЗ в распорядительных актах, издаваемых Учреждением (приказы о приеме, об отчислении воспитанников) используются понятия, не предусмотренные законодательством в сфере образования (например, вместо приказов «Об отчислении воспитанников в связи с завершением обучения» издаются приказы «Об отчислении воспитанников в связи с поступлением в школу); отсутствуют ссылки на нормативные документы, регулирующие прием, перевод, отчисление воспитанников, основания возникновения и прекращения образовательных отношений; образовательные отношения прекращены в связи с отчислением воспитанников по основанию, не предусмотренному действующим законодательством об образовании, в нарушение части 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (приказы заведующего № 4-03 (в) от 21 января 2019 года, № 4-04 (в) 9 от 1 февраля 2019 года приняты в отношении двух воспитанников в связи с пропусками без уважительной причины более трех и пяти месяцев);
• локальные акты, затрагивающие права воспитанников и работников, приняты без учета мнения советов родителей, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников;
• Учреждения не соответствуют требованиям действующего законодательства: a) пунктом 3.1. установлено право образовательной организации увеличить после заключения договора родительскую плату в связи с изменением тарифов; b) договоры не содержат обязательных сведений: о полной стоимости образовательных услуг, о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии), о виде и направленности образовательной программы, о форме обучения, о сроке освоения образовательной программы (продолжительность обучения), о порядке изменения и расторжения договора, о правах исполнителя, заказчика и воспитанника;
• в нарушение части 11 статьи 13 Закона № 273-ФЗ, приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования» локальный акт «Положение об организации и осуществлении образовательной деятельности Учреждения», утвержденный приказом заведующего № 2-131\1 от 31 августа 2019 года принят за рамками компетенции образовательной организации;