Причина проверки:

надзор за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования, контроль качества образования в соответствии со статьей 93 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", контроль соблюдения лицензионных требований и условий в соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (7 шт.):

• Образовательная программа среднего профессионального образования подготовки квалифицированных рабочих, служащих по профессии 29.01.29 Мастер столярного и мебельного производства (далее ОПОП 29.01.29) не приведена в соответствие с требованиями федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии 26202301 Мастер столярного и мебельного производства, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 2 августа 2013 года № 794 (далее - ФГОС СПО № 794) в части: 1) несоответствия количества часов практических занятий в учебном плане на 2018-2019 учебный год и рабочих программах учебных дисциплин в рамках общепрофессионального цикла: «Техническая графика» - по учебному плану 45 часов, по рабочей программе 24 часа; «Электротехника» - по учебному плану 14 часов, по рабочей программе 10 часов; «Материаловедение» - по учебному плану 30 часов, по рабочей программе 28 часов; «Экономика организации» - по учебному плану 10 часов, по рабочей программе 8 часов; «Безопасность жизнедеятельности» - по учебному плану 5 часов, по рабочей программе часы не предусмотрены; ФК.00 «Физическая культура» - по учебному плану 10 часов, по рабочей программе часы не предусмотрены; 2) на момент выездной проверки 21-22 мая 2019 года не представлены рабочие программы междисциплинарных курсов, учебных практик, производственных практик по профессиональным модулям ПМ.02, ПМ.03, ПМ.04 в соответствии с учебным планом; 3) в рабочих программах учебных дисциплин по всем учебным дисциплинам и профессиональным модулям дисциплинам, указаны основные и дополнительные источники, изданные более 5 лет, кроме того в рабочей программе учебной дисциплины «Физическая культура» не указаны основные и дополнительные источники (пункт 7.14 ФГОС СПО № 764).
• - при организации и проведении производственной практики по образовательной программе среднего профессионального образования подготовки квалифицированных рабочих, служащих по профессии 29.01.29 Мастер столярного и мебельного производства в 2018-2019 учебном году не соблюдаются требования положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 18 апреля 2013 года № 291 (далее положение о практике), а именно, на момент проведения проверки учреждением: а) не представлены разработанные и согласованные с организациями на 2018-2019 учебный год программы практики, содержание и планируемые результаты практики в соответствии с учебным планом представлена детальная программа производственной практики на 2017-2018 учебный год, б) не разработаны и согласованы с организациями формы отчетности и оценочный материал прохождения практики (пункт 14 положения о практике), в) по результатам практики руководителями практики от организации и от образовательной организации не формируется характеристика на обучающегося по освоению профессиональных компетенций в период прохождения практики (пункт 20 положения о практике), г) по результатам практики обучающимся не составляется отчет, который утверждается организацией (пункт 21 положения о практике);
• Учреждение на момент проверки не надлежащим образом выполняет функции, отнесенные к его компетенции, а именно: 1) при принятии локальных нормативных актов выявлены несоответствия действующему законодательству в сфере образования: - «Положение о приеме и отчислении обучающихся федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 310 Федеральной службы исполнения наказаний», утвержденное приказом от 28 февраля 2019 года № 23-ос, регламентирует порядок приема в нарушение части 8 статьи 55 № 273-ФЗ; - «Положение о порядке деятельности комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в ФКП образовательное учреждение № 310», утвержденное приказом от 10 января 2017 года № 20-ос, не соответствует частям 2, 3 статьи 45 № 273-ФЗ; - «Положение об аттестации педагогических работников федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 310 Федеральной службы исполнения наказаний с целью подтверждения соответствия занимаемой должности», утвержденное приказом от 30 мая 2014 года № 29, определяет порядок проведения аттестации педагогических работников в нарушение части 4 статьи 49 № 273-ФЗ;
• при проведении государственной итоговой аттестации по образовательной программе среднего профессионального образования подготовки квалифицированных рабочих, служащих по профессии 29.01.29 Мастер столярного и мебельного производства не соблюдаются требования приказа Министерства образования и науки РФ от 16 августа 2013 года № 968 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования» (далее порядок ГИА): а) заместителем председателя государственной экзаменационной комиссии вместо руководителя образовательной организации назначен старший мастер (пункт 8 порядка ГИА), б) программа государственной итоговой аттестации, требования к выпускным квалификационным работам, а также критерии оценки знаний, утвержденные образовательной организацией, не доводятся до сведения студентов в установленные сроки (не позднее чем за шесть месяцев до начала государственной итоговой аттестации) (нарушение пункта 18 порядка ГИА).
• «Положение о филиале федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 310 Федеральной службы исполнения наказаний», утвержденное приказом от 12 февраля 2014 года № 8, «Положение об итоговой аттестации и досрочной итоговой аттестации для обучающихся по программам профессионального обучения», утвержденное приказом от 19 января 2018 года № 28-ос, «Положение о текущем контроле знаний и промежуточной аттестации обучающихся федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 310 Федеральной службы исполнения наказаний», утвержденное директором от 1 сентября 2015 года, разработаны на основании нормативных правовых документов, утративших силу; - локальными нормативными актами, регламентирующими деятельность органов управления учреждения, не предусмотрена компетенция о ежегодном рассмотрении отчета о результатах самообследования - в нарушение пункта 4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462;
• 2) учреждением создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений не из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся и работников учреждения, что противоречит частям 2, 3 статьи 45 № 273-ФЗ; 3) аттестация на соответствие занимаемой должности педагогических работников проводится с нарушениями требований раздела II приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 марта 2014 года № 276 «Об утверждении порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих педагогическую деятельность»; 4) отчет о результатах самообследования рассмотрен методической комиссией, не являющейся органом управления учреждения в соответствии с уставом учреждения;
• 5) при реализации образовательной программы среднего профессионального образования: - в нарушение части 3 статьи 33 № 273-ФЗ лицам, осваивающим образовательную программу среднего общего образования, не предоставляется зачетная книжка; - при выдаче дипломов допускаются следующие нарушения пунктов 20 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 октября 2013 года № 1186 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов» по внесению сведений в книгу регистрации: а) вместо регистрационного номера диплома указываются номера по порядку, б) не предусмотрено внесение серии и номера бланка приложения к диплому, в) вместо даты и номера протокола государственной экзаменационной комиссии дата проведения экзамена и номер решения государственной аттестационной комиссии, г) не внесены дата и номер приказа об отчислении, подпись уполномоченного лица, д) в столбцах дополнительно сделана запись «свидетельство»; - не внесены сведения о документах об образовании, выданных с 1 января 2000 года по настоящее время, в Федеральную информационную систему в нарушение пунктов 9, 10 статьи 98 № 273-ФЗ, пункта 5 Правил формирования и ведения Федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 729;

Нарушенный правовой акт:

• часть 7 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• части 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• проверка осуществляется в соответствии с пунктом 7 Положения о службе по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 1 декабря 2011 года № 353-пп; статьями 9, 11, 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Выданные предписания:

• Образовательная программа среднего профессионального образования подготовки квалифицированных рабочих, служащих по профессии 29.01.29 Мастер столярного и мебельного производства (далее ОПОП 29.01.29) не приведена в соответствие с требованиями федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии 26202301 Мастер столярного и мебельного производства, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 2 августа 2013 года № 794 (далее - ФГОС СПО № 794) в части: 1) несоответствия количества часов практических занятий в учебном плане на 2018-2019 учебный год и рабочих программах учебных дисциплин в рамках общепрофессионального цикла: «Техническая графика» - по учебному плану 45 часов, по рабочей программе 24 часа; «Электротехника» - по учебному плану 14 часов, по рабочей программе 10 часов; «Материаловедение» - по учебному плану 30 часов, по рабочей программе 28 часов; «Экономика организации» - по учебному плану 10 часов, по рабочей программе 8 часов; «Безопасность жизнедеятельности» - по учебному плану 5 часов, по рабочей программе часы не предусмотрены; ФК.00 «Физическая культура» - по учебному плану 10 часов, по рабочей программе часы не предусмотрены; 2) на момент выездной проверки 21-22 мая 2019 года не представлены рабочие программы междисциплинарных курсов, учебных практик, производственных практик по профессиональным модулям ПМ.02, ПМ.03, ПМ.04 в соответствии с учебным планом; 3) в рабочих программах учебных дисциплин по всем учебным дисциплинам и профессиональным модулям дисциплинам, указаны основные и дополнительные источники, изданные более 5 лет, кроме того в рабочей программе учебной дисциплины «Физическая культура» не указаны основные и дополнительные источники (пункт 7.14 ФГОС СПО № 764).
• при организации и проведении производственной практики по образовательной программе среднего профессионального образования подготовки квалифицированных рабочих, служащих по профессии 29.01.29 Мастер столярного и мебельного производства в 2018-2019 учебном году не соблюдаются требования положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 18 апреля 2013 года № 291 (далее положение о практике), а именно, на момент проведения проверки учреждением: а) не представлены разработанные и согласованные с организациями на 2018-2019 учебный год программы практики, содержание и планируемые результаты практики в соответствии с учебным планом представлена детальная программа производственной практики на 2017-2018 учебный год, б) не разработаны и согласованы с организациями формы отчетности и оценочный материал прохождения практики (пункт 14 положения о практике), в) по результатам практики руководителями практики от организации и от образовательной организации не формируется характеристика на обучающегося по освоению профессиональных компетенций в период прохождения практики (пункт 20 положения о практике), г) по результатам практики обучающимся не составляется отчет, который утверждается организацией (пункт 21 положения о практике);
• Учреждение на момент проверки не надлежащим образом выполняет функции, отнесенные к его компетенции, а именно: 1) при принятии локальных нормативных актов выявлены несоответствия действующему законодательству в сфере образования: - «Положение о приеме и отчислении обучающихся федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 310 Федеральной службы исполнения наказаний», утвержденное приказом от 28 февраля 2019 года № 23-ос, регламентирует порядок приема в нарушение части 8 статьи 55 № 273-ФЗ; - «Положение о порядке деятельности комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в ФКП образовательное учреждение № 310», утвержденное приказом от 10 января 2017 года № 20-ос, не соответствует частям 2, 3 статьи 45 № 273-ФЗ; - «Положение об аттестации педагогических работников федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 310 Федеральной службы исполнения наказаний с целью подтверждения соответствия занимаемой должности», утвержденное приказом от 30 мая 2014 года № 29, определяет порядок проведения аттестации педагогических работников в нарушение части 4 статьи 49 № 273-ФЗ;
• при проведении государственной итоговой аттестации по образовательной программе среднего профессионального образования подготовки квалифицированных рабочих, служащих по профессии 29.01.29 Мастер столярного и мебельного производства не соблюдаются требования приказа Министерства образования и науки РФ от 16 августа 2013 года № 968 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования» (далее порядок ГИА): а) заместителем председателя государственной экзаменационной комиссии вместо руководителя образовательной организации назначен старший мастер (пункт 8 порядка ГИА), б) программа государственной итоговой аттестации, требования к выпускным квалификационным работам, а также критерии оценки знаний, утвержденные образовательной организацией, не доводятся до сведения студентов в установленные сроки (не позднее чем за шесть месяцев до начала государственной итоговой аттестации) (нарушение пункта 18 порядка ГИА).
• «Положение о филиале федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 310 Федеральной службы исполнения наказаний», утвержденное приказом от 12 февраля 2014 года № 8, «Положение об итоговой аттестации и досрочной итоговой аттестации для обучающихся по программам профессионального обучения», утвержденное приказом от 19 января 2018 года № 28-ос, «Положение о текущем контроле знаний и промежуточной аттестации обучающихся федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 310 Федеральной службы исполнения наказаний», утвержденное директором от 1 сентября 2015 года, разработаны на основании нормативных правовых документов, утративших силу; - локальными нормативными актами, регламентирующими деятельность органов управления учреждения, не предусмотрена компетенция о ежегодном рассмотрении отчета о результатах самообследования - в нарушение пункта 4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462;
• 2) учреждением создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений не из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся и работников учреждения, что противоречит частям 2, 3 статьи 45 № 273-ФЗ; 3) аттестация на соответствие занимаемой должности педагогических работников проводится с нарушениями требований раздела II приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 марта 2014 года № 276 «Об утверждении порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих педагогическую деятельность»; 4) отчет о результатах самообследования рассмотрен методической комиссией, не являющейся органом управления учреждения в соответствии с уставом учреждения;
• 5) при реализации образовательной программы среднего профессионального образования: - в нарушение части 3 статьи 33 № 273-ФЗ лицам, осваивающим образовательную программу среднего общего образования, не предоставляется зачетная книжка; - при выдаче дипломов допускаются следующие нарушения пунктов 20 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 октября 2013 года № 1186 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов» по внесению сведений в книгу регистрации: а) вместо регистрационного номера диплома указываются номера по порядку, б) не предусмотрено внесение серии и номера бланка приложения к диплому, в) вместо даты и номера протокола государственной экзаменационной комиссии дата проведения экзамена и номер решения государственной аттестационной комиссии, г) не внесены дата и номер приказа об отчислении, подпись уполномоченного лица, д) в столбцах дополнительно сделана запись «свидетельство»; - не внесены сведения о документах об образовании, выданных с 1 января 2000 года по настоящее время, в Федеральную информационную систему в нарушение пунктов 9, 10 статьи 98 № 273-ФЗ, пункта 5 Правил формирования и ведения Федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 729;