Причина проверки:

проверка исполнения предписания, предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком нарушений законодательства о градостроительной деятельности, проектной документации, соответствие выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение срока исполнения гражданином и организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или наличие ходатайства гражданина и организации о проведении органом государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения гражданином, организацией предписания органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Выявленные нарушения (16 шт.):

• В соответствии с разрешением на строительство Объект состоит их 3-х блок-секций с количеством 10 этажей (в том числе цоколь и мансарда). В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. В соответствии с Приказом Минрегиона РФ от 19.10.2006 № 120 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство» в строке «Объект капитального строительства» кроме кратких проектных характеристиках указывается количество этажей и/или высота здания. Застройщику на основании разрешения на строительство было разрешено строительство Объекта с количеством этажей 10. На сегодняшний день выполнено строительство 12 этажей в каждой блок-секции (в том числе цоколь, мансардный этаж и технический этаж). Выявлено несоответствие построенного (строящегося) Объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство.
• В соответствии с требованием п.8.5.3 СНиП 52-01-2003 (СП 63.13330.2011) «Бетонные и железобетонные конструкции» контроль прочности бетона следует производить, как правило, по результатам испытания специально изготовленных или отобранных из конструкции контрольных образцов (ГОСТ 10180, ГОСТ 28570). Для монолитных конструкций, кроме того, контроль прочности бетона следует производить по результатам испытаний контрольных образцов, изготавливаемых на месте укладки бетонной смеси и хранящихся в условиях, идентичных твердению бетона в конструкции, или неразрушающими методами (ГОСТ 18105, ГОСТ 22690, ГОСТ 17624). Контроль прочности следует производить статистическим методом с учетом фактической неоднородности прочности бетона, характеризуемой величиной коэффициента вариации прочности бетона на предприятии - производителе бетона или на строительной площадке, а также при неразрушающих методах контроля прочности бетона в конструкциях. Допускается применять нестатистические методы контроля по результатам испытаний контрольных образцов при ограниченном объеме контролируемых конструкций, на начальном этапе их контроля, при дополнительном выборочном контроле на площадке возведения монолитных конструкций, а также при контроле неразрушающими методами. В соответствии с требованием п. 2.18 СНиП 3.03.01-87 (СП 70.13330.2011) «Несущие и ограждающие конструкции» необходимо проводить испытание бетона при приемке конструкций по определению морозостойкости и водонепроницаемости бетона.
• Исполнительная документация на объект должна вестись в соответствии с требованиями РД-11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства». В соответствии с пунктом 3 РД-11-05-2007 общий журнал работ, в котором ведется учет выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства (далее - общий журнал работ), является основным документом, отражающим последовательность осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, в том числе сроки и условия выполнения всех работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, а также сведения о строительном контроле и государственном строительном надзоре. Общий журнал работ подлежат передаче застройщиком или заказчиком заблаговременно, но не позднее, чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, одновременно с извещением, направляемым в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в орган государственного строительного надзора в случаях, если в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор.
• В соответствии с требованиями п. 3.1 ГОСТ 10922-90 арматурные и закладные изделия, сварные соединения арматуры и закладных изделий, выполненные при изготовлении и монтаже сборных и возведении монолитных железобетонных конструкций, должны быть приняты службой контроля предприятия-изготовителя или строительно-монтажной организации. В соответствии с требованиями п. 3.20 ГОСТ 10922-90 соответствие сварных соединений элементов арматурных и закладных изделий (кроме соединений типов К1, К2, К3 с ненормируемой прочностью, а также типов С21-С23, Н1, Т8, Т9 по ГОСТ 14098) и основного металла стержней рабочей арматуры (после сварки крестообразных соединений) требованиям пп. 2.14-2.19 должно проверяться механическими испытаниями контрольных образцов, отбираемых от партий изделий, принятых по результатам визуального осмотра и измерений. Соединения типов К1-К3 с ненормируемой прочностью, С21-С23, Н1, Т8, Т9 принимают по результатам визуального осмотра и измерений. В соответствии с требованиями п. 3.25 ГОСТ 10922-90 сварные стыковые соединения, выполненные ванной под флюсом и дуговой сваркой в инвентарных формах, дуговой и ванно-шовной сваркой на стальной скобе-накладке и без нее, следует контролировать по ГОСТ 23858. По согласованию с проектной организацией допускается вырезка контрольных образцов указанных сварных соединений для механических испытаний их до разрушения.
• В соответствии с требованиями п. 7.1.3 СП 48.13330.2011 Результаты входного контроля должны быть документированы в журналах входного контроля и (или) лабораторных испытаний.
• В соответствии требований п. 3 и п. 7 ст. 39 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384-ФЗ обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) осуществляется в форме строительного контроля в соответствии с правилами и в сроки, которые установлены законодательством о градостроительной деятельности. В соответствии требований п. 2 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» строительный контроль проводится: - лицом, осуществляющим строительство; - застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).
• Исполнительная документация на объект должна вестись в соответствии с требованиями РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкции, участков сетей инженерно-технического обеспечения»: п. 3 - исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ. п. 6 - в состав исполнительной документации включаются следующие материалы: а) исполнительные геодезические схемы; б) исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения; в) акты испытания и опробования технических устройств, систем инженерно-технического обеспечения; г) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля; д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий); е) иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений. Также, в соответствии с требованием РД-11-04-2006 должностное лицо органа государственного строительного надзора проверяет результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля, и документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов.
• В соответствии с частью 1 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (вступил в силу с 1 июля 2017 года) застройщик обязан содержать в штате не менее чем двух специалистов по организации строительства (главных инженеров проектов) по месту основной работы, трудовая функция которых включает соответственно организацию выполнения работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства и сведения о которых включены в национальные реестры специалистов.
• В соответствии с требованием п.8.2.1. СНиП 52-01-2003 (СП 63.13330.2011) «Бетонные и железобетонные конструкции» арматура, используемая для армирования конструкций, должна соответствовать проекту и требованиям соответствующих стандартов. Арматура должна иметь маркировку и соответствующие сертификаты, удостоверяющие ее качество. Условия хранения арматуры и ее перевозки должны исключать механические повреждения или пластические деформации, ухудшающее сцепление с бетоном загрязнение, коррозионные поражения.
• В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. В соответствии с п. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. В соответствии с п. 3_1 Градостроительного кодекса РФ застройщик вправе осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей, либо с привлечением иных лиц по договору строительного подряда. Выполнение строительно-монтажных работ на Объекте осуществляет ЗАО ЖСК «ИНВЕСТ» и ООО СИК «Развитие» ИНН 3827052850 - подрядчик Объекта.
• В соответствии с требованиями п.2, ч. 5, ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ застройщик должен предоставить в орган государственного строительного надзора проектную документацию в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства.
• В соответствии с требованиями п.5.1. раздела 5. «Строительные работы» СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», при въезде на площадку устанавливают информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госстройнадзора или местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта.
• В соответствии с пунктом 2.53 СНиП 3.03.01-87«Несущие и ограждающие конструкции» (в соответствии с проектной документацией л.л. 1-8 шифр 04-2006-АС-7 монолитные стены выполнять по СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции») нижеперечисленные правила выполняются в период производства бетонных работ при ожидаемой среднесуточной температуре наружного воздуха ниже 5 С и минимальной суточной температуре ниже 0 С. В соответствии с требованием пункта 2.54 СНиП 3.03.01-87 приготовление бетонной смеси следует производить в обогреваемых бетоносмесительных установках, применяя подогретую воду, оттаянные или подогретые заполнители, обеспечивающие получение бетонной смеси с температурой не ниже требуемой по расчету. В соответствии с требованием пункта 2.60 СНиПа 3.03.01-87 выбор способа выдерживания бетона при зимнем бетонировании монолитных конструкций следует производить в соответствии с рекомендуемым приложением 9 «Выбор наиболее экономичного метода выдерживания бетона при зимнем бетонировании монолитных конструкций» СНиП 3.03.01-87, в соответствии с которым в зависимости от вида конструкций и температуры воздуха определяется способ бетонирования. Пункт 2.61 СНиПа 3.03.01-87 определяет осуществление контроля прочности бетона, как правило, испытанием образцов, изготовленных у места укладки бетонной смеси. Образцы, хранящиеся на морозе, перед испытанием надлежит выдерживать 2-4 ч при температуре 15-20 С. В соответствии с требованием порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства РД-11-05-2007 специальные журналы работ, в которых ведется учет выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства (далее специальные журналы работ), являются документами, отражающими выполнение отдельных видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.
• В соответствии требований п. 3 и п. 7 ст. 39 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384-ФЗ обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) осуществляется в форме экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации. Экспертизе подлежат все разделы проектной документации и (или) результаты инженерных изысканий, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации представляются для проведения экспертизы. В соответствии с требованиями п. 44. Постановления проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий направляются повторно (2 и более раза) на государственную экспертизу после устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении государственной экспертизы, или при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, в части изменения технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства. В соответствии с требованиями п. 45. Постановления экспертной оценке при проведении повторной экспертизы подлежит часть проектной документации, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документацией и (или) результатами инженерных изысканий, в отношении которых была ранее проведена государственная экспертиза.
• В соответствии с требованиями п.7 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях, сооружениях и строениях должны иметь защиту от распространения пожара. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости должны быть предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций. Согласно требованиям п.2.1.58 «Правил устройства электроустановок» (ПУЭ), в местах прохода проводов и кабелей через стены, междуэтажные перекрытия или выхода их наружу необходимо обеспечивать возможность смены электропроводки. Для этого проход должен быть выполнен в трубе, коробе, проеме и т.п. С целью предотвращения проникновения и скопления воды и распространения пожара в местах прохода через стены, перекрытия или выхода наружу следует заделывать зазоры между проводами, кабелями и трубой (коробом, проемом и т.п.), а также резервные трубы (короба, проемы и т.п.) легко удаляемой массой из несгораемого материала. Заделка должна допускать замену, дополнительную прокладку новых проводов и кабелей и обеспечивать предел огнестойкости проема не менее предела огнестойкости стены (перекрытия).
• При необходимости консервации Объекта в соответствии с требованиями статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик обязан уведомить службу государственного строительного надзора и должен привести объект и территорию, использованную для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды. В Службе отсутствует информация от конкурсного управляющего о принятии решения о консервации Объекта, работы по консервации Объекта не осуществлялись. В соответствии с требованием РД-11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора» п. 12, в котором сообщается, что должностное лицо органа государственного строительного надзора проверяет результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля, и документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов. В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 16 «Требования к обеспечению механической безопасности здания или сооружения» ФЗ № 384 выполнение требований механической безопасности в проектной документации здания или сооружения должно быть обосновано расчетами и иными способами, указанными в части 6 статьи 15 ФЗ № 384, подтверждающими, что в процессе строительства и эксплуатации здания или сооружения его строительные конструкции и основание не достигнут предельного состояния по прочности и устойчивости при учитываемых в соответствии с частями 5 и 6 настоящей статьи вариантах одновременного действия нагрузок и воздействий.

Выданные предписания:

• Прекратить строительство объекта капитального строительства до получения в установленном порядке разрешение на строительство.
• Представить результаты испытаний по определению прочности бетона по контрольным образцам. Представить результаты испытаний по определению морозостойкости и водонепроницаемости бетона.
• Предоставить в Службу общий журнал работ
• Предоставить в Службу подтверждение качества сварки сварных соединений
• Представить журнал входного контроля качества строительных материалов и изделий, поступающих на объект
• Осуществлять строительный контроль
• Предоставить в полном объеме исполнительные схемы и акты освидетельствования скрытых работ (исполнительную документацию)
• Иметь в штате ЗАО ЖСК «ИНВЕСТ» двух специалистов по организации строительства (главных инженеров проектов), сведения о которых включены в национальные реестры специалистов
• Представить документ о качестве на арматуру и арматурные изделия
• Не продолжать строительные работы до заключения договора о строительстве Объекта с индивидуальными предпринимателямили юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства
• Предоставить проектную документацию, имеющую положительное заключение экспертизы, и рабочую документацию в полном объеме
• Установить информационные щиты
• Предоставить результаты контроля прочности бетона испытанием образцов, изготовленных у места укладки бетонной смеси. Предоставить журнал прогрева бетонной смеси
• Осуществлять строительство Объекта по проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы.
• Заделать зазоры между кабелями и трубами легко удаляемой массой из несгораемого материала. Выполнить проходы кабелей, проводов через стены и перекрытия с применением отрезков стальных труб
• Представить результаты технического инструментального лабораторного обследования железобетонных конструкций Объекта