Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью выявления нарушений законодательства Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений на основании Мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора) от 04.07.2019 № 2 по результатам рассмотрения письма Главного управления МЧС России по Иркутской области от 24.05.2019 № 3155-3-3-12 (вх. № Н-436 от 24.05.2019), содержащие сведения об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан. Задачами настоящей проверки является проверка фактического выполнения обязательных требований законодательства по безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений.

Цели, задачи проверки:

Причинение вреда охраняемым законом ценностям, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Выявленные нарушения (46 шт.):

• Не представлено заключение государственной экспертизы декларации безопасности ГТС
• Не назначен технический руководитель, отвечающий за безопасную эксплуатацию ГТС, из числа специалистов имеющих гидротехническое образование
• Не представлен проект мониторинга безопасности ГТС
• Заблаговременно не проведен комплекс мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС (не представлены документы по созданию финансовых резервов)
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (не представлен паспорт ГТС) (технический паспорт сооружения)
• Не представлен «Расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС», разрабатываемый в соответствии с методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденный приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 120
• Не представлены документы, подтверждающие обучение рабочих по вопросам безопасности, осуществляющих эксплуатацию ГТС
• Не представлены документы, подтверждающие проведение вводного инструктажа по безопасности
• Не представлено подтверждение согласования с органом исполнительной власти, на территории которого функционирует ГТС «Расчета вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС», разрабатываемый в соответствии с методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденный приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 120
• Не представлены документы, подтверждающие внесение (обновление сведений о ГТС) в Российском регистре ГТС
• Не представлен график аттестации специалистов по вопросам безопасности ГТС, утвержденный руководителем организации
• Не представлена программа повторного инструктажа
• ГТС эксплуатируются без разрешения на эксплуатацию ГТС
• Невыполнение требований по представлению декларации безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора
• Заблаговременно не проведен комплекс мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС (не представлены документы по созданию материальных резервов)
• Не представлены протоколы аттестационной комиссии, подтверждающие прохождение первичной аттестации в области безопасной эксплуатации ГТС
• Не представлены документы, подтверждающие проведение внепланового инструктажа по безопасности
• Не представлены акты комиссионных обследований ГТС
• Не проводится мониторинг за показателями состояния ГТС (не представлен годовой отчет о состоянии ГТС)
• Не представлены документы, подтверждающие прохождение проверки знаний (аттестации) рабочих по вопросам безопасности, осуществляющих эксплуатацию ГТС
• Не представлены документы, подтверждающие проведение первичного инструктажа по безопасности
• Не представлены документы о проведенном обследовании ГТС, предшествующем разработке декларации безопасности ГТС (обследование ГТС проводится в течение календарного года до представления Декларации безопасности на экспертизу)
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (ГТС находящиеся в эксплуатации более 25 лет, не подвергнуто комплексному анализу с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности)
• Не представлены документы, подтверждающие заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте
• Не представлены документы, подтверждающие прохождение внеочередной проверки знаний по безопасности рабочих, осуществляющих эксплуатацию ГТС
• Не представлены документы, подтверждающие установление величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС
• Для контроля заполнения емкости не менее одного раза в год не производится геодезическая (маркшейдерская)съемка надводных и подводных отложений хвостов(золошлаков) и не определяется объем отходов (золошлаков) и воды в накопителе (золоотвале)
• Не представлена инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности ГТС
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (не представлен приказ руководителя о закрепление ГТС за ответственными лицами из числа эксплуатационного персонала для проведения постоянного и периодического контроля (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния сооружения)
• Не представлен график планово-предупредительных ремонтов на ГТС
• Не представлены документы, подтверждающие проведение повторного инструктажа по безопасности
• Не представлено подтверждение проведения мероприятий по разработке критериев безопасности ГТС
• Не представлена инструкция по эксплуатации ГТС
• Не проводится мониторинг за показателями состояния ГТС (не представлено подтверждение проведения анализа данных натурных наблюдений, по результатам которого должна производиться оценка состояния ГТС и гидроузла в целом (не реже одного раза в 5 лет))
• Не представлена программа первичного инструктажа
• Устранить зарастание откосов и гребня дамбы
• ГТС эксплуатируется без разработанных согласно «Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», утвержденных приказом Ростехнадзора от 02.10.2015 № 395 и согласованных с Ростехнадзором правил эксплуатации ГТС
• Не представлены протоколы аттестационной комиссии, подтверждающие прохождение периодической аттестации в области безопасной эксплуатации ГТС
• Не представлено подтверждение проведения мероприятий по уточнению критериев безопасности ГТС
• Не представлена программа внепланового инструктажа
• Не представлены производственные инструкции для рабочих, занимающихся эксплуатацией ГТС
• Не представлен комплект технического (технорабочего) проекта, рабочие и исполнительные чертежи на ГТС
• Не представлены документы, подтверждающие соответствие квалификации работников обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации
• Не представлены должностные инструкции специалистов, занимающихся эксплуатацией ГТС
• Не представлена программа вводного инструктажа
• Не представлен план ликвидации аварий на ГТС, согласованный в установленном порядке