Причина проверки:

надзор за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере образования в соответствии со статьей 93 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (18 шт.):

• В нарушение пункта 7 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ не разработана и не утверждена программа развития учреждения;
• В нарушение части 3 статьи 35 Закона № 273-ФЗ учреждением не принят локальный нормативный акт, устанавливающий порядок пользования учебниками и учебными пособиями обучающимися, получающими платные образовательные услуги;
• В нарушение частей 2, 5 статьи 61 Закона № 273-ФЗ пункт 10.9 устава учреждения не соответствует требованиям действующего законодательства об образовании в части: установления случаев прекращения образовательных отношений; невыдачи лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из учреждения справки об обучении или о периоде обучения;
• В нарушение части 9 статьи 2, пункта 6 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ, пункта 6 порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 1 июля 2013 года № 499, в структуре дополнительной профессиональной программы повышения квалификации «Инновационные технологии в обучении иностранному языку» отсутствует: описание перечня профессиональных компетенций в рамках имеющейся квалификации, качественное изменение которых осуществляется в результате обучения; организационно-педагогические условия реализации программы;
• В нарушение части 14 статьи 76 Закона № 273-ФЗ, пункта 19 порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 1 июля 2013 года № 499, учреждением не разработан и не принят локальный нормативный акт, определяющий форму итоговой аттестации, завершающей освоение дополнительных профессиональных образовательных программ;
• В нарушение части 2 статьи 51 Закона № 273-ФЗ, приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационный характеристики должностей работников образования» директор учреждения Марьясова Е.П. при наличии высшего профессионального образования не имеет дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики;
• В нарушение части 4 статьи 30 Закона № 273-ФЗ локальный нормативный акт «Правила приема слушателей на обучение по программам дополнительного профессионального образования» не соответствует требованиям действующего законодательства: содержит ссылки на законодательство, утратившее силу (типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов признано утратившим силу постановлением Правительства РФ от 29 марта 2014 года №245; ограничивает право граждан, имеющих среднее профессиональное образование, получающих среднее профессиональное и (или) высшее образование, что является нарушением части 3 статьи 76 Закона № 273-ФЗ на получение дополнительного профессионального образования;
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ, порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 14 июня 2013 года № 462 при проведении самообследования в 2018 году: отчет не рассмотрен органом управления организации, к компетенции которого относится решение данного вопроса; отчет не подписан руководителем организации, выполняющим обязанности руководителя на отчетный период (Барышникова У.Н.), не заверен печатью учреждения; отчет своевременно не размещен учреждением в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте организации в сети «Интернет»; отчет не направлен учредителю; Кроме того, в рамках проведения оценки образовательной деятельности в отчете установлено, что предметом и основной деятельностью является реализация дополнительных общеобразовательных программ, которые не указаны в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности № 10036, выданной службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области 6 июля 2017 года;
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ, пункта 22 порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 1 июля 2013 года № 499 не установлены: требования к внутренней оценке качества дополнительных профессиональных программ и результатов их реализации; виды и формы внутренней оценки качества реализации дополнительных профессиональных программ и их результатов; В нарушение части 2 статьи 45 Закона № 273-ФЗ в учреждении не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений;
• В нарушение части 1 статьи 30 Закона № 273-ФЗ уставом учреждения не установлен порядок принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения;
• В нарушение пункта 3 части 1 статьи 34 Закона № 273-ФЗ, пункта 14 порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 1 июля 2013 года № 499, учреждением не принят локальный нормативный акт, регламентирующий порядок обучения по индивидуальному учебному плану в пределах осваиваемой дополнительной профессиональной программы;
• В нарушение пункта 3 статьи 30 Закона № 273-ФЗ учреждением не приняты локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие: режим занятий обучающихся; формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся; порядок и основания перевода, отчисления обучающихся; порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися;
• В нарушение пункта 3 статьи 30 Закона № 273-ФЗ локальный нормативный акт «Правила приема слушателей на обучение по программам дополнительного профессионального образования», затрагивающий права обучающихся, принят без учета мнения советов обучающихся;
• В нарушение части 4 статьи 26 Закона № 273-ФЗ, пункта 4.15 устава в учреждении не сформированы коллегиальные органы управления (общее собрание работников, педагогический совет);
• В нарушение частей 3, 12 статьи 60 Закона № 273-ФЗ, пункта 19 порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 1 июля 2013 года № 499 учреждением не установлены образцы: 1) документов о квалификации, выдаваемых после успешного освоения дополнительных профессиональных программ; 2) справки об обучении или о периоде обучения, которая выдается лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из образовательной организации;
• В нарушение пункта 1 части 10 статьи 60 Закона № 273-ФЗ договор об оказании платных образовательных услуг от 23 декабря 2018 года и дополнительная профессиональная программа повышения квалификации «Английский язык (базовый уровень)» предусматривают по итогам освоения дополнительной профессиональной программы выдачу «сертификата о повышении квалификации» вместо удостоверения о повышении квалификации. Кроме того, на официальном сайте учреждения www. ci38.ru в аннотации к дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Английский язык (базовый уровень)» заявлена категория слушателей «школьники», которая не допускается к освоению дополнительных профессиональных программ в соответствии с частью 3 статьи 76 Закона № 273-ФЗ;
• В нарушение пункта 3 части 4 статьи 41 Закона № 273-ФЗ в помещении по адресу: г. Иркутск, ул. Байкальская 180 «А», которое используется для осуществления образовательной деятельности, учреждением не созданы условия для охраны здоровья обучающихся и работников: не обеспечено соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам);
• В нарушение части 1, части 2 статьи 29 Закона № 273-ФЗ, приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (сайт: www. ci38.ru) установлены следующие несоответствия требований к структуре официального сайта: в подразделе «Структура и органы управления образовательной организации» не размещены копии положений об органах управления учреждением (общем собрании работников, педагогическом совете); в подразделе «Документы» не размещены: приложение к лицензии на осуществление образовательной деятельности; план финансово-хозяйственной деятельности учреждения, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке; локальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30 Закона № 273-ФЗ, правила внутреннего трудового распорядка; отчет о результатах самообследования; документ о порядке оказания платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; в подразделе «Образование» не содержится информация: о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам, финансируемым по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); об описании образовательных программ с приложением ее копии, в подразделе «Платные образовательные услуги» отсутствует информация о порядке оказания платных образовательных услуг;

Нарушенный правовой акт:

• №:353-пп от 01.12.2011 О СЛУЖБЕ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля