Оценка соответствия требованиям гражданской обороны, установленным Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ
задачами настоящей проверки являются: осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельности по проведению проверки соблюдения органами местного самоупр... Еще...Оценка соответствия требованиям гражданской обороны, установленным Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ
задачами настоящей проверки являются: осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельности по проведению проверки соблюдения органами местного самоуправления требований в области гражданской обороны и принятие мер по результатам проверки.
Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):
- соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами
⚠️
Выявленные нарушения (1 шт.)
Отсутствует согласованный в установленном порядке план гражданской обороны и защиты населения Белореченского муниципального образования (предоставленный план гражданской обороны от 04.02.2014г. не согласован с начальником главного управления МЧС России по Иркутской области и руководителем органа вое... Еще...Отсутствует согласованный в установленном порядке план гражданской обороны и защиты населения Белореченского муниципального образования (предоставленный план гражданской обороны от 04.02.2014г. не согласован с начальником главного управления МЧС России по Иркутской области и руководителем органа военного управления, не проводятся ежегодные уточнения, не предоставлена выписка из плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования, в состав которого входит Белореченское МО).
Отсутствует план приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения.
Местная система оповещения не обеспечивает доведение информации и сигналов оповещения до населения, проживающего на территории Белореченского муниципального образования, а именно:
- на территории населенных пунктов установлено недостаточное количество оконечных средств оповещения населения (отсутствует оповещение в районе дома № 5).
Согласно Акту проверки состояния местной системы оповещения от 12.03.2020г. исправно 19 из 29 электросирен и громкоговорителей HORN.
Орган местного самоуправления не имеет плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны.
У органа местного самоуправления отсутствуют документы, подтверждающие разработку инженерно-технических мероприятий гражданской обороны (в том числе в проектах строительства)
Глава администрации не прошел подготовку в области гражданской обороны.
Органом местного самоуправления не создана учебная материально-техническая база для подготовки населения Белореченского муниципального образования и работников организаций данного муниципального образования в области гражданской обороны.
Органом местного самоуправления не проводятся командно-штабные учения
Главное управление МЧС России по Иркутской области 19.05.2020 проведена проверка (статус: Завершено). организации Администрация городского поселения Белореченского муниципального образования (ИНН: 3819015943) , адрес: 665479, ИРКУТСКАЯ, УСОЛЬСКИЙ, БЕЛОРЕЧЕНСКИЙ, 100-В
Выявленные нарушения (1 шт.):
Отсутствует согласованный в установленном порядке план гражданской обороны и защиты населения Белореченского муниципального образования (предоставленный план гражданской обороны от 04.02.2014г. не согласован с начальником главного управления МЧС России по Иркутской области и руководителем органа военного управления, не проводятся ежегодные уточнения, не предоставлена выписка из плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования, в состав которого входит Белореченское МО).
Отсутствует план приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения.
Местная система оповещения не обеспечивает доведение информации и сигналов оповещения до населения, проживающего на территории Белореченского муниципального образования, а именно:
- на территории населенных пунктов установлено недостаточное количество оконечных средств оповещения населения (отсутствует оповещение в районе дома № 5).
Согласно Акту проверки состояния местной системы оповещения от 12.03.2020г. исправно 19 из 29 электросирен и громкоговорителей HORN.
Орган местного самоуправления не имеет плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны.
У органа местного самоуправления отсутствуют документы, подтверждающие разработку инженерно-технических мероприятий гражданской обороны (в том числе в проектах строительства)
Глава администрации не прошел подготовку в области гражданской обороны.
Органом местного самоуправления не создана учебная материально-техническая база для подготовки населения Белореченского муниципального образования и работников организаций данного муниципального образования в области гражданской обороны.
Органом местного самоуправления не проводятся командно-штабные учения
Нарушенный правовой акт:
пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федерального закона N 28-ФЗ);
пункт 3,4,5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 (далее - Положение о гражданской обороне в Российской Федерации);
п. 56, п. 59 Приказа МЧС России № 70 ДСП от 16.02.2012 г.
пункт 2 ст. 8 Федерального закона N 28-ФЗ;
п. 54 Приказа МЧС России № 70 ДСП от 16.02.2012 г.
п. 23 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:
пункт 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (далее - Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях):
Пункты 4, 6, 10 Положения о системах оповещения населения, утверждённого Приказом МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25 июля 2006 г. № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 сентября 2006 г. Регистрационный № 8232).
п. 4.2.2 ГОСТ Р 42.3.03-2015
пункты 3, 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
пункт 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
пункт 15.12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
п. 3,4,5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 (далее - Положение о подготовке населения в области гражданской обороны);
пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
пункт 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях.
подпункты "в", "д" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны;
Пункты 1,3,32 Приказа МЧС РФ от 24 апреля 2013 г. N 284
Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 2.3 части 2 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; пункты 2, 4 Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 № 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны».
Выданные предписания:
Утвердить и согласовать в установленном порядке план гражданской обороны и защиты населения Белореченского муниципального образования (предоставленный план гражданской обороны от 04.02.2014г.
Утвердить план приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения.
Обеспечить исправное состояние местной системы оповещения
Утвердить план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны.
Запланировать инженерно-технические мероприятия гражданской обороны (в том числе в проектах строительства)
Глава администрации должен пройти подготовку в области гражданской обороны.
Создать учебную материально-техническую базу для подготовки населения Белореченского муниципального образования и работников организаций данного муниципального образования в области гражданской обороны.
Провести командно-штабные учения
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место нахождения юридического лица
Тип объекта проведения КНМ
Иное
Результат проведения КНМ
Дата и время составления акта о проведении КНМ
2020-05-29T16:00:00.000000Z
Место составления акта о проведении КНМ
г. Усолье-Сибирское
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Иное
Дата начала
2020-05-29T16:00:00.000000Z
Длительность КНМ (в днях)
9
Отметка об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Да
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ
ФИО
Лобода Валерий Валерьевич
Должность
начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Кутенёв Артём Александрович
Должность
начальник отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Нарушение, связанное с результатом КНМ
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
Отсутствует согласованный в установленном порядке план гражданской обороны и защиты населения Белореченского муниципального образования (предоставленный план гражданской обороны от 04.02.2014г. не согласован с начальником главного управления МЧС России по Иркутской области и руководителем органа военного управления, не проводятся ежегодные уточнения, не предоставлена выписка из плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования, в состав которого входит Белореченское МО).
Отсутствует план приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения.
Местная система оповещения не обеспечивает доведение информации и сигналов оповещения до населения, проживающего на территории Белореченского муниципального образования, а именно:
- на территории населенных пунктов установлено недостаточное количество оконечных средств оповещения населения (отсутствует оповещение в районе дома № 5).
Согласно Акту проверки состояния местной системы оповещения от 12.03.2020г. исправно 19 из 29 электросирен и громкоговорителей HORN.
Орган местного самоуправления не имеет плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны.
У органа местного самоуправления отсутствуют документы, подтверждающие разработку инженерно-технических мероприятий гражданской обороны (в том числе в проектах строительства)
Глава администрации не прошел подготовку в области гражданской обороны.
Органом местного самоуправления не создана учебная материально-техническая база для подготовки населения Белореченского муниципального образования и работников организаций данного муниципального образования в области гражданской обороны.
Органом местного самоуправления не проводятся командно-штабные учения
Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)
Код
5-ГО
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2020-05-29
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2021-02-01
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
Утвердить и согласовать в установленном порядке план гражданской обороны и защиты населения Белореченского муниципального образования (предоставленный план гражданской обороны от 04.02.2014г.
Утвердить план приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения.
Обеспечить исправное состояние местной системы оповещения
Утвердить план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны.
Запланировать инженерно-технические мероприятия гражданской обороны (в том числе в проектах строительства)
Глава администрации должен пройти подготовку в области гражданской обороны.
Создать учебную материально-техническую базу для подготовки населения Белореченского муниципального образования и работников организаций данного муниципального образования в области гражданской обороны.
Провести командно-штабные учения
Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Положение нормативно-правового акта
пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федерального закона N 28-ФЗ);
пункт 3,4,5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 (далее - Положение о гражданской обороне в Российской Федерации);
п. 56, п. 59 Приказа МЧС России № 70 ДСП от 16.02.2012 г.
пункт 2 ст. 8 Федерального закона N 28-ФЗ;
п. 54 Приказа МЧС России № 70 ДСП от 16.02.2012 г.
п. 23 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:
пункт 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (далее - Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях):
Пункты 4, 6, 10 Положения о системах оповещения населения, утверждённого Приказом МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25 июля 2006 г. № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 сентября 2006 г. Регистрационный № 8232).
п. 4.2.2 ГОСТ Р 42.3.03-2015
Тип положения нормативно-правового акта
Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
Положение нормативно-правового акта
пункты 3, 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
пункт 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
пункт 15.12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
п. 3,4,5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 (далее - Положение о подготовке населения в области гражданской обороны);
пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
пункт 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях.
подпункты "в", "д" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны;
Пункты 1,3,32 Приказа МЧС РФ от 24 апреля 2013 г. N 284
Тип положения нормативно-правового акта
Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
Представители юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавшие при проведении КНМ
ФИО
Верещагина Е.Ю.
Должность
главный специалист по ГО и ЧС
Тип представителя должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ
Уполномоченный представитель
Сведения о результате КНМ
Тип сведений о результате
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Текст
не ознакомлены, отказались
Cубъект КНМ
Субъект проверки - Резидент РФ
Да
Тип субъекта КНМ
ОМС
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ
Администрация городского поселения Белореченского муниципального образования
ИНН
3819015943
ОГРН
1053819034378
Дата проведения последнего КНМ в отношении проверяемого лица
2013-03-21
Общий состав атрибутов для классификации КНМ
Форма проведения КНМ
Выездная
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
Нарочно
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
2020-05-14
Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10002421798
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Главное управление МЧС России по Иркутской области
ОГРН органа государственного контроля (надзора)
1083808012705
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации
10000001257
Контрольно-надзорная функция из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ), привязанная к КНМ
Идентификатор контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10001495528
Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Осуществление государственного надзора в области гражданской обороны
Уполномоченное должностное лицо на проведение КНМ, или эксперт, представитель экспертной организации, привлекаемый к проведению КНМ
ФИО
Лобода Валерий Валерьевич
Должность
начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Кутенёв Артём Александрович
Должность
начальник отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры
Дата начала
2020-05-19
Дата окончания проведения мероприятия
2020-05-29
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ
Нет
Срок проведения КНМ (в рабочих днях)
20
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок
Да
Цели, задачи, предмет КНМ
Оценка соответствия требованиям гражданской обороны, установленным Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ
задачами настоящей проверки являются: осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельности по проведению проверки соблюдения органами местного самоуправления требований в области гражданской обороны и принятие мер по результатам проверки.
Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):
- соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами
Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
проверить документы, предоставленные органом местного самоуправления в период с 19 мая 2020г. по 29 мая 2020г;
- осмотр запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, созданных для нужд гражданской обороны в период с 19 мая 2020г. по 29 мая 2020г;
- проверка проводимых администрацией поселения мероприятий по предоставлению населению средств коллективной защиты (определение общей потребности в объектах гражданской обороны; создание в мирное время, сохранение существующих объектов гражданской обороны и поддержание их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществление контроля за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведение учета существующих и создаваемых объектов гражданской обороны) в период с 19 мая 2020г. по 29 мая 2020г;
- осмотр защитных сооружений гражданской обороны, находящихся на балансе администрации или находящихся в ее ведении в период с 19 мая 2020г. по 29 мая 2020г;
- осмотр средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля в период с 19 мая 2020г. по 29 мая 2020г;
- проведение внеплановой проверки работоспособности местной системы оповещения (в том числе системы централизованного оповещения в автоматизированном режиме) в период с 19 мая 2020г. по 29 мая 2020г;
- проверка качества организации подготовки населения, проживающего на территории поселения в области гражданской обороны в период с 19 мая 2020г. по 29 мая 2020г;
Дата начала
2020-05-19
Дата окончания проведения мероприятия
2020-05-29
Правовое основание проведения планового КНМ
Наименование основания проведения КНМ
Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Основание проведения КНМ
Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
Дата, характеризующая один из вариантов основания проведения КНМ
как основание проведения
2013-03-21
Сведения о необходимости согласования КНМ
Да
Наименование основания проведения КНМ
Иные основания в соответствии с федеральным законом.
Основание проведения КНМ
п/п "А" п. 4 Положения\nо государственном надзоре в области гражданской обороны,\nутв. постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 г. № 305; пп. 31, 38.1, 38.3 Административный регламент\nМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны\n(утв. приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 г. N 358)
Сведения о необходимости согласования КНМ
Да
Правовое основание КНМ
Положение нормативно-правового акта
Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 2.3 части 2 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; пункты 2, 4 Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 № 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны».