Причина проверки:

Оценка соответствия требованиям гражданской обороны, установленным Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (13 шт.):

• Местная система оповещения Черемховского районного муниципального образования не обеспечивает доведение информации и сигналов оповещения до населения, проживающего на территории следующих муниципальных образований Черемховского района: Алёхинское муниципальное образование Бельское муниципальное образованиеБулайское муниципальное образование Лоховское муниципальное образование ; Парфёновское муниципальное образование Узколугское муниципальное образование Михайловское муниципальное образование Новогромовское муниципальное образования Черемховское муниципальное образования Каменно-Ангарское муниципальное образование Онотское муниципальное образование Новостроевское муниципальное образование Тунгусское муниципальное образование Саянское муниципальное образование Голуметское муниципальное образование Нижнеиретское муниципальное образование Зерновское муниципальное образование .
• Администрацией Черемховского районного муниципального образования не определена общая потребность в объектах гражданской обороны.
• Администрацией Черемховского районного муниципального образования не определен перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.
• План гражданской обороны и защиты населения Черемховского района не согласован с Главным управлением МЧС России по Иркутской области. - пункт 17 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП.
• План гражданской обороны и защиты населения Черемховского района не уточняется: содержит недостоверные сведения об объектах, отнесенных к категории по гражданской обороне. - пункт 25 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП.
• План эвакуационных мероприятий Черемховского района не согласован с Главным управлением МЧС России по Иркутской области, председателем эвакуационной комиссии Иркутской области. - пункт 15.6.4 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП.
• Администрацией Черемховского районного муниципального образования не разработаны с учетом особенностей муниципального образования и на основе примерных программ, утвержденных Правительством Иркутской области, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований. - подпункт 15.1 пункта 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687: 15. Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: 15.1. По подготовке населения в области гражданской обороны: - разработка с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований.
• Администрацией Черемховского районного муниципального образования не организована и не проводится подготовка работников администрации в области гражданской обороны: не разработан нормативный акт, определяющий порядок и способы подготовки, не назначены должностные лица, осуществляющие подготовку работников в области гражданской обороны, не определен контроль за проведением соответствующей подготовки.
• Администрацией Черемховского районного муниципального образования не спланированы мероприятия по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению). В ходе проверки не представлены документы, подтверждающее планирование вышеуказанной задачи гражданской обороны. - подпункт 15.9 пункта 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687: 15. Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: 15.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению): - введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; - совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
• Администрацией Черемховского районного муниципального образования не созданы в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств, не определена номенклатура и объемы запасов. В ходе проверки администрацией района представлены контракты на поставку продовольствия и вещевого имущества. Вместе с тем, при изучении контрактов установлено, что они неисполнимы: контракты содержат пункт про обстоятельства непреодолимой силы (возникновение чрезвычайных ситуаций, начало войны, иных боевых действий и др.). Таким образом, исполнители не несут ответственности за неисполнение контрактов, заключенных с целью поставки имущества и продукции при возникновении чрезвычайных ситуаций, военных действий. В связи с чем, вышеуказанные контракты являются ничтожными.
• Администрацией Черемховского районного муниципального образования не проводятся мероприятия по подготовке безопасного района (на территории Черемховского района) для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации. - часть 1 статьи 3, часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»: Статья 3. Правовое регулирование в области гражданской обороны 1. Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны. Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны ч. 2 Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: -проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; - подпункт 15.3 пункта 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687: 15.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы: - подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
• Администрацией Черемховского районного муниципального образования не спланированы мероприятия по срочному захоронению трупов в военное время. В ходе проверки не представлены документы, подтверждающее планирование вышеуказанной задачи гражданской обороны. - подпункт 15.13 пункта 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687: 15.13. По срочному захоронению трупов в военное время: - заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений; - создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций; - оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших; - организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших; - организация санитарно-эпидемиологического надзора.
• Администрацией Черемховского районного муниципального образования не спланированы мероприятия по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В ходе проверки не представлены сведения, подтверждающие создание комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов Черемховского района, не организована работа вышеуказанной комиссии.

Нарушенный правовой акт:

• - часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»: Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны ч. 2 Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: - создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - п. 21 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Статья 15. Вопросы местного значения муниципального района: п. 21. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - пункт 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804: 8. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения; - установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
• - часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»: Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны ч. 2 Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: - проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; - пункт 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309: 9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: - определяют общую потребность в объектах гражданской обороны.
• - часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»: Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны ч. 2 Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: - определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне; - пункт 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804: 3. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального или местного уровня по гражданской обороне. - пункт 6.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687: 6.1. Органы местного самоуправления определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне местного уровня по гражданской обороне.
• План гражданской обороны и защиты населения Черемховского района не согласован с Главным управлением МЧС России по Иркутской области. - пункт 17 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП.
• План гражданской обороны и защиты населения Черемховского района не уточняется: содержит недостоверные сведения об объектах, отнесенных к категории по гражданской обороне. - пункт 25 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП.
• План эвакуационных мероприятий Черемховского района не согласован с Главным управлением МЧС России по Иркутской области, председателем эвакуационной комиссии Иркутской области. - пункт 15.6.4 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП.
• Администрацией Черемховского районного муниципального образования не разработаны с учетом особенностей муниципального образования и на основе примерных программ, утвержденных Правительством Иркутской области, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований. - подпункт 15.1 пункта 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687: 15. Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: 15.1. По подготовке населения в области гражданской обороны: - разработка с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований.
• - часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»: Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны ч. 2 Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: - проводят подготовку населения в области гражданской обороны; - пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804: 7. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны, являются: - планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны; - подпункт «В» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841: в) органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований: - организуют и проводят подготовку населения муниципальных образований к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - подпункт 15.1 пункта 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687: 15. Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: 15.1. По подготовке населения в области гражданской обороны: организация и подготовка населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
• Администрацией Черемховского районного муниципального образования не спланированы мероприятия по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению). В ходе проверки не представлены документы, подтверждающее планирование вышеуказанной задачи гражданской обороны. - подпункт 15.9 пункта 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687: 15. Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: 15.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению): - введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; - совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
• - часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»: Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны ч. 2 Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; - пункт 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804: 3. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне; - пункты 4, 5, подпункт «Б» пункта 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379: 4. Номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами и организациями с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исходя из возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.
• Администрацией Черемховского районного муниципального образования не проводятся мероприятия по подготовке безопасного района (на территории Черемховского района) для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации. - часть 1 статьи 3, часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»: Статья 3. Правовое регулирование в области гражданской обороны 1. Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны. Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны ч. 2 Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: -проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; - подпункт 15.3 пункта 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687: 15.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы: - подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
• Администрацией Черемховского районного муниципального образования не спланированы мероприятия по срочному захоронению трупов в военное время. В ходе проверки не представлены документы, подтверждающее планирование вышеуказанной задачи гражданской обороны. - подпункт 15.13 пункта 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687: 15.13. По срочному захоронению трупов в военное время: - заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений; - создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций; - оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших; - организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших; - организация санитарно-эпидемиологического надзора.
• - часть 1 статьи 3, часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»: Статья 3. Правовое регулирование в области гражданской обороны 1. Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны. Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны ч. 2 Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: -
• статья 13 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 2.3 части 2 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; пункты 2, 4 Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 № 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны».

Выданные предписания:

• Местная система оповещения Черемховского районного муниципального образования не обеспечивает доведение информации и сигналов оповещения до населения, проживающего на территории следующих муниципальных образований Черемховского района: Алёхинское муниципальное образование Бельское муниципальное образованиеБулайское муниципальное образование Лоховское муниципальное образование ; Парфёновское муниципальное образование Узколугское муниципальное образование Михайловское муниципальное образование Новогромовское муниципальное образования Черемховское муниципальное образования Каменно-Ангарское муниципальное образование Онотское муниципальное образование Новостроевское муниципальное образование Тунгусское муниципальное образование Саянское муниципальное образование Голуметское муниципальное образование Нижнеиретское муниципальное образование Зерновское муниципальное образование .
• Администрацией Черемховского районного муниципального образования не определена общая потребность в объектах гражданской обороны.
• Администрацией Черемховского районного муниципального образования не определен перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.
• План гражданской обороны и защиты населения Черемховского района не согласован с Главным управлением МЧС России по Иркутской области. - пункт 17 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП.
• План гражданской обороны и защиты населения Черемховского района не уточняется: содержит недостоверные сведения об объектах, отнесенных к категории по гражданской обороне. - пункт 25 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП.
• План эвакуационных мероприятий Черемховского района не согласован с Главным управлением МЧС России по Иркутской области, председателем эвакуационной комиссии Иркутской области. - пункт 15.6.4 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП.
• Администрацией Черемховского районного муниципального образования не разработаны с учетом особенностей муниципального образования и на основе примерных программ, утвержденных Правительством Иркутской области, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований. - подпункт 15.1 пункта 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687: 15. Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: 15.1. По подготовке населения в области гражданской обороны: - разработка с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований.
• Администрацией Черемховского районного муниципального образования не организована и не проводится подготовка работников администрации в области гражданской обороны: не разработан нормативный акт, определяющий порядок и способы подготовки, не назначены должностные лица, осуществляющие подготовку работников в области гражданской обороны, не определен контроль за проведением соответствующей подготовки.
• Администрацией Черемховского районного муниципального образования не спланированы мероприятия по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению). В ходе проверки не представлены документы, подтверждающее планирование вышеуказанной задачи гражданской обороны. - подпункт 15.9 пункта 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687: 15. Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: 15.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению): - введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; - совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
• Администрацией Черемховского районного муниципального образования не созданы в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств, не определена номенклатура и объемы запасов. В ходе проверки администрацией района представлены контракты на поставку продовольствия и вещевого имущества. Вместе с тем, при изучении контрактов установлено, что они неисполнимы: контракты содержат пункт про обстоятельства непреодолимой силы (возникновение чрезвычайных ситуаций, начало войны, иных боевых действий и др.). Таким образом, исполнители не несут ответственности за неисполнение контрактов, заключенных с целью поставки имущества и продукции при возникновении чрезвычайных ситуаций, военных действий. В связи с чем, вышеуказанные контракты являются ничтожными.
• Администрацией Черемховского районного муниципального образования не проводятся мероприятия по подготовке безопасного района (на территории Черемховского района) для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации. - часть 1 статьи 3, часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»: Статья 3. Правовое регулирование в области гражданской обороны 1. Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны. Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны ч. 2 Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: -проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; - подпункт 15.3 пункта 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687: 15.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы: - подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
• Администрацией Черемховского районного муниципального образования не спланированы мероприятия по срочному захоронению трупов в военное время. В ходе проверки не представлены документы, подтверждающее планирование вышеуказанной задачи гражданской обороны. - подпункт 15.13 пункта 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687: 15.13. По срочному захоронению трупов в военное время: - заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений; - создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций; - оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших; - организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших; - организация санитарно-эпидемиологического надзора.
• Администрацией Черемховского районного муниципального образования не спланированы мероприятия по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В ходе проверки не представлены сведения, подтверждающие создание комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов Черемховского района, не организована работа вышеуказанной комиссии.