666683, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД УСТЬ-ИЛИМСК, УЛИЦА ГЕРОЕВ ТРУДА, ДОМ 38
🔎 Тип проверки:
Плановая проверка
📌 Статус:
Завершено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
06.05.2020
🎯
Основание проведения
Соблюдение администрацией в процессе своей деятельности обязательных требований, предусмотренных действующим законодательством к установлению тарифов на услуги в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами
⚠️
Выявленные нарушения (1 шт.)
1. При принятии постановлений Администрации от 15 декабря 2017 года № 773 (далее - Постановление № 733), от 7 декабря 2018 года № 639 (далее - Постановление № 639) и от 28 ноября 2019 года № 646 (далее - Постановление № 646) нарушены требования, предусмотренные Правилами регулирования тарифов в сф... Еще...1. При принятии постановлений Администрации от 15 декабря 2017 года № 773 (далее - Постановление № 733), от 7 декабря 2018 года № 639 (далее - Постановление № 639) и от 28 ноября 2019 года № 646 (далее - Постановление № 646) нарушены требования, предусмотренные Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 мая 2016 года № 484 (далее - Правила регулирования):
- при принятии Постановления № 733 нарушены требования пунктов 13, 17, 18, 21, 23 Правил регулирования;
- при принятии Постановления № 639 нарушены требования пунктов 17, 18, 23 Правил регулирования;
- при принятии Постановления № 646 нарушены требования пунктов 17, 18, 21, 23 Правил регулирования.
2. При принятии Постановления № 733, Постановления № 639, Постановления № 646 в нарушение Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 мая 2016 года № 484, и Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом ФАС России от 21 ноября 2016 года № 1638/16, Администрацией в отсутствие необходимого экономического обоснования учтены объемы отпуска услуг, а также расходы по следующим статьям затрат:
1) "Операционные расходы":
1.1. "Производственные расходы:
- "Расходы на оплату труда и страховые взносы производственного, ремонтного и административного персонала";
- "Общехозяйственные расходы";
- "Расходы на эксплуатацию объектов, используемых для захоронения твердых коммунальных отходов";
1.2. "Ремонтные расходы";
1.3. "Административные расходы";
2) "Неподконтрольные расходы":
- "Расходы на арендную плату";
- "Плата за негативное воздействие на окружающую среду";
3) "Расходы на приобретение энергетических ресурсов".
4) "Расчетная предпринимательская прибыль".
Служба по тарифам Иркутской области 06.05.2020 проведена проверка (статус: Завершено). организации АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УСТЬ-ИЛИМСКА (ИНН: 3817010682) , адрес: 666683, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД УСТЬ-ИЛИМСК, УЛИЦА ГЕРОЕВ ТРУДА, ДОМ 38
Выявленные нарушения (1 шт.):
1. При принятии постановлений Администрации от 15 декабря 2017 года № 773 (далее - Постановление № 733), от 7 декабря 2018 года № 639 (далее - Постановление № 639) и от 28 ноября 2019 года № 646 (далее - Постановление № 646) нарушены требования, предусмотренные Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 мая 2016 года № 484 (далее - Правила регулирования):
- при принятии Постановления № 733 нарушены требования пунктов 13, 17, 18, 21, 23 Правил регулирования;
- при принятии Постановления № 639 нарушены требования пунктов 17, 18, 23 Правил регулирования;
- при принятии Постановления № 646 нарушены требования пунктов 17, 18, 21, 23 Правил регулирования.
2. При принятии Постановления № 733, Постановления № 639, Постановления № 646 в нарушение Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 мая 2016 года № 484, и Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом ФАС России от 21 ноября 2016 года № 1638/16, Администрацией в отсутствие необходимого экономического обоснования учтены объемы отпуска услуг, а также расходы по следующим статьям затрат:
1) "Операционные расходы":
1.1. "Производственные расходы:
- "Расходы на оплату труда и страховые взносы производственного, ремонтного и административного персонала";
- "Общехозяйственные расходы";
- "Расходы на эксплуатацию объектов, используемых для захоронения твердых коммунальных отходов";
1.2. "Ремонтные расходы";
1.3. "Административные расходы";
2) "Неподконтрольные расходы":
- "Расходы на арендную плату";
- "Плата за негативное воздействие на окружающую среду";
3) "Расходы на приобретение энергетических ресурсов".
4) "Расчетная предпринимательская прибыль".
Нарушенный правовой акт:
1) Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
2) Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) Закон Иркутской области от 20 декабря 2010 года № 131-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами»;
4) Положение о службе по тарифам Иркутской области, утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 7 июня 2012 года
№ 303-пп.
Объект КНМ, комплекс атрибутов, описывающих объект проверки
Адрес
666683, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД УСТЬ-ИЛИМСК, УЛИЦА ГЕРОЕВ ТРУДА, ДОМ 38
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место фактического осуществления деятельности
Тип объекта проведения КНМ
Иное
Адрес
666683, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД УСТЬ-ИЛИМСК, УЛИЦА ГЕРОЕВ ТРУДА, ДОМ 38
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место нахождения юридического лица
Тип объекта проведения КНМ
Иное
Результат проведения КНМ
Дата и время составления акта о проведении КНМ
2020-06-03T17:00:00.000000Z
Место составления акта о проведении КНМ
Иркутская обл, Иркутск г
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Иное
Дата начала
2020-06-03T17:00:00.000000Z
Длительность КНМ (в днях)
20
Отметка об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Нет
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ
ФИО
Крючкова Наталья Александровна
Должность
советник отдела регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунального комплекса
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Нарушение, связанное с результатом КНМ
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
1. При принятии постановлений Администрации от 15 декабря 2017 года № 773 (далее - Постановление № 733), от 7 декабря 2018 года № 639 (далее - Постановление № 639) и от 28 ноября 2019 года № 646 (далее - Постановление № 646) нарушены требования, предусмотренные Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 мая 2016 года № 484 (далее - Правила регулирования):
- при принятии Постановления № 733 нарушены требования пунктов 13, 17, 18, 21, 23 Правил регулирования;
- при принятии Постановления № 639 нарушены требования пунктов 17, 18, 23 Правил регулирования;
- при принятии Постановления № 646 нарушены требования пунктов 17, 18, 21, 23 Правил регулирования.
2. При принятии Постановления № 733, Постановления № 639, Постановления № 646 в нарушение Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 мая 2016 года № 484, и Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом ФАС России от 21 ноября 2016 года № 1638/16, Администрацией в отсутствие необходимого экономического обоснования учтены объемы отпуска услуг, а также расходы по следующим статьям затрат:
1) "Операционные расходы":
1.1. "Производственные расходы:
- "Расходы на оплату труда и страховые взносы производственного, ремонтного и административного персонала";
- "Общехозяйственные расходы";
- "Расходы на эксплуатацию объектов, используемых для захоронения твердых коммунальных отходов";
1.2. "Ремонтные расходы";
1.3. "Административные расходы";
2) "Неподконтрольные расходы":
- "Расходы на арендную плату";
- "Плата за негативное воздействие на окружающую среду";
3) "Расходы на приобретение энергетических ресурсов".
4) "Расчетная предпринимательская прибыль".
Сведения о результате КНМ
Тип сведений о результате
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Текст
Направлен акт проверки от 3 июня 2020 года № 3-А письмом от 03.06.2020 № 02-79-1198/20 посредством электронной почты, Почты России.
Cубъект КНМ
Субъект проверки - Резидент РФ
Да
Тип субъекта КНМ
ОМС
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УСТЬ-ИЛИМСКА
ИНН
3817010682
ОГРН
1023802004643
Дата присвоения ОГРН (дата регистрации) юридического лица (ЮЛ) или индивидуального предпринимателя (ИП)
1998-04-22
Общий состав атрибутов для классификации КНМ
Форма проведения КНМ
Документарная
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
Иное
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
2020-04-20
Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
3800000000170908238
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Служба по тарифам Иркутской области
ОГРН органа государственного контроля (надзора)
1033801025092
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации
3800000010000265349
Уполномоченное должностное лицо на проведение КНМ, или эксперт, представитель экспертной организации, привлекаемый к проведению КНМ
ФИО
Крючкова Наталья Александровна
Должность
советник отдела регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунального комплекса
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры
Дата начала
2020-05-06
Дата окончания проведения мероприятия
2020-06-03
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ
Нет
Срок проведения КНМ (в рабочих днях)
20
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок
Да
Цели, задачи, предмет КНМ
Соблюдение администрацией в процессе своей деятельности обязательных требований, предусмотренных действующим законодательством к установлению тарифов на услуги в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами
Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
Изучение и анализ материалов, используемых Администрацией при установлении тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами
Дата начала
2020-05-06
Дата окончания проведения мероприятия
2020-06-03
Правовое основание проведения планового КНМ
Наименование основания проведения КНМ
Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Основание проведения КНМ
Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Дата, характеризующая один из вариантов основания проведения КНМ
как основание проведения
1998-04-22
Сведения о необходимости согласования КНМ
Да
Правовое основание КНМ
Положение нормативно-правового акта
1) Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
2) Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) Закон Иркутской области от 20 декабря 2010 года № 131-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами»;
4) Положение о службе по тарифам Иркутской области, утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 7 июня 2012 года
№ 303-пп.