Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью исполнения Распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 25.08.2020 № 43-р, изданного в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 18.08.2020№ ВА-П11-9540; задачами настоящей проверки являются, надзор за соблюдением обязательных требований в области: охраны окружающей среды; охраны атмосферного воздуха; обращения с отходами производства и потребления; геологического изучения, рационального использования и охраны недр; использования и охраны земель; использования и охраны водных объектов

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (26 шт.):

• Не соблюдено требование проекта в части уровня добычи полезного ископаемого в период 2018 -2019 г.г. по лицензии ИРК 02617 БР, что является нарушением п.4.3, п. 7, п. 10 условий пользования недрами к лицензии ИРК 02617 БР
• Не соблюдены требования технического проекта, а именно отработка блоков не в соответствии с календарным графиком, что является нарушением п.10 условий пользования недрами к лицензии ИРК 02617 БР
• Не в срок по подготовлен и утвержден в установленном порядке проект работ по геологическому изучению недр (поискам и оценке месторождений полезных ископаемых), получившего положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», не соблюдены п. 4.1.1, п. 10. условий пользования недрами к лицензии ИРК 03218 БР
• Не в срок начато проведение работ по геологическому изучению недр, не соблюдены п. 5.1, п. 10. условий пользования недрами к лицензии ИРК 03218 БР
• Не соблюдено требование проекта в части уровня добычи полезного ископаемого в период 2018 – 2019 г.г., что является нарушением п.4.3, п. 7, п. 10 условий пользования недрами к лицензии ИРК 02662 БЭ
• Не соблюдены требования технического проекта, а именно отработка блоков не в соответствии с календарным графиком, что является нарушением п.10 условий пользования недрами к лицензии ИРК 02662 БЭ
• Не соблюдено требование проекта в части уровня добычи полезного ископаемого в 2018, 2019 г. г. по лицензии ИРК 11683 БЭ, что является нарушением п.4.3, п. 7, п. 10 условий пользования недрами к лицензии ИРК 11683 БЭ
• Не соблюдены требования технического проекта, а именно отработка блоков не в соответствии с календарным графиком, что является нарушением п.10 условий пользования недрами к лицензии ИРК 11683 БЭ
• Не соблюдено требование проекта в части уровня добычи полезного ископаемого в период 2018 -2019 г.г. по лицензии ИРК 02774БР, что является нарушением п.4.3, п. 7, п. 10 условий пользования недрами к лицензии ИРК 02774БР
• Не соблюдены требования технического проекта, а именно отработка блоков не в соответствии с календарным графиком, что является нарушением п.10 условий пользования недрами к лицензии ИРК 02774 БР
• Не соблюдено требование проекта на геологическое изучение, включающее поиски и оценку россыпного золота, в части срока начала работ по лицензии ИРК 03536 БП, что является нарушением п. 4.2.1, п. 10 условий пользования недрами к лицензии ИРК 03536 БП
• Не соблюдены требования технического проекта, а именно в части уровня добычи полезного ископаемого за 2018, 2020 гг., что является нарушением п.4.3, п.7, п.10 условий пользования недрами к лицензии ИРК 02773 БР
• Не соблюдены требования технического проекта, а именно отработка блоков не в соответствии с календарным графиком, что является нарушением п.10 условий пользования недрами к лицензии ИРК 02773 БР
• Не соблюдено требование проекта в части уровня добычи полезного ископаемого в период 2017-2018 г. г., что является нарушением п.4.3, п. 7, п. 10 условий пользования недрами к лицензии ИРК 02668 БЭ
• Не соблюдено требование проекта в части сроков и объёмов работ согласно календарному плану горных работ, что является нарушением п. 10 условий пользования недрами к лицензии ИРК 02668 БЭ.
• Отсутствует подготовленный и утвержденный в установленном порядке технический проект консервации горных выработок, согласованный в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», что является нарушением п. 4.4, п. 10 условий пользования недрами к лицензии ИРК 02668 БЭ
• Объекты (25-0138-001800-П, 25-0138-001798-П) ООО «АС «Иркутская» не являются неразрывно связанными технологически и поставлены на учет в качестве единого объекта, оказывающего НВОС (а должны быть поставлены на учет объектов НВОС как самостоятельные объекты.
• ООО «АС «Иркутская» в 2017-2019гг. отсутствовало ответственное должностное лицо имеющее подготовку «в области охраны окружающей среды».
• Декларация о воздействии на окружающую среду за 2019г. и расчет нормативов допустимых выбросов за 2019г. по объекту негативного воздействия, относящегося к объектам II категории «объект по разработке россыпного месторождения золота - Участок открытых горных работ «Карьер №2» (код объекта НВОС 25-0138-001798-П) ООО «АС «Иркутская» не представлены
• ООО «АС «Иркутская» не представлена программа производственного экологического контроля и отчет об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля по объекту II категории негативного воздействия на окружающую среду: «объект по разработке россыпного месторождения золота – Участок открытых работ «Карьер № 2» (в границах лицензий на недропользование месторождений россыпного золота: р. Анангра между устьями ручьев Большая и Малая Безымянки (ИРП 02662 БЭ), руч. Малая Безымянка (ИРК 02668 БЭ), Большая Безымянка (ИРК 02617 БР)), в 38 км в северо-западном направлении от пос. Артемовский Бодайбинского района Иркутской области» (код объекта НВОС 25-0138-000798-П) за проверяемый период
• ООО «АС «Иркутская» не осуществляло проведение производственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха за 2017-2018гг., а также не осуществлялись инструментальные замеры в 2019г. на ист. № 0008 (ДЭС) по загрязняющим веществам: бенз/а/пирен, формальдегид, керосин.
• ООО «АС «Иркутская» не осуществляло учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (и их источников) с 2017г. по настоящее время по проверяемым объектам.
• ООО «АС «Иркутская» не осуществляло ведение учета образованных, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов за 2017- 1-2кв.2020г.
• В 2017-2019г. у ООО «АС «Иркутская» отсутствовало должностное лицо ответственное за допуск работников к работе с отходами I-IVклассов опасности, а также лица, которые допущены к деятельности в области обращения с отходами и имеющие документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами I - IV классов опасности.
• Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год представлена с недостоверными сведениями, вследствие неверного определения платежной базы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также не произведен расчет и не осуществлено внесение платы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух за период с 17.06.2019г. по 01.10.2019г. с учетом повышающего коэффициента на объекте «участок открытых горных работ «Анангра» (код объекта НВОС 25-0138-001800-П).
• в период с 17.06.2019г. (дата окончания Разрешения на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух № ЭН-82) и до 01.10.2019г. включительно (дата представления Декларации о воздействии на окружающую среду (вх. № 11755 от 02.10.2019г.), АО «АС «Иркутская» на объекте «участок открытых горных работ «Анангра» (код объекта НВОС 25-0138-001800-П) осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производственном процессе, в отсутствие установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ.

Нарушенный правовой акт:

• п. 2, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
• п.2, п. 10 ч.2 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
• п. 2, п. 10 ч. 2 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
• ст. 1, ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
• №:7-ФЗ от 10.01.2002 ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
• №:96-ФЗ от 04.05.1999 ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА. МОНИТОРИНГ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
• №:89-ФЗ от 24.06.1998 ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
• №294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля Пункт 3, Часть 2, Статья 10
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля Статья 12

Выданные предписания:

• Нарушены требования технического проекта в части уровня добычи полезного ископаемого, что является нарушением п.4.3, п.7, п.10 условий пользования недрами к лицензии ИРК 02617 БР
• Нарушены требования технического проекта в части уровня добычи полезного ископаемого, что является нарушением п. 4.3, п.7, п.10 условий пользования недрами к лицензии ИРК 02662 БЭ
• Нарушены требования технического проекта в части уровня добычи полезного ископаемого, что является нарушением п. 4.3, п.7, п.10 условий пользования недрами к лицензии ИРК 11683 БЭ
• Нарушены требования технического проекта в части уровня добычи полезного ископаемого по лицензии ИРК 02774БР, что является нарушением п.4.3, п. 7, п. 10 условий пользования недрами к лицензии ИРК 02774БР
• Нарушены требования технического проекта, а именно в части уровня добычи полезного ископаемого, что является нарушением п.4.3, п.7, п.10 условий пользования недрами к лицензии ИРК 02773 БР
• Отсутствует подготовленный и утвержденный в установленном порядке технический проект консервации горных выработок, согласованный в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», что является нарушением п. 4.4, п. 10 условий пользования недрами к лицензии ИРК 02668 БЭ
• Объекты (25-0138-001800-П, 25-0138-001798-П) ООО «АС «Иркутская» не являются неразрывно связанными технологически и поставлены на учет в качестве единого объекта, оказывающего НВОС (а должны быть поставлены на учет объектов НВОС как самостоятельные объекты.
• Декларация о воздействии на окружающую среду за 2019г. и расчет нормативов допустимых выбросов за 2019г. по объекту негативного воздействия, относящегося к объектам II категории «объект по разработке россыпного месторождения золота - Участок открытых горных работ «Карьер №2» (код объекта НВОС 25-0138-001798-П) ООО «АС «Иркутская» не представлена
• Не представлена программа производственного экологического контроля по объекту II категории негативного воздействия на окружающую среду: «объект по разработке россыпного месторождения золота – Участок открытых работ «Карьер № 2» (в границах лицензий на недропользование месторождений россыпного золота: р. Анангра между устьями ручьев Большая и Малая Безымянки (ИРП 02662 БЭ), руч. Малая Безымянка (ИРК 02668 БЭ), Большая Безымянка (ИРК 02617 БР)), в 38 км в северо-западном направлении от пос. Артемовский Бодайбинского района Иркутской области» (код объекта НВОС 25-0138-000798-П)
• Не осуществляют производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха, в части не осуществления инструментальных замеров на ист. № 0008 (ДЭС) по загрязняющим веществам: бенз/а/пирен, формальдегид, керосин.
• Не осуществляет учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (и их источников) по проверяемым объектам.
• Не осуществляет учет образованных, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
• Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год представлена с недостоверными сведениями, вследствие неверного определения платежной базы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также не произведен расчет и не осуществлено внесение платы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух за период с 17.06.2019г. по 01.10.2019г. с учетом повышающего коэффициента на объекте «участок открытых горных работ «Анангра» (код объекта НВОС 25-0138-001800-П).