Причина проверки:

исполнение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования при осуществлении полномочий закрепленных в статье 9 Федерального закона от 29122012 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (5 шт.):

• В рамках осуществления полномочий органа местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения в сфере образования Комитетом1ненадлежащим образом обеспечивается организация предоставления начального общего и основного общего образования лицам с ограниченными возможностями здоровья так как штатными расписаниями подведомственных учреждений МОУ «Алгатуйская СОШ» МОУ «Бадарская СОШ» МОУ «Гуранская СОШ» МОУ «Евдокимовская СОШ» МОУ «Едогонская СОШ» МОУ «Изегольская ООШ» МОУ «Октябрьская ООШ» МОУ «Сибиряковская ООШ» МОУ «Шерагульская ООШ» МОУ «Шерагульская СОШ» МОУ «Умыганская СОШ» не предусмотрено необходимое количество ставок по должности «учительдефектолог» с учетом количества обучающихся что противоречит пункту 38 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 28 августа 2020 года 442
• 2муниципальные правовые акты регулирующие вопросы местного значения в сфере образования не соответствуют требованиям законодательства в сфере образования Порядок получения начального общего основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования в муниципальных образовательных организациях муниципального образования «Тулунсктй район» утвержденный приказом Комитета от 26 апреля 2019 года 73 административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление дошкольного образования воспитания и содержания ребенка в дошкольном образовательном учреждении в редакции от 25 января 2021 года 12ПГ содержат ссылки на законодательство утратившее силу приказы Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года 1015 от 30 августа 2013 года 1014 утратили силу с 1 января 2021 года Положение о порядке ведения учета детей подлежащих обучению в образовательных учреждениях Тулунского муниципального района по образовательным программам дошкольного начального общего основного общего и среднего общего образования и форм получения образования определенных родителями законными представителями детей утвержденное приказом Комитета от 29 декабря 2020 года 149 в нарушение пункта 1 части 6 статьи 9 Закона об образовании возлагает осуществление учета детей подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного начального общего основного общего и среднего общего образования на подведомственные образовательные организации
• При осуществлении полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций в уставах подведомственных учреждений допускаются следующие нарушения действующего законодательства в сфере образования в нарушение частей 1 4 статьи 23 Закона об образовании в качестве основной цели деятельности общеобразовательной организации установлено осуществление деятельности в сфере культуры физической культуры и спорта охраны и укрепления здоровья МОУ «Евдокимовская СОШ» МОУ «Гадалейская СОШ» МОУ «УстьКульская ООШ» МОУ «Булюшинская СОШ» МОУ «Утайская ООШ» в нарушение части 4 статьи 27 Закона об образовании в уставе общеобразовательной организации не содержится информация о порядке утверждения положения о структурных подразделениях осуществляющих деятельность по реализации программы дошкольного образования и или обеспечивающих проживание в интернате МОУ «УстьКульская ООШ» МОУ «Икейская СОШ» МОУ «Булюшинская СОШ» МОУ «Гадалейская СОШ»в нарушение части 2 статьи 63 Закона об образовании в уставе образовательной организации предусмотрена возможность пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию лицам осваивающим программу в форме самообразования среднее общее образование в отсутствие лицензии МОУ «УстьКульская ООШ» МОУ «Утайская ООШ» в нарушение части 11 статьи 13 части 1 статьи 79 Закона об образовании устав ограничивает права детей с ограниченными возможностями здоровья и детейинвалидов на предоставление образования с учетом особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей поскольку предусматривает осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования в группах имеющих общеразвивающую направленность пункт 3134 устава МОУ «УстьКульская ООШ» пункт 374 устава МОУ «Булюшинская СОШ» пункт 39 устава МДОУ детский сад «Алгатуйский» пункт устава 39 МДОУ детский сад «Журавлик» пункт 39 МДОУ детский сад «Колокольчик»в нарушение части 3 статьи 5 частей 2 3 статьи 101 Закона об образовании устав предусматривает оказание платных образовательных услуг по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования начально общего основного общего и среднего образования финансирование которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов пункт 24 устава МОУ «УстьКульская ООШ» МОУ «Евдокимовская СОШ» МОУ «Булюшинская СОШ» МОУ «Утайская ООШ» МОУ «Гадалейская СОШ» МОУ «Икейская СОШ» МДОУ детский сад «Колокольчик» МДОУ детский сад «Журавлик» МДОУ детский сад «Алгатуйский»в нарушение пункта 2 части 2 статьи 23 пункта 1 части 2 статьи 25 Закона об образовании в уставе МОУ «Евдокимовская СОШ» установлен тип образовательной организации «общеобразовательное учреждение» вместо «общеобразовательная организация»пункт 11 устава МДОУ детский сад «Колокольчик» регламентирует регистрацию МДОУ детский сад «Тополек»
• На момент проверки официальный сайт Комитета wwwtulunronotulunrru не содержит информациюо задачах и функциях Комитета а также перечень законов и иных нормативных правовых актов определяющих эти задачи и функциио задачах и функциях подведомственных организацийо перечнях информационных систем банков данных реестров регистров находящихся в ведении Комитетао порядке обжалования решений принятых Комитетомо порядке приема граждан физических лиц в том числе представителей организаций юридических лиц общественных объединений и порядке рассмотрения их обращений с указанием актов регулирующих эту деятельностьоб установленных формах обращений заявлений и иных документов принимаемых Комитетом к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами муниципальными правовыми актамиинформацию о результатах проверок подведомственных общеобразовательных организаций проведенных Комитетом в рамках полномочий
• Положение о Комитете по образованию администрации Тулунского муниципального района утвержденное решением Думы Тулунского муниципального района от 26 декабря 2017 года 359 не соответствует требованиям законодательства об образованиив нарушение части 5 статьи 63 Закона об образовании не закрепляет полномочие Комитета по ведению учета форм получения образования определенных родителями законными представителями детей имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории Тулунского районав нарушение части 1 статьи 67 Закона об образовании не закрепляет полномочие Комитета по рассмотрению вопроса о приеме детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем 66 лет или более позднем возрасте 8 летв нарушение части 2 статьи 40 Закона об образовании не закрепляет полномочие Комитета по организации бесплатной перевозки обучающихся муниципальных образовательных организациях реализующих основные общеобразовательные программы между поселениями Тулунского района в нарушение части 4 статьи 67 Закона об образовании не закрепляет полномочие Комитета по решению вопроса об устройстве ребенка в другую общеобразовательную организацию при отсутствии мест в общеобразовательной организации по месту его регистрациив нарушение пункта 2 части 1 статьи 9 Закона об образовании не закрепляет полномочие Комитета по организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях за исключением дополнительного образования детей финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерациив нарушение пункта 1 части 5 статьи 5 Закона об образовании не закрепляет полномочие Комитета по созданию необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья для коррекции нарушений развития и социальной адаптации оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков методов и способов общения и условия в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности а также социальному развитию этих лиц в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровьяв нарушение части 4 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года 124ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» не закрепляет полномочие Комитета по созданию комиссии и осуществлению оценки последствий принятия решений о передаче в аренду и в безвозмездное пользование объектов социальной инфраструктуры для детей подведомственными образовательными организациямив нарушение пункта 9 статьи 98 Закона об образовании не закрепляет полномочие Комитета по учету сведений о документах об образовании и или о квалификации документах об обучении выданных организациями осуществляющими образовательную деятельность и вносимых в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и или о квалификации документах об обучении»в нарушение пункта 3 части 3 статьи 28 Закона об образовании не закрепляет полномочие Комитета по организации работы о предоставлении ежегодных отчетов о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств а также отчетов о результатах самообследования подведомственными общеобразовательными организациямив нарушение части 4 статьи 97 Закона об образовании не закрепляет полномочие Комитета по организации и проведению мониторинга системы образования

Нарушенный правовой акт:

• статья 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• статья 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года 8ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
• проверка осуществляется в соответствии с подпунктом 5 пункта 7 Положения о министерстве образования Иркутской области утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 14 декабря 2020 года 1043ппс пунктами 22 23 части 2 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Выданные предписания:

• В рамках осуществления полномочий органа местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения в сфере образования Комитетом1ненадлежащим образом обеспечивается организация предоставления начального общего и основного общего образования лицам с ограниченными возможностями здоровья так как штатными расписаниями подведомственных учреждений МОУ «Алгатуйская СОШ» МОУ «Бадарская СОШ» МОУ «Гуранская СОШ» МОУ «Евдокимовская СОШ» МОУ «Едогонская СОШ» МОУ «Изегольская ООШ» МОУ «Октябрьская ООШ» МОУ «Сибиряковская ООШ» МОУ «Шерагульская ООШ» МОУ «Шерагульская СОШ» МОУ «Умыганская СОШ» не предусмотрено необходимое количество ставок по должности «учительдефектолог» с учетом количества обучающихся что противоречит пункту 38 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 28 августа 2020 года 442
• 2муниципальные правовые акты регулирующие вопросы местного значения в сфере образования не соответствуют требованиям законодательства в сфере образования Порядок получения начального общего основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования в муниципальных образовательных организациях муниципального образования «Тулунсктй район» утвержденный приказом Комитета от 26 апреля 2019 года 73 административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление дошкольного образования воспитания и содержания ребенка в дошкольном образовательном учреждении в редакции от 25 января 2021 года 12ПГ содержат ссылки на законодательство утратившее силу приказы Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года 1015 от 30 августа 2013 года 1014 утратили силу с 1 января 2021 года Положение о порядке ведения учета детей подлежащих обучению в образовательных учреждениях Тулунского муниципального района по образовательным программам дошкольного начального общего основного общего и среднего общего образования и форм получения образования определенных родителями законными представителями детей утвержденное приказом Комитета от 29 декабря 2020 года 149 в нарушение пункта 1 части 6 статьи 9 Закона об образовании возлагает осуществление учета детей подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного начального общего основного общего и среднего общего образования на подведомственные образовательные организации
• При осуществлении полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций в уставах подведомственных учреждений допускаются следующие нарушения действующего законодательства в сфере образования в нарушение частей 1 4 статьи 23 Закона об образовании в качестве основной цели деятельности общеобразовательной организации установлено осуществление деятельности в сфере культуры физической культуры и спорта охраны и укрепления здоровья МОУ «Евдокимовская СОШ» МОУ «Гадалейская СОШ» МОУ «УстьКульская ООШ» МОУ «Булюшинская СОШ» МОУ «Утайская ООШ» в нарушение части 4 статьи 27 Закона об образовании в уставе общеобразовательной организации не содержится информация о порядке утверждения положения о структурных подразделениях осуществляющих деятельность по реализации программы дошкольного образования и или обеспечивающих проживание в интернате МОУ «УстьКульская ООШ» МОУ «Икейская СОШ» МОУ «Булюшинская СОШ» МОУ «Гадалейская СОШ»в нарушение части 2 статьи 63 Закона об образовании в уставе образовательной организации предусмотрена возможность пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию лицам осваивающим программу в форме самообразования среднее общее образование в отсутствие лицензии МОУ «УстьКульская ООШ» МОУ «Утайская ООШ» в нарушение части 11 статьи 13 части 1 статьи 79 Закона об образовании устав ограничивает права детей с ограниченными возможностями здоровья и детейинвалидов на предоставление образования с учетом особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей поскольку предусматривает осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования в группах имеющих общеразвивающую направленность пункт 3134 устава МОУ «УстьКульская ООШ» пункт 374 устава МОУ «Булюшинская СОШ» пункт 39 устава МДОУ детский сад «Алгатуйский» пункт устава 39 МДОУ детский сад «Журавлик» пункт 39 МДОУ детский сад «Колокольчик»в нарушение части 3 статьи 5 частей 2 3 статьи 101 Закона об образовании устав предусматривает оказание платных образовательных услуг по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования начально общего основного общего и среднего образования финансирование которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов пункт 24 устава МОУ «УстьКульская ООШ» МОУ «Евдокимовская СОШ» МОУ «Булюшинская СОШ» МОУ «Утайская ООШ» МОУ «Гадалейская СОШ» МОУ «Икейская СОШ» МДОУ детский сад «Колокольчик» МДОУ детский сад «Журавлик» МДОУ детский сад «Алгатуйский»в нарушение пункта 2 части 2 статьи 23 пункта 1 части 2 статьи 25 Закона об образовании в уставе МОУ «Евдокимовская СОШ» установлен тип образовательной организации «общеобразовательное учреждение» вместо «общеобразовательная организация»пункт 11 устава МДОУ детский сад «Колокольчик» регламентирует регистрацию МДОУ детский сад «Тополек»
• На момент проверки официальный сайт Комитета wwwtulunronotulunrru не содержит информациюо задачах и функциях Комитета а также перечень законов и иных нормативных правовых актов определяющих эти задачи и функциио задачах и функциях подведомственных организацийо перечнях информационных систем банков данных реестров регистров находящихся в ведении Комитетао порядке обжалования решений принятых Комитетомо порядке приема граждан физических лиц в том числе представителей организаций юридических лиц общественных объединений и порядке рассмотрения их обращений с указанием актов регулирующих эту деятельностьоб установленных формах обращений заявлений и иных документов принимаемых Комитетом к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами муниципальными правовыми актамиинформацию о результатах проверок подведомственных общеобразовательных организаций проведенных Комитетом в рамках полномочий
• Положение о Комитете по образованию администрации Тулунского муниципального района утвержденное решением Думы Тулунского муниципального района от 26 декабря 2017 года 359 не соответствует требованиям законодательства об образованиив нарушение части 5 статьи 63 Закона об образовании не закрепляет полномочие Комитета по ведению учета форм получения образования определенных родителями законными представителями детей имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории Тулунского районав нарушение части 1 статьи 67 Закона об образовании не закрепляет полномочие Комитета по рассмотрению вопроса о приеме детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем 66 лет или более позднем возрасте 8 летв нарушение части 2 статьи 40 Закона об образовании не закрепляет полномочие Комитета по организации бесплатной перевозки обучающихся муниципальных образовательных организациях реализующих основные общеобразовательные программы между поселениями Тулунского района в нарушение части 4 статьи 67 Закона об образовании не закрепляет полномочие Комитета по решению вопроса об устройстве ребенка в другую общеобразовательную организацию при отсутствии мест в общеобразовательной организации по месту его регистрациив нарушение пункта 2 части 1 статьи 9 Закона об образовании не закрепляет полномочие Комитета по организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях за исключением дополнительного образования детей финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерациив нарушение пункта 1 части 5 статьи 5 Закона об образовании не закрепляет полномочие Комитета по созданию необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья для коррекции нарушений развития и социальной адаптации оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков методов и способов общения и условия в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности а также социальному развитию этих лиц в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровьяв нарушение части 4 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года 124ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» не закрепляет полномочие Комитета по созданию комиссии и осуществлению оценки последствий принятия решений о передаче в аренду и в безвозмездное пользование объектов социальной инфраструктуры для детей подведомственными образовательными организациямив нарушение пункта 9 статьи 98 Закона об образовании не закрепляет полномочие Комитета по учету сведений о документах об образовании и или о квалификации документах об обучении выданных организациями осуществляющими образовательную деятельность и вносимых в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и или о квалификации документах об обучении»в нарушение пункта 3 части 3 статьи 28 Закона об образовании не закрепляет полномочие Комитета по организации работы о предоставлении ежегодных отчетов о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств а также отчетов о результатах самообследования подведомственными общеобразовательными организациямив нарушение части 4 статьи 97 Закона об образовании не закрепляет полномочие Комитета по организации и проведению мониторинга системы образования