Причина проверки:

Оценка соответствия требованиям гражданской обороны установленным Федеральным законом от 12021998 28ФЗс целью контроля соблюдения установленных требований в области гражданской обороны на основании Плана проведения плановых проверок Главного управления МЧС России по Иркутской области на 2021 год утвержденного ВрИО начальника Главного управления МЧС России по Иркутской области полковником внутренней службы Рябоволовым АК от 20102020$задачи осуществление в порядке установленном законодательством Российской Федерации деятельности по проведению проверки соблюдения организациями требований в области гражданской обороны и принятие мер по результатам проверкипредмет соблюдение обязательных требований и или требований установленных муниципальными правовыми актами

Цели, задачи проверки:

пп А п 4 Положенияnо государственном надзоре в области гражданской обороныnутв постановлением Правительства РФ от 21052007 г 305

Выявленные нарушения (2 шт.):

• В АО «ДСИО» не осуществляется создание строительство объектов гражданской обороныНе созданы укрытия для наибольшей работающей смены продолжающей деятельность на территориях не отнесенных к группам по гражданской обороне
• В АО «ДСИО» количество работников работников в структурном подразделении уполномоченныхом на решение задач в области гражданской обороны не соответствует нормам

Нарушенный правовой акт:

• часть 1 статьи 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Статья 9 Полномочия организаций в области гражданской обороны1 Организации в пределах своих полномочий и в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерациипланируют и организуют проведение мероприятий по гражданской оборонепроводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное времяосуществляют подготовку своих работников в области гражданской оборонысоздают и содержат в целях гражданской обороны запасы материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 80410 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты являютсястроительство сохранение поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических системприспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населенияподготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типаобеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространстванакопление хранение освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населенияобеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные срокиприспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения пункт 164 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687164 По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защитысохранение поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны находящихся в ведении организацийразработка планов наращивания инженерной защиты организаций продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную деятельность в военное времястроительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г N 1309 О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны Собрание законодательства Российской Федерации 1999 N 49 ст 6000 2015 N 30 ст 4608накопление хранение освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организацийразработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки пункты 2 36 1012 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29111999 13092 К объектам гражданской обороны относятсяубежище защитное сооружение гражданской обороны предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения бактериальных биологических средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ возникающих при аварии на потенциально опасных объектах а также от высоких температур и продуктов горения при пожарахпротиворадиационное укрытие защитное сооружение гражданской обороны предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении загрязнении местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времениукрытие защитное сооружение гражданской обороны предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения поражения обломками строительных конструкций а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажностиспециализированное складское помещение место хранения помещение предназначенное для хранения размещенного в нем имущества гражданской обороны и выдачи его в установленном порядкесанитарнообмывочный пункт комплекс помещений технических и материальных средств предназначенных для смены одежды обуви санитарной обработки населения контроля радиоактивного заражения загрязнения кожных покровов средств индивидуальной защиты специальной и личной одежды людейстанция обеззараживания одежды комплекс помещений технических и материальных средств предназначенных для специальной обработки одежды обуви а также для пропитки одежды защитными составамистанция обеззараживания техники комплекс помещений технических и материальных средств предназначенных для специальной обработки подвижного состава транспортаиные объекты гражданской обороны объекты предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне в том числе для санитарной обработки людей и животных дезактивации дорог зданий и сооружений специальной обработки одежды транспортных средств и других неотложных работ3 Убежища создаютсядля максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации имеющей мобилизационное задание заказ далее наибольшая работающая смена организации и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне независимо от места ее расположения а также для наибольшей работающей смены организации отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории отнесенной к группе по гражданской обороне за исключением наибольшей работающей смены метрополитена обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны и медицинского персонала обслуживающего нетранспортабельных больныхдля работников максимальной по численности работающей в мирное время смены организации эксплуатирующей ядерные установки атомные станции включая работников организации обеспечивающей ее функционирование и жизнедеятельность и находящейся на ее территории в пределах периметра защищенной зоныПротиворадиационные укрытия создаютсядля наибольшей работающей смены организации отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне расположенной в зоне возможного радиоактивного заражения загрязнения за пределами территории отнесенной к группе по гражданской оборонедля нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала находящегося в учреждении здравоохранения расположенном в зоне возможного радиоактивного заражения загрязненияУкрытия создаютсядля наибольшей работающей смены организации отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне расположенной за пределами территории отнесенной к группе по гражданской обороне вне зоны возможного радиоактивного заражения загрязнениядля нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала находящегося в учреждении здравоохранения расположенном на территории отнесенной к группе по гражданской обороне вне зоны возможного радиоактивного заражения загрязнения10 Организациисоздают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в сфере ведения которых они находятся объекты гражданской обороныобеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны в том числе сооружений метрополитенов используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованиюведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗСтатья 9 Полномочия организаций в области гражданской обороны1 Организации в пределах своих полномочий и в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств пункт 4 Положения о создании назначении в организациях структурных подразделений работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10071999 7824 Количество работников структурного подразделения по гражданской обороне организации или отдельных работников по гражданской обороне в составе ее представительств и филиалов устанавливается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в положении об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях работниках организаций пункты 5 511 6 7 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях работниках организаций утвержденного Приказом МЧС России от 23052017 2305 Количество работников структурных подразделений работников по гражданской обороне организаций а также отдельных работников по гражданской обороне в составе их представительств и филиалов определяется по следующим нормам4511 В организациях отнесенных к категориям по гражданской обороне с количеством работниковдо 500 человек включительно 1 освобожденный работникот 501 до 2000 человек включительно 23 освобожденных работникаот 2001 до 5000 человек включительно 34 освобожденных работникасвыше 5001 человека 56 освобожденных работников
• статья 13 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне» статьи 9 12 13 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» пункты 2 4 Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21052007 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны»

Выданные предписания:

• В АО «ДСИО» не осуществляется создание строительство объектов гражданской обороныНе созданы укрытия для наибольшей работающей смены продолжающей деятельность на территориях не отнесенных к группам по гражданской обороне
• В АО «ДСИО» количество работников работников в структурном подразделении уполномоченныхом на решение задач в области гражданской обороны не соответствует нормам