Причина проверки:

Оценка соответствия требованиям гражданской обороны установленным Федеральным законом от 12021998 28ФЗнастоящая проверка проводится с целью контроля соблюдения обязательных требований норм и правил в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на основании Плана проведения плановых проверок Главного управления МЧС России по Иркутской области на 2021 год утвержденного Начальником Главного управления МЧС России по Иркутской области полковником внутренней службы Федосеенко ВС от 28102020 Проверка проводится с использованием проверочного листа списка контрольных вопросов используемого при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного Приказом МЧС России от 27022018 77Задачами настоящей проверки являются осуществление в порядке установленном законодательством Российской Федерации деятельности по проведению проверки соблюдения организациями требований в области гражданской обороны и принятие мер по результатам проверки Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и или требований установленных муниципальными правовыми актами

Цели, задачи проверки:

пп А п 4 Положенияо государственном надзоре в области гражданской обороныутв постановлением Правительства РФ от 21052007 г 305

Выявленные нарушения (11 шт.):

• В МБУ «Спортивная школа по горным лыжам» не разработано положение о гражданской обороне
• В МБУ «Спортивная школа по горным лыжам» не разработан план основных мероприятий предусматривающий мероприятия по вопросам гражданской обороны на 2021год
• В МБУ «Спортивная школа по горным лыжам» не разработаны программы курсового обучения работников в области гражданской обороны
• В МБУ «Спортивная школа по горным лыжам» не создана учебная материальнотехническая база подготовки работников в области гражданской обороны
• В МБУ «Спортивная школа по горным лыжам» не проводится вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы не разработана программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне
• В МБУ «Спортивная школа по горным лыжам» не проводятся комплексные учения обеспечивающие подготовку органов управления и сил к решению задач гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• В МБУ «Спортивная школа по горным лыжам» не проводятся командноштабные учения
• В МБУ «Спортивная школа по горным лыжам» не проводятся тактикоспециальные учения с привлечением аварийноспасательных формирований
• В МБУ «Спортивная школа по горным лыжам» не проводятся совместные и раздельные штабные тренировки
• В МБУ «Спортивная школа по горным лыжам» не созданы не назначены подразделения работники уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны
• В МБУ «Спортивная школа по горным лыжам» не разработаны и не утверждены функциональные обязанности и штатное расписание структурного подразделения работника уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны не определен перечень решаемых задач и функций

Нарушенный правовой акт:

• часть 1 статьи 9 гл III Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Статья 9 Организации в пределах своих полномочий и в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне пункт 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»4 Порядок подготовки к ведению гражданской обороны в организации утверждается руководителем этой организации в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в организации разрабатываемым и утверждаемым Министерством пункт 5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»5 Подготовка к ведению гражданской обороны на муниципальном уровне и в организациях определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании организации и заключается в планировании мероприятий по защите населения работников материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования организации от опасностей возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• часть 1 статьи 9 гл III Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Статья 9 Полномочия организаций в области гражданской обороны1 Организации в пределах своих полномочий и в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне пункт 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»3 Федеральные органы исполнительной власти органы государственной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы средства объекты гражданской обороны запасы материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне пункты 3 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»3 Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения материальных и культурных ценностей от опасностей возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций далее план основных мероприятий муниципального образования организации4 План основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным подразделением работниками организации уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и согласовывается с органом местного самоуправления а организацией находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной властиПланирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки которая может сложиться на территории муниципального образования и в организациях в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• часть 1 статьи 9 гл III Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Статья 9 Полномочия организаций в области гражданской обороны1 Организации в пределах своих полномочий и в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»7 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны являются планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны пропаганда знаний в области гражданской обороны подпункт «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от 02112000 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»5 В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороныг организации разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций а также работников организаций в области гражданской обороныосуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны а также личного состава формирований и служб создаваемых в организации подпункт 7 пункта 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»16 Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия161 По подготовке населения в области гражданской обороны разработка с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ утвержденных МЧС России органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления соответственно рабочих программ подготовки личного состава формирований и служб организаций а также рабочих программ подготовки работников организаций в области гражданской обороны
• часть 1 статьи 9 гл III Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Статья 9 Полномочия организаций в области гражданской обороны1 Организации в пределах своих полномочий и в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»7 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны являются создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материальнотехнической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны пропаганда знаний в области гражданской обороны подпункт «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от 02112000 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»5 В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороныг организации создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебноматериальную базу подпункт 7 пункта 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»16 Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия161 По подготовке населения в области гражданской обороны создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материальнотехнической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны
• часть 1 статьи 9 гл III Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Статья 9 Полномочия организаций в области гражданской обороны1 Организации в пределах своих полномочий и в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»7 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны являются планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны пропаганда знаний в области гражданской обороны подпункт «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от 02112000 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»5 В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороныг организации разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы подпункт 7 пункта 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»16 Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия161 По подготовке населения в области гражданской обороны осуществление подготовки личного состава формирований и служб организаций а также работников организаций в области гражданской обороны пропаганда знаний в области гражданской обороны
• часть 1 статьи 9 гл III Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Статья 9 Полномочия организаций в области гражданской обороны1 Организации в пределах своих полномочий и в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны пункты 7 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»7 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны являются планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны пропаганда знаний в области гражданской обороны21 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны являются подготовка сил гражданской обороны проведение учений и тренировок по гражданской обороне подпункт «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от 02112000 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»5 В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороныг организации планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне подпункт 7 пункта 161 пункт 1614 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»16 Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия161 По подготовке населения в области гражданской обороны осуществление подготовки личного состава формирований и служб организаций а также работников организаций в области гражданской обороны пропаганда знаний в области гражданской обороны1614 По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны проведение занятий по месту работы с личным составом аварийноспасательных формирований нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб проведение учений и тренировок
• часть 1 статьи 9 гл III Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Статья 9 Полномочия организаций в области гражданской обороны1 Организации в пределах своих полномочий и в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны пункты 7 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»7 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны являются планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны пропаганда знаний в области гражданской обороны21 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны являются подготовка сил гражданской обороны проведение учений и тренировок по гражданской обороне подпункт «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от 02112000 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»5 В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороныг организации планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне подпункт 7 пункта 161 пункт 1614 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»16 Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия161 По подготовке населения в области гражданской обороны осуществление подготовки личного состава формирований и служб организаций а также работников организаций в области гражданской обороны пропаганда знаний в области гражданской обороны1614 По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны проведение занятий по месту работы с личным составом аварийноспасательных формирований нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб проведение учений и тренировок по гражданской обороне
• часть 1 статьи 9 гл III Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Статья 9 Полномочия организаций в области гражданской обороны1 Организации в пределах своих полномочий и в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне пункт 2 Положения о создании назначении в организациях структурных подразделений работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от 10071999 782 «О создании назначении в организациях структурных подразделений работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»2 Структурные подразделения работники по гражданской обороне создаются назначаются в организациях независимо от их организационноправовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях пункт 12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»12 Органами осуществляющими управление гражданской обороной в муниципальных образованиях организациях являются структурные подразделения работники уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны далее структурные подразделения работники по гражданской оборонеОрганы местного самоуправления и организации осуществляют комплектование назначение структурных подразделений работников по гражданской обороне разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатное расписаниеРуководители структурных подразделений работники по гражданской обороне подчиняются непосредственно руководителю органа местного самоуправления организации пункт 1 подпункт 53 пункта 5 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях работниках организаций утвержденного Приказом МЧС России от 23052017 230 «Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях работниках организаций»1 Положение об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях работниках организаций далее Положение определяет задачи и численность структурных подразделений работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны далее структурные подразделения работники по гражданской обороне организаций независимо от их организационноправовой формы и подведомственности подчиненности далее организации а также численность отдельных работников по гражданской обороне в составе их представительств и филиалов5 Количество работников структурных подразделений работников по гражданской обороне организаций а также отдельных работников по гражданской обороне в составе их представительств и филиалов определяется по следующим нормам53 В организациях не отнесенных к категориям по гражданской обороне назначение освобожденных работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны не обязательно
• пункт 6 Положения о создании назначении в организациях структурных подразделений работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от 10071999 782 «О создании назначении в организациях структурных подразделений работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»6 Организации осуществляют укомплектование структурных подразделений назначение работников по гражданской обороне разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатное расписание
• ст 13 Федерального закона от 12 февраля 1998 г 28ФЗ «О гражданской обороне» статьями 9 12 13 Федерального закона от 26 декабря 2008г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» п 2 п 4 Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 г 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны»

Выданные предписания:

• В МБУ «Спортивная школа по горным лыжам» не разработано положение о гражданской обороне
• В МБУ «Спортивная школа по горным лыжам» не разработан план основных мероприятий предусматривающий мероприятия по вопросам гражданской обороны на 2021год
• В МБУ «Спортивная школа по горным лыжам» не разработаны программы курсового обучения работников в области гражданской обороны
• В МБУ «Спортивная школа по горным лыжам» не создана учебная материальнотехническая база подготовки работников в области гражданской обороны
• В МБУ «Спортивная школа по горным лыжам» не проводится вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы не разработана программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне
• В МБУ «Спортивная школа по горным лыжам» не проводятся комплексные учения обеспечивающие подготовку органов управления и сил к решению задач гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• В МБУ «Спортивная школа по горным лыжам» не проводятся командноштабные учения
• В МБУ «Спортивная школа по горным лыжам» не проводятся тактикоспециальные учения с привлечением аварийноспасательных формирований
• В МБУ «Спортивная школа по горным лыжам» не проводятся совместные и раздельные штабные тренировки
• В МБУ «Спортивная школа по горным лыжам» не созданы не назначены подразделения работники уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны
• В МБУ «Спортивная школа по горным лыжам» не разработаны и не утверждены функциональные обязанности и штатное расписание структурного подразделения работника уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны не определен перечень решаемых задач и функций