Причина проверки:

Цель в связи с исполнением ежегодного сводного плана проведения проверок на 2021 год1 соблюдение обязательных требований и или требований установленных муниципальными правовыми актами 2 Обязательные требования и или требования установленные муниципальными правовыми актами подлежащие проверке Федеральный закон от 12 февраля 1998 г 28ФЗ «О гражданской обороне» Федеральный закон от 22 августа 1995 г 151ФЗ «Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей» Федеральный закон от 31 мая 1996 г 61ФЗ «Об обороне» Постановление Правительства РФ от 29 ноября 1999 г 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» 3 ст 13 Федерального закона от 12 февраля 1998 г 28ФЗ «О гражданской обороне» статьями 9 12 13 Федерального закона от 26 декабря 2008г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» п 2 п 4 Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 г 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны»

Цели, задачи проверки:

пп А п 4 Положенияnо государственном надзоре в области гражданской обороныnутв постановлением Правительства РФ от 21052007 г 305

Выявленные нарушения (7 шт.):

• В МАУ г Ангарска «Ермак» не разработан план основных мероприятий предусматривающий мероприятия по вопросам гражданской обороны на 2021 год
• В МАУ г Ангарска «Ермак» не разработаны программы курсового обучения работников в области гражданской обороны
• В МАУ г Ангарска «Ермак» не создана учебная материальнотехническая база подготовки работников в области гражданской обороны
• В МАУ г Ангарска «Ермак» не проводятся командноштабные учения
• В МАУ г Ангарска «Ермак» не проводятся тактикоспециальные учения с привлечением аварийноспасательных формирований
• В МАУ г Ангарска «Ермак» не проводятся совместные и раздельные штабные тренировки
• В МАУ г Ангарска «Ермак» не разработаны и не утверждены функциональные обязанности и штатное расписание структурного подразделения работника уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны не определен перечень решаемых задач и функций

Нарушенный правовой акт:

• часть 1 статьи 9 гл III Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Статья 9 Полномочия организаций в области гражданской обороны1 Организации в пределах своих полномочий и в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне пункт 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»3 Федеральные органы исполнительной власти органы государственной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы средства объекты гражданской обороны запасы материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне пункты 3 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»3 Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения материальных и культурных ценностей от опасностей возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций далее план основных мероприятий муниципального образования организации4 План основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным подразделением работниками организации уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и согласовывается с органом местного самоуправления а организацией находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной властиПланирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки которая может сложиться на территории муниципального образования и в организациях в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• часть 1 статьи 9 гл III Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Статья 9 Полномочия организаций в области гражданской обороны1 Организации в пределах своих полномочий и в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»7 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны являются планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны пропаганда знаний в области гражданской обороны подпункт «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от 02112000 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»5 В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороныг организации разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций а также работников организаций в области гражданской обороныосуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны а также личного состава формирований и служб создаваемых в организации подпункт 7 пункта 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»16 Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия161 По подготовке населения в области гражданской обороны разработка с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ утвержденных МЧС России органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления соответственно рабочих программ подготовки личного состава формирований и служб организаций а также рабочих программ подготовки работников организаций в области гражданской обороны
• часть 1 статьи 9 гл III Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Статья 9 Полномочия организаций в области гражданской обороны1 Организации в пределах своих полномочий и в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»7 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны являются создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материальнотехнической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны пропаганда знаний в области гражданской обороны подпункт «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от 02112000 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»5 В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороныг организации создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебноматериальную базу подпункт 7 пункта 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»16 Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия161 По подготовке населения в области гражданской обороны создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материальнотехнической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны
• часть 1 статьи 9 гл III Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Статья 9 Полномочия организаций в области гражданской обороны1 Организации в пределах своих полномочий и в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны пункты 7 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»7 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны являются планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны пропаганда знаний в области гражданской обороны21 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны являются подготовка сил гражданской обороны проведение учений и тренировок по гражданской обороне подпункт «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от 02112000 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»5 В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороныг организации планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне подпункт 7 пункта 161 пункт 1614 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»16 Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия161 По подготовке населения в области гражданской обороны осуществление подготовки личного состава формирований и служб организаций а также работников организаций в области гражданской обороны пропаганда знаний в области гражданской обороны1614 По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны проведение занятий по месту работы с личным составом аварийноспасательных формирований нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб проведение учений и тренировок по гражданской обороне пункты 9 10 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной Приказом МЧС России от 29072020 565 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»9 Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в федеральных органах исполнительной власти государственных корпорациях органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления проводятся командноштабные учения далее КШУ тактикоспециальные учения далее ТСУ и штабные тренировки далее ШТ10 КШУ проводятся в целях совершенствования практических навыков по применению сил и средств управлению ими при выполнении мероприятий по гражданской обороне предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в федеральных органах исполнительной власти государственных корпорациях и органах государственной власти субъектов Российской Федерации продолжительностью до 3 трех суток 1 раз в 2 года в органах местного самоуправления продолжительностью до 1 одних суток 1 раз в 3 года
• часть 1 статьи 9 гл III Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Статья 9 Полномочия организаций в области гражданской обороны1 Организации в пределах своих полномочий и в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны пункты 7 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»7 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны являются планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны пропаганда знаний в области гражданской обороны21 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны являются подготовка сил гражданской обороны проведение учений и тренировок по гражданской обороне подпункт «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от 02112000 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»5 В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороныг организации планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне подпункт 7 пункта 161 пункт 1614 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»16 Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия161 По подготовке населения в области гражданской обороны осуществление подготовки личного состава формирований и служб организаций а также работников организаций в области гражданской обороны пропаганда знаний в области гражданской обороны1614 По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны проведение занятий по месту работы с личным составом аварийноспасательных формирований нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб проведение учений и тренировок по гражданской обороне пункты 9 11 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной Приказом МЧС России от 29072020 565 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»9 Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в федеральных органах исполнительной власти государственных корпорациях органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления проводятся командноштабные учения далее КШУ тактикоспециальные учения далее ТСУ и штабные тренировки далее ШТ11 ТСУ проводятся в целях совершенствования практических навыков органов управления формирований при организации и проведении АСДНР подготовки формирований и служб к действиям по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций выполнения мероприятий по гражданской обороне выработки у личного состава формирований практических навыков в проведении АСНДР применения закрепленной штатной техники спасательного оснащения и оборудования а также средств защиты для сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных федеральных органов исполнительной власти государственных корпораций органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления и организаций продолжительностью до 8 восьми часов 1 раз в 3 года а с участием сил постоянной готовности РСЧС 1 раз в год
• часть 1 статьи 9 гл III Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Статья 9 Полномочия организаций в области гражданской обороны1 Организации в пределах своих полномочий и в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны пункты 7 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»7 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны являются планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны пропаганда знаний в области гражданской обороны21 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны являются подготовка сил гражданской обороны проведение учений и тренировок по гражданской обороне подпункт «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от 02112000 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»5 В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороныг организации планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне подпункт 7 пункта 161 пункт 1614 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»16 Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия161 По подготовке населения в области гражданской обороны осуществление подготовки личного состава формирований и служб организаций а также работников организаций в области гражданской обороны пропаганда знаний в области гражданской обороны1614 По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны проведение занятий по месту работы с личным составом аварийноспасательных формирований нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб проведение учений и тренировок по гражданской обороне пункты 9 12 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной Приказом МЧС России от 29072020 565 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»9 Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в федеральных органах исполнительной власти государственных корпорациях органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления проводятся командноштабные учения далее КШУ тактикоспециальные учения далее ТСУ и штабные тренировки далее ШТ12 ШТ проводятся в целях выработки теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по гражданской обороне предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах а также выполнения мероприятий предусмотренных планами гражданской обороны и защиты населения планами гражданской обороны планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и другими планирующими документами продолжительностью до 1 суток не реже 1 раза в годШТ могут быть совместные и раздельныеСовместные ШТ проводятся органами управления ГО и РСЧС с привлечением структурных подразделений организации для отработки вопросов взаимодействия между нимиРаздельные ШТ проводятся с каждым органом управления ГО и РСЧС или отдельными структурными подразделениями организацииШТ могут быть совмещены с учениями вышестоящих органов управления ГО и РСЧС
• пункт 6 Положения о создании назначении в организациях структурных подразделений работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от 10071999 782 «О создании назначении в организациях структурных подразделений работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»6 Организации осуществляют укомплектование структурных подразделений назначение работников по гражданской обороне разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатное расписание
• на основании пункта 2 части 1 статьи 57 Федерального закона 248 от 31072020 «О государственном контроле надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с исполнением ежегодного сводного плана проведения проверок на 2021 год

Выданные предписания:

• В МАУ г Ангарска «Ермак» не разработан план основных мероприятий предусматривающий мероприятия по вопросам гражданской обороны на 2021 год
• В МАУ г Ангарска «Ермак» не разработаны программы курсового обучения работников в области гражданской обороны
• В МАУ г Ангарска «Ермак» не создана учебная материальнотехническая база подготовки работников в области гражданской обороны
• В МАУ г Ангарска «Ермак» не проводятся командноштабные учения
• В МАУ г Ангарска «Ермак» не проводятся тактикоспециальные учения с привлечением аварийноспасательных формирований
• В МАУ г Ангарска «Ермак» не проводятся совместные и раздельные штабные тренировки
• В МАУ г Ангарска «Ермак» не разработаны и не утверждены функциональные обязанности и штатное расписание структурного подразделения работника уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны не определен перечень решаемых задач и функций