Причина проверки:

Оценка соответствия требованиям гражданской обороны установленным Федеральным законом от 12021998 28ФЗ

Цели, задачи проверки:

пп А п 4 Положенияnо государственном надзоре в области гражданской обороныnутв постановлением Правительства РФ от 21052007 г 305

Выявленные нарушения (6 шт.):

• Не проводятся комплексные оценки технического состояния ЗС ГОПредставленные акты являются визуальными осмотрами но не комплексными оценками
• Не проводятся технические осмотры и контрольные проверки фильтровпоглотителей ФП300 периодичность которых составляет ежегодно и раз в три года соответственно при эксплуатации более 10 лет Установленные ФП300 1990 г выпуска
• Проверка герметичности ЗС ГО по величине подпора воздуха проведена в нарушение требований установленных правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденными приказом МЧС России от 15122002 583Некорректно подсчитаны величины на основании которых сделан вывод о герметичности ЗС ГО
• В ЗС ГО допущена облицовка стен керамической плиткой
• Подпись об ознакомлении с Актом проверки Главы администрации, дата подписания- 17.04.2019
• Нарушена гидроизоляция ЗС ГО в помещениях ЗС ГО в тамбуре выходевхода имеются лужи следы подтеков

Нарушенный правовой акт:

• пункты 411 413417 п 41 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от 15122002 г 583 Зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 25032003 4317411 Оценка технического состояния ЗС ГО осуществляется при ежегодных специальных внеочередных осмотрах комплексных оценках технического состояния и инвентаризации413 Комплексная оценка технического состояния ЗС ГО проводится один раз в три года организацией эксплуатирующей ЗС ГО а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления составляют перспективные планы проведения оценок технического состоянияПри этом проверяется герметичность убежища работоспособность всех систем инженернотехнического оборудования и защитных устройств возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом приложение 12 эксплуатация в режиме ЗС ГО в течение 6 часов с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции наличие проектной документацииДля проведения комплексных оценок ЗС ГО рекомендуется привлекать организации имеющие лицензии на данный вид деятельности которые обязаны выдавать заключения с определением качественного состояния проверяемого оборудования и выдачей рекомендаций по его дальнейшему использованию по предназначению414 Руководители ГО организаций эксплуатирующих ЗС ГО планируют и осуществляют оценку технического состояния ЗС ГО415 В состав комиссий по оценке технического состояния ЗС ГО должны включаться подготовленные инженернотехнические работники и специалисты организаций эксплуатирующих ЗС ГОПредседателем комиссии назначается заместитель руководителя организации или главный инженер или главный энергетик416 Результаты оценки технического состояния ЗС ГО оформляются актом форма которого приведена в приложении 13 При обнаружении неисправностей и дефектов строительных и ограждающих конструкций оборудования технических систем или их отдельных элементов составляется ведомость дефектов форма которой приведена в приложении 14 Кроме того недостатки выявленные в ходе оценки технического состояния ЗС ГО предложения по их устранению отражаются в журнале оценки технического состояния ЗС ГО приложение 7417 На основании акта и ведомости дефектов составляются годовые планы плановопредупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций по формам согласно приложениям 15 и 16
• пункт 44 правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от 15122002 583 Зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 25032003 431744 Проверка технического состояния фильтровпоглотителей441 При проверке состояния ФП последние подвергаются техническому осмотру и контрольной проверке442 Осмотры и проверки качественного состояния ФП проводятся в сроки указанные в таблице 1443 Технический осмотр ФП необходимо проводить в следующей последовательности определить маркировку ФП нанесенную на корпусе наименование дата изготовления сопротивление в мм вод ст и др измерить сопротивление колонки ФП и отдельно каждого ФП правила измерения сопротивления изложены в инструкциях по монтажу и эксплуатации ФП разобрать колонку колонки ФП отсоединить ФП друг от друга Проверить наличие и состояние резиновых прокладок в соединениях проверить состояние оболочек Допустима частичная коррозия корпуса не вызывающая сквозного разрушения оболочки которая устраняется на местеотвернуть донную заглушку нижнего ФП колонки колонок и осмотреть ее внутреннюю поверхность Внутренняя поверхность заглушки не должна иметь подтеков воды ржавчины и других следов затопления ФП водой покачиванием и встряхиванием ФП убедиться в отсутствии пересыпания шихты взвесить ФП вес с заглушкой не должен превышать предельно допустимого нормативного веса осмотреть с помощью переносной лампы фильтрующий материал и перфорированный цилиндр На последнем не должно быть следов замачивания и ржавчины444 При обнаружении хотя бы одного явно выраженного дефекта сквозное ржавление или деформация оболочки глубиной более 30 мм пересыпание или усадка шихты переувлажнение или порыв фильтрующего материала ФП выбраковываетсяПеред последующей сборкой колонок производится ремонт отдельных ФП Ремонт заключается в замене потерявших эластичность резиновых прокладок на новые в очистке ФП от ржавчины подкраске и восстановлении маркировки445 Контрольная проверка состояния ФП производится выборочно для партии фильтров эксплуатирующихся в одинаковых условиях пункты 2 5 6 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время утвержденного Приказом МЧС России от 21072005 575 Зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 21092005 регистрационный 70322 Содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы звенья по их обслуживаниюПри этом необходимо обеспечить сохранность защитных свойств как ЗС ГО в целом так и отдельных его элементов герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО инженернотехнического и специального оборудования средств связи и оповещения ЗС ГО5 Инженернотехническое и специальное оборудование средства связи и оповещения ЗС ГО необходимо содержать в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению6 Содержание эксплуатация текущий и плановый ремонты инженернотехнического и специального оборудования средств связи и оповещения осуществляются в соответствии с технической документацией
• пункты 4310 4311 правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от 15122002 583 Зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 25032003 43174310 Герметичность убежища проверяется по величине подпора воздуха и производится в следующей последовательности закрываются все входные ворота двери ставни люки стопорятся клапаны избыточного давления закрываются гермоклапаны и заглушки на воздуховодах вытяжных систем сифоны заполняются водой ключается в работу приточная система вентиляции отрегулированная на заданную проектной документацией производительность и по производительности вентиляторов определяется количество воздуха подаваемого в убежище измеряется подпор воздуха в убежище тягонапоромером или другим пригодным для этих целей прибором Во всех случаях замеренное значение подпора должно быть не менее значения указанного в графике или величины подпора определяемой по формулам приведенным в приложении 17 определяются при необходимости места утечек воздуха по отклонению пламени свечи или с помощью мыльной пленкиМестами возможной утечки воздуха могут быть притворы герметических устройств дверей люков клапанов и пр примыкания коробок дверей и ставней к ограждающим конструкциям уплотнители клиновых затворов места прохода через ограждающие конструкции различных вводов коммуникаций места установки других закладных деталей стыки сборных железобетонных элементов и другие Все выявленные неплотности устраняются после чего проводится повторная оценка убежища на герметичность Без доведения до требуемой герметичности убежище в эксплуатацию не принимается4311 Кроме оценки на герметичность должно быть проведено испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления подпора воздухаДля оценки подпора в режиме фильтровентиляции включаются система приточной вентиляции в этом режиме и система вытяжной вентиляции при этом соответствующие герметические клапаны должны быть открыты а клапаны перетекания свободны Величина подпора воздуха в убежище должна составлять не менее 50 Па 5 мм вод ст
• пункт 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время утвержденного Приказом МЧС России от 21072005 575 Зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 21092005 регистрационный 70323 При содержании ЗС ГО в мирное время запрещаетсяперепланировка помещенийустройство отверстий или проемов в ограждающих конструкцияхнарушение герметизации и гидроизоляциидемонтаж оборудованияприменение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещенийзагромождение путей движения входов в ЗС ГО и аварийных выходовоштукатуривание потолков и стен помещенийоблицовка стен керамической плиткойокрашивание резиновых деталей уплотнения резиновых амортизаторов хлопчатобумажных прорезиненных и резиновых гибких вставок металлических рукавов табличек с наименованием завода изготовителя и техническими данными инженернотехнического и специального оборудованиязастройка территории вблизи входов аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО на расстоянии менее предусмотренного проектной документацией
• пункт 437 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от 15122002 г 583 Зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 25032003 4317437 Для оценки исправности герметического клапана необходимо в воздуховоде перед закрытым клапаном по ходу движения воздуха просверлить отверстие диаметром 68 мм закрыть все кроме одного ближайшего к клапану приточные отверстия и включить в работу систему вентиляции Затем в просверленное отверстие впрыснуть пульверизатором 5075 г нашатырного спирта Отсутствие запаха аммиака в ближайшем приточном отверстии за клапаном подтверждает герметичность клапана После проведения испытания отверстие заделывается
• часть 1 статьи 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Статья 9 Полномочия организаций в области гражданской обороны1 Организации в пределах своих полномочий и в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»10 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с предоставлением населению убежищ и средств индивидуальной защиты являются поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем пункт 1 подпункт 164 пункта 16 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС России от 14112008 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»16 Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия164 По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защитыподдержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны находящихся в ведении организаций пункты 2 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время утвержденного Приказом МЧС России от 21072005 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» Зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 21092005 регистрационный 70322 Содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы звенья по их обслуживаниюПри этом необходимо обеспечить сохранность защитных свойств как ЗС ГО в целом так и отдельных его элементов герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО3 При содержании ЗС ГО в мирное время запрещается нарушение герметизации и гидроизоляции пункты 321 322 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от 15122002 583 Зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 25032003 4317321 При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времениПри этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом так и отдельных его элементов входов аварийных выходов защитногерметических и герметических дверей и ставней противовзрывных устройств герметизации и гидроизоляции всего сооружения322 При эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается нарушение герметизации и гидроизоляции
• ст 13 Федерального закона от 12 февраля 1998 г 28ФЗ «О гражданской обороне» статьями 9 12 13 Федерального закона от 26 декабря 2008г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» п 2 п 4 Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 г 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны»

Выданные предписания:

• Не проводятся комплексные оценки технического состояния ЗС ГОПредставленные акты являются визуальными осмотрами но не комплексными оценками
• Не проводятся технические осмотры и контрольные проверки фильтровпоглотителей ФП300 периодичность которых составляет ежегодно и раз в три года соответственно при эксплуатации более 10 лет Установленные ФП300 1990 г выпуска
• Проверка герметичности ЗС ГО по величине подпора воздуха проведена в нарушение требований установленных правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденными приказом МЧС России от 15122002 583Некорректно подсчитаны величины на основании которых сделан вывод о герметичности ЗС ГО
• В ЗС ГО допущена облицовка стен керамической плиткой
• Подпись об ознакомлении с Актом проверки Главы администрации, дата подписания- 17.04.2019
• Нарушена гидроизоляция ЗС ГО в помещениях ЗС ГО в тамбуре выходевхода имеются лужи следы подтеков