Причина проверки:

Yастоящая проверка проводится с целью контроля соблюдения установленных требований в области гражданской обороны на основании Плана проведения плановых проверок Главного управления МЧС России по Иркутской области на 2021 год утвержденного ВрИО начальника Главного управления МЧС России по Иркутской области полковником внутренней службы Рябоволовым АК от 20102020 номер плана согласно ФГИС «Единый реестр проверок» 2021021380 номер контрольнонадзорного мероприятия ФГИС «Единый реестр проверок» 382104955753 Проверка проводится с использованием проверочного листа списка контрольных вопросов используемого при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением установленных требований в области гражданской обороны утвержденного Приказом МЧС России от 27022018 78 Задачами настоящей проверки являются осуществление в порядке установленном законодательством Российской Федерации деятельности по проведению проверки соблюдения организациями требований в области гражданской обороны и принятие мер по результатам проверкиПредметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и или требований установленных муниципальными правовыми актами

Цели, задачи проверки:

пп А п 4 Положенияnо государственном надзоре в области гражданской обороныnутв постановлением Правительства РФ от 21052007 г 305

Выявленные нарушения (26 шт.):

• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» отсутствует согласованный установленным порядком план гражданской обороны
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» отсутствует согласованный установленным порядком план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не создана отсутствует комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования в военное время
• Работа по вопросам повышения устойчивости функционирования в организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» на мирное и военное время не организована и не проводится
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» отсутствуют документы подтверждающие разработку инженернотехнических мероприятий гражданской обороны в том числе в проектах строительства реализацию инженернотехнических мероприятий гражданской обороны в мирное и военное время в том числе в проектах строительства
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не разработаны и не утверждены программы курсового обучения в области в области гражданской обороны для личного состава формированийличного состава службработников
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не осуществляется подготовка в области гражданской обороныличного состава формированийличного состава службработников
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» отсутствует не создана учебная материальнотехническая база для подготовки работников организации в области гражданской обороны
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не проведена подготовка населения руководителей в области гражданской обороны а именно Амерханов ЛР Попова АЮ Почерней НА Доленчук СВ Дунцова ВН Коротких АМ Фунтова ЛЯ и Шитман РА
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не определены виды темы продолжительность и периодичность учений и тренировок с учетом задач решаемых в области гражданской обороны а также отсутствуют документы подтверждающие их проведение
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» отсутствуют документы определяющие номенклатуру и объемы необходимых запасов создаваемых в целях гражданской обороны
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» отсутствуют накопленные в целях гражданской обороны запасы материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств Хранение запасов не осуществляется
• Организацией ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не созданы нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне к применению по предназначению и не осуществлены мероприятия обеспечивающие готовность данных формирований в сроки не превышающие 6 часов для мирного времени и 3 часа для военного времени для организаций отнесенных к категориям по гражданской обороне
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» отсутствует не разработан план действий нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийноспасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтовпри чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
• В составе сил гражданской обороны организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не созданы посты радиационного и химического наблюдения
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не созданы спасательные службы оснащение и подготовка спасательных служб не организована
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не создана система оповещения своих работников
• Организацией ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не осуществляется комплексное использование средств единой сети электросвязи а также сетей и средств радио проводного и телевизионного вещания других технических средств передачи информации для целей гражданской обороны
• Количество работников в структурном подразделении ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны не соответствует установленным нормам по факту 1 работник начальник ГО
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» отсутствуют документы определяющие потребность в объектах гражданской обороны
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не осуществляется создание строительство учет и поддержание в постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны
• Силы гражданской обороны организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не обеспечены средствами радиационной химической и биологической разведки и контроля
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не организованы мероприятия по санитарной обработке работников обеззараживанию зданий и сооружений специальной обработки техники и территорий
• Организацией ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не созданы силы охраны общественного порядкаОснащение сил охраны общественного порядка не организовано
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не созданы аварийные формирования и ремонтновосстановительные формирования
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не разработан план осуществления комплексной маскировки

Нарушенный правовой акт:

• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Пункты 3446 Порядка разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения планов гражданской обороны утвержденного Приказом МЧС России от 27032020 216ДСП
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Пункт 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804Пункты 3 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Пункт 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804Пункт 1613 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804 Подпункт «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от 02112000 841Подпункт 7 пункта 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Пункты 7 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804 Пункты 3 4 подпункт «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от 02112000 841Пункты 161 166 1614 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687Пункты 9 14 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18122014 701Пункты 1922 Порядка создания нештатных аварийноспасательных формирований утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23122005 999Пункты 2 14 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29072020 565
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской оборонеПункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804 Подпункты г д пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г 841Пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804 Пункт 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804 Пункты 4 подпункт «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от 02112000 841Подпункты г д пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г 841Пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804Пункт 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не определены виды темы продолжительность и периодичность учений и тренировок с учетом задач решаемых в области гражданской обороны а также отсутствуют документы подтверждающие их проведение
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»пункты 2 4 подпункт в пункта 6 подпункт а пункта 8 Положения о накоплении хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27042000 N 379 Пункты 10 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804 Пункты 7 163 1614 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687Пункты 16 344 632 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15122002 N 583
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Пункты 10 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804 Пункты 7 163 1614 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687Пункты 16 344 632 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15122002 N 583Пункты 4 5 9 13 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18122014 701
• Часть 1 2 статьи 9 часть 5 статьи 15 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Пункты 12 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804Пункты 166 1614 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687Пункты 2 4 5 9 11 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18122014 701
• Часть 1 статьи 9 часть 5 статьи 15 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Пункты 12 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804Пункт 1613 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Пункт 15 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804Пункт 168 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687Пункт 4 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне утв приказом МЧС России от 18 декабря 2014 г N 701
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Пункты 12 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804Пункты 166 167 1611 1613 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Пункт 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804Пункт 162 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687
• Часть 1 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Пункт 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804 Пункт 162 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687
• Часть 1 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Пункт 4 Положения о создании назначении в организациях структурных подразделений работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10071999 N 782 Пункты 5 51 512 52 53 6 7 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях работниках организаций утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23052017 N 230
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804Пункты 2 36 1012 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29111999 1309
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Пункт 15 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804Пункт 168 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687Пункт 4 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18122014 701Пункт 4 Порядка создания нештатных аварийноспасательных формирований утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23122005 999
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Пункт 16 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804Пункт 169 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Пункт 17 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804Пункт 1610 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687Пункт 4 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18122014 701
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Пункт 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804Пункт 1611 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Пункт 11 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804Пункт 165 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687
• статья 13 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне» статьи 9 12 13 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» пункты 2 4 Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21052007 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны»

Выданные предписания:

• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» отсутствует согласованный установленным порядком план гражданской обороны
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» отсутствует согласованный установленным порядком план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не создана отсутствует комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования в военное время
• Работа по вопросам повышения устойчивости функционирования в организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» на мирное и военное время не организована и не проводится
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» отсутствуют документы подтверждающие разработку инженернотехнических мероприятий гражданской обороны в том числе в проектах строительства реализацию инженернотехнических мероприятий гражданской обороны в мирное и военное время в том числе в проектах строительства
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не разработаны и не утверждены программы курсового обучения в области в области гражданской обороны для личного состава формированийличного состава службработников
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не осуществляется подготовка в области гражданской обороныличного состава формированийличного состава службработников
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» отсутствует не создана учебная материальнотехническая база для подготовки работников организации в области гражданской обороны
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не проведена подготовка населения руководителей в области гражданской обороны а именно Амерханов ЛР Попова АЮ Почерней НА Доленчук СВ Дунцова ВН Коротких АМ Фунтова ЛЯ и Шитман РА
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не определены виды темы продолжительность и периодичность учений и тренировок с учетом задач решаемых в области гражданской обороны а также отсутствуют документы подтверждающие их проведение
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» отсутствуют документы определяющие номенклатуру и объемы необходимых запасов создаваемых в целях гражданской обороны
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» отсутствуют накопленные в целях гражданской обороны запасы материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств Хранение запасов не осуществляется
• Организацией ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не созданы нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне к применению по предназначению и не осуществлены мероприятия обеспечивающие готовность данных формирований в сроки не превышающие 6 часов для мирного времени и 3 часа для военного времени для организаций отнесенных к категориям по гражданской обороне
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» отсутствует не разработан план действий нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийноспасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтовпри чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
• В составе сил гражданской обороны организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не созданы посты радиационного и химического наблюдения
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не созданы спасательные службы оснащение и подготовка спасательных служб не организована
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не создана система оповещения своих работников
• Организацией ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не осуществляется комплексное использование средств единой сети электросвязи а также сетей и средств радио проводного и телевизионного вещания других технических средств передачи информации для целей гражданской обороны
• Количество работников в структурном подразделении ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны не соответствует установленным нормам по факту 1 работник начальник ГО
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» отсутствуют документы определяющие потребность в объектах гражданской обороны
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не осуществляется создание строительство учет и поддержание в постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны
• Силы гражданской обороны организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не обеспечены средствами радиационной химической и биологической разведки и контроля
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не организованы мероприятия по санитарной обработке работников обеззараживанию зданий и сооружений специальной обработки техники и территорий
• Организацией ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не созданы силы охраны общественного порядкаОснащение сил охраны общественного порядка не организовано
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не созданы аварийные формирования и ремонтновосстановительные формирования
• В организации ОГБУЗ «Тулунская городская Больница» не разработан план осуществления комплексной маскировки