Причина проверки:

Оценка соответствия требованиям защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установленным Федеральным законом от 21121994 68ФЗс целью контроля соблюдения обязательных требований норм и правил в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на основании Плана проведения плановых проверок Главного управления МЧС России по Иркутской области на 2021 год утвержденного ВрИО начальника Главного управления МЧС России по Иркутской области полковником внутренней службы Рябоволовым АК от 20102020задачами настоящей проверки являются осуществление в порядке установленном законодательством Российской Федерации деятельности по проведению проверки соблюдения организациями требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и принятие мер по результатам проверкиПредметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и или требований установленных муниципальными правовыми актами

Цели, задачи проверки:

п 2 Положенияnо государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утв постановлением Правительства РФ от 24122015 1418

Выявленные нарушения (2 шт.):

• ООО «ЕВРОСИБЭНЕРГОГИДРОГЕНЕРАЦИЯ» не проведена периодическая аттестация нештатных аварийноспасательных формирований с получением свидетельств на право ведения аварийноспасательных и других неотложных работ
• Созданная локальная система оповещения ЛСО не поддерживается ООО «ЕВРОСИБЭНЕРГОГИДРОГЕНЕРАЦИЯ» в состоянии постоянной готовности паспорт ЛСО не соответствует установленным требованиям не указаны границы зоны действия ЛСО площадь км2 объекты экономики попадающих в зону действия ЛСО не указаны сведения о сопряжении ЛСО с муниципальной региональной системой оповещения населения не указаны сведения об оповещении персонала организации гидротехнического сооружения и населения различными средствами оповещения включенными в ЛСО всего тыс чел от потребностивключаяэлектрическими электронными сиренами и мощными акустическими системами функционирующими в автоматизированном режиме ______ тыс чел______ от потребностиэлектромеханическими сиренами и громкоговорящими установками функционирующими в ручном режиме тыс чел от потребностипроводным вещанием тыс чел от потребности не разработано положение об ЛСО акт комплексной оценки ЛСО не соответствует установленным требованиям в ООО «ЕВРОСИБЭНЕРГОГИДРОГЕНЕРАЦИЯ» в районах расположения Иркутской Братской и УстьИлимской ГЭС не созданы КСЭОН

Нарушенный правовой акт:

• подпункт «А» «Д» статьи 14 Федерального закона от 12121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»Организации обязаныа планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуацийд обеспечивать организацию и проведение аварийноспасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций статья 12 Федерального закона от 22081995 151ФЗ «Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей»Статья 12 Аттестация аварийноспасательных служб1 Все аварийноспасательные службы аварийноспасательные формирования подлежат аттестации в порядке устанавливаемом Правительством Российской Федерации2 Аварийноспасательные службы аварийноспасательные формирования не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации к обслуживанию организаций по договору не допускаются и к проведению аварийноспасательных работ не привлекаются3 Приостанавливается в установленном законом порядке полностью или частично деятельность организаций в случае если подготовка и состояние профессиональных аварийноспасательных служб профессиональных аварийноспасательных формирований созданных указанными организациями или обслуживающих их по договорам не отвечают требованиям установленным законодательством Российской Федерации пункты 4 11 14 Положения о проведении аттестации аварийноспасательных служб аварийноспасательных формирований спасателей и граждан приобретающих статус спасателя утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22122011 10914 В отношении вновь созданной аварийноспасательной службы формирования или гражданина приобретающего статус спасателя проводится первичная аттестацияВ отношении действующей аварийноспасательной службы формирования или спасателя с периодичностью 1 раз в 3 года проводится периодическая аттестация а в случаях предусмотренных настоящим Положением может проводиться внеочередная аттестация11 Вновь созданная аварийноспасательная служба формирование допускается к первичной аттестации после укомплектования личным составом и оснащения аварийноспасательными средствами в соответствии с требованиями установленными пунктом 12 настоящего ПоложенияПериодическая аттестация аварийноспасательной службы формирования проводится 1 раз в 3 годаВнеочередная аттестация аварийноспасательной службы формирования проводится в случае реорганизации юридического лица учредителя аварийноспасательной службы формирования а также при изменении вида видов аварийноспасательных работ проводимых аварийноспасательной службой формированием по инициативе учредителя или руководителя аварийноспасательной службы формированияВнеочередная аттестация аварийноспасательной службы формирования также может проводиться по инициативе органов контроля надзора осуществлявших в соответствии с законодательством Российской Федерации проверку аварийноспасательной службы формирования при выявлении в ходе проверки нарушения обязательных требований предъявляемых при их аттестации14 Для проведения периодической или внеочередной аттестации аварийноспасательной службы формирования соответствующее заявление с указанием вида аттестации периодическая или внеочередная представляется в порядке предусмотренном пунктом 13 настоящего Положения К заявлению прилагаютсяа документы представляемые для первичной аттестации если за межаттестационный период в них внесены измененияб справка содержащая сведения о выполненных за межаттестационный период аварийноспасательных работах а также о проведенных аварийноспасательной службой формированием учениях и тренировкахв копии документов об образовании и или квалификации спасателей и других работников аварийноспасательной службы формирования с учетом заявленных видов аварийноспасательных работ полученных за межаттестационный период
• подпункт «Г» «З» статьи 14 Федерального закона от 12121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»Организации обязаныг создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке установленном законодательством Российской Федерацииз предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций пункты 5 8 10 15 19 27 приложение 2 подпункт «В» приложения 3 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом МЧС России и Министерством цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31072020 г 5783655 Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций далее КСЭОН это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях представляющий собой комплекс программнотехнических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и или автоматизированном режимах8 КСЭОН создается на региональном муниципальном и объектовом уровняхГраницами зон действия создания КСЭОН являются границы зон экстренного оповещения населения10 Системы оповещения населения должны соответствовать требованиям изложенным в приложении 1 к настоящему ПоложениюНа системы оповещения населения оформляются паспорта рекомендуемые образцы которых приведены в приложении 2 к настоящему Положению15 Основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей находящихся в зонах экстренного оповещения населения а также органов повседневного управления РСЧС соответствующего уровня19 Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом автоматизированном либо ручном режимах функционирования систем оповещения населенияВ автоматическом режиме функционирования системы оповещения населения включаются запускаются по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов команд от систем оповещения населения вышестоящего уровня или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия соответствующих дежурных дежурнодиспетчерских служб ответственных за включение запуск систем оповещения населенияВ автоматизированном режиме функционирования включение запуск систем оповещения населения осуществляется соответствующими дежурными дежурнодиспетчерским службами уполномоченными на включение запуск систем оповещения населения с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов команд и распоряженийАвтоматический режим функционирования является основным для локальных систем оповещения и КСЭОН при этом допускается функционирование данных систем оповещения в автоматизированном режиме27 С целью контроля за поддержанием в готовности систем оповещения населения организуются и проводятся следующие виды провероккомплексные проверки готовности систем оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населениятехнические проверки готовности к задействованию систем оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населенияПо результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения оформляется акт в котором отражаются проверенные вопросы выявленные недостатки предложения по их своевременному устранению и оценка готовности системы оповещения населения определяемая в соответствии с приложением 3 к настоящему Положению а также уточняется паспорт системы оповещения населения
• статья 27 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» статьи 9 12 13 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» пункты 3 4 5 7 Положения О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24122015 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Выданные предписания:

• ООО «ЕВРОСИБЭНЕРГОГИДРОГЕНЕРАЦИЯ» не проведена периодическая аттестация нештатных аварийноспасательных формирований с получением свидетельств на право ведения аварийноспасательных и других неотложных работ
• Созданная локальная система оповещения ЛСО не поддерживается ООО «ЕВРОСИБЭНЕРГОГИДРОГЕНЕРАЦИЯ» в состоянии постоянной готовности паспорт ЛСО не соответствует установленным требованиям не указаны границы зоны действия ЛСО площадь км2 объекты экономики попадающих в зону действия ЛСО не указаны сведения о сопряжении ЛСО с муниципальной региональной системой оповещения населения не указаны сведения об оповещении персонала организации гидротехнического сооружения и населения различными средствами оповещения включенными в ЛСО всего тыс чел от потребностивключаяэлектрическими электронными сиренами и мощными акустическими системами функционирующими в автоматизированном режиме ______ тыс чел______ от потребностиэлектромеханическими сиренами и громкоговорящими установками функционирующими в ручном режиме тыс чел от потребностипроводным вещанием тыс чел от потребности не разработано положение об ЛСО акт комплексной оценки ЛСО не соответствует установленным требованиям в ООО «ЕВРОСИБЭНЕРГОГИДРОГЕНЕРАЦИЯ» в районах расположения Иркутской Братской и УстьИлимской ГЭС не созданы КСЭОН