Причина проверки:

Цель Оценка соответствия требованиям защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установленным Федеральным законом от 21121994 68ФЗ контроль соблюдения установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на основании Плана проведения плановых проверок Главногоуправления МЧС России по Иркутской области на 2021 год утвержденного ВрИО начальника Главного управления МЧС России по Иркутской области полковником внутренней службы Рябоволовым АК от 20102020 года Задачиосуществление в порядке установленном законодательством Российской Федерации деятельности по проведению проверки соблюдения территориальным органом федерального органа исполнительной власти РФ далее территориальный орган требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и принятие мер по результатам проверки Предмет соблюдение обязательных требований и или требований установленных муниципальными правовыми актами

Цели, задачи проверки:

п 2 Положенияnо государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утв постановлением Правительства РФ от 24122015 1418

Выявленные нарушения (7 шт.):

• В ООО «Карат» не поддерживается в состоянии постоянной готовности созданные локальные системы оповещения отсутствует положение о локальной системе оповещения в ходе проверки не представлено отсутствуют паспорта локальных систем оповещения в ходе проверки не представлены не определен порядок совершенствования локальных систем оповещения не проводятся комплексные проверки готовности систем оповещения населения с составлением актов в соответствии с приложением 3 Положения о системах оповещения утвержденного приказом МЧС России и Министерством цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31072020 578365
• Отсутствует утверждённый и согласованный план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации для организации эксплуатирующей опасный производственный объект III класса опасности
• В организации не пройдена подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуации членами координационного органа КЧС и ПБ а именно заместителем председателя и секретарем
• В организации не создан орган повседневного управления РСЧС дежурнодиспетчерская служба далее ДДС
• В организации отсутствует утвержденное положение устав об органе повседневного управления РСЧС ДДС организации
• В организационнораспорядительном документе организации не определены объем и номенклатура материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
• В организации не создан резерв средств индивидуальной защиты далее СИЗ для работников организации

Нарушенный правовой акт:

• Подпункт «г» «з» статьи 14 Федерального закона от 21121994 N 68ФЗ О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераОрганизации обязаныг создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке установленном законодательством Российской Федерацииз предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуацийПункты 26 27 3 Приложение 3 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом МЧС России и Министерством цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31072020 57836526 Готовность систем оповещения населения достигается наличием актуализированных нормативных актов в области создания поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования систем оповещения населения наличием дежурного дежурнодиспетчерского персонала ответственного за включение запуск системы оповещения населения и уровнем его профессиональной подготовки наличием технического обслуживающего персонала отвечающего за поддержание в готовности технических средств оповещения и уровнем его профессиональной подготовки наличием исправностью и соответствием проектносметной документации на систему оповещения населения технических средств оповещения готовностью сетей связи операторов связи студий вещания и редакций средств массовой информации к обеспечению передачи сигналов оповещения и или экстренной информации регулярным проведением проверок готовности систем оповещения населения своевременным эксплуатационнотехническим обслуживанием ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения наличием соответствием законодательству Российской Федерации и обеспечением готовности к использованию резервов средств оповещениясвоевременным проведением мероприятий по созданию в том числе совершенствованию систем оповещения населения27 С целью контроля за поддержанием в готовности систем оповещения населения организуются и проводятся следующие виды проверок комплексные проверки готовности систем оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения технические проверки готовности к задействованию систем оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населенияКомплексные проверки готовности локальной системы оповещения проводятся во взаимодействии с органами местного самоуправления не реже одного раза в год комиссией из числа должностных лиц организацииВ ходе работы комиссий проверяется выполнение всех требований настоящего Положения а также положений о региональных муниципальных и локальных системах оповещения соответственноПо результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения оформляется акт в котором отражаются проверенные вопросы выявленные недостатки предложения по их своевременному устранению и оценка готовности системы оповещения населения определяемая в соответствии с приложением 3 к настоящему Положению а также уточняется паспорт системы оповещения населенияТехнические проверки готовности к задействованию региональных муниципальных локальных систем оповещения и КСЭОН проводятся без включения оконечных средств оповещения и замещения сигналов телеканалов радиоканалов вещателей дежурными дежурнодиспетчерскими службами органов повседневного управления РСЧС организации путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения «Техническая проверка» с периодичностью не реже одного раза в сутки при этом передача пользователям услугами связи на пользовательское оборудование оконечное оборудование а также выпуск в эфир публикация редакциями средств массовой информации проверочного сигнала «Техническая проверка» не производится30 Порядок создания в том числе совершенствования систем оповещения населения определяется положениями о региональных муниципальных и локальных системах оповещения соответственноПриложение 3Локальная система оповещения оцениваетсяОценка «готова к выполнению задач» еслиа локальная система оповещения создана соответствует проектносметной документации и введена в эксплуатациюб локальная система оповещения сопряжена с муниципальной или региональной системой оповещенияв имеется положение о локальной системе оповещения паспорт рекомендованного образца и другая документация по вопросам создания поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования системы оповещения населенияг локальная система оповещения в установленное настоящим Положением время обеспечивает доведение сигналов оповещения и экстренной информации до руководящего состава ГО и персонала а также объектового звена РСЧС объектовых аварийноспасательных формирований в том числе специализированных единых дежурнодиспетчерских служб муниципальных образований попадающих в границы зоны действия локальной системы оповещения руководителей и дежурных служб организаций расположенных в границах зоны действия локальной системы оповещения людей находящихся в границах зоны действия локальной системы оповещенияд регулярно проводятся проверки готовности локальной системы оповещенияе своевременно проводится эксплуатационнотехническое обслуживание ремонт неисправных и замена выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещенияж техническое состояние системы оповещения населения оценено как «удовлетворительно»з организовано дежурство персонала ответственного за включение запуск локальной системы оповещения и его профессиональная подготовкаи при проверке готовности локальной системы оповещения проверяемый персонал действовал уверенно выполнил поставленные задачи в установленные срокиОценка «ограниченно готова к выполнению задач» если выполнены пункты «а» «в» «г» «д» «е» требований на оценку «готова к выполнению задач» вместе с тема локальная система оповещения создана соответствуют проектносметной документации введена в эксплуатацию но не сопряжена с муниципальной или региональной системой оповещенияб своевременно проводится эксплуатационнотехническое обслуживание ремонт неисправных и замена технических средств оповещения при этом имеются технические средства оповещения выслужившие установленный эксплуатационный срокв организовано дежурство персонала ответственного за включение запуск локальной системы оповещения и его профессиональная подготовка но не актуализированы списки оповещения руководящего состава ГО и персонала а также объектового звена РСЧСг при проверке готовности локальной системы оповещения проверяемый персонал допустил отдельные недостатки действовал неуверенно выполнил поставленные задачи в нарушение установленных сроковОценка «не готова к выполнению задач» если не выполнены требования на оценку «ограниченно готова к выполнению задач»
• Основание подпункт а статьи 14 Федерального закона от 21121994 N 68ФЗ О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера далее Федеральный закон N 68ФЗпункт 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 N 794 далее Положение о единой государственной системе Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях субъектов Российской Федерации планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований и планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций Организационнометодическое руководство планированием действий в рамках единой системы осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
• подпункты д е пункта 2 подпункт д пункта 4 пункты 6 7 Положения о подготовке граждан РФ иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 N 1485
• пункт 4 статьи 41 Федерального закона N 68ФЗпункт 11 Положения о единой государственной системе Органами повседневного управления единой системы являются на объектовом уровне подразделения организаций обеспечивающие их деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления силами и средствами предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях
• пункт ж статьи 14 Федерального закона N 68ФЗпункт 20 Положения о единой государственной системепункты 27 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25072020 N 1119 далее Порядок создания и использования резервов Резервы материальных ресурсов создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций предполагаемого объема работ по их ликвидации а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов а также контроль за созданием использованием и восполнением резервов материальных ресурсов устанавливаются создавшим их органом
• пункт ж статьи 14 Федерального закона N 68ФЗподпункт 2 3 Порядка создания и использования резервовподпункт 2 6 7 9 11 12 1719 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01102014 N 54320 далее Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты
• Федеральный Закон от 21 декабря 1994 г 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Федеральный закона от 26 декабря 2008 г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» Федеральный закон «О государственном контроле надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31072020 248ФЗ Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2015 г 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Выданные предписания:

• В ООО «Карат» не поддерживается в состоянии постоянной готовности созданные локальные системы оповещения отсутствует положение о локальной системе оповещения в ходе проверки не представлено отсутствуют паспорта локальных систем оповещения в ходе проверки не представлены не определен порядок совершенствования локальных систем оповещения не проводятся комплексные проверки готовности систем оповещения населения с составлением актов в соответствии с приложением 3 Положения о системах оповещения утвержденного приказом МЧС России и Министерством цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31072020 578365
• Отсутствует утверждённый и согласованный план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации для организации эксплуатирующей опасный производственный объект III класса опасности
• В организации не создан орган повседневного управления РСЧС дежурнодиспетчерская служба далее ДДС
• В организации отсутствует утвержденное положение устав об органе повседневного управления РСЧС ДДС организации
• В организационнораспорядительном документе организации не определены объем и номенклатура материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
• В организации не создан резерв средств индивидуальной защиты далее СИЗ для работников организации