Причина проверки:

ознакомлен уполномоченный представитель Вотинова С.С. 10.04.2019 г.

Цели, задачи проверки:

п 2 Положенияnо государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утв постановлением Правительства РФ от 24122015 1418

Выявленные нарушения (10 шт.):

• Положением о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» от 24082020 не определена компетенция КЧС организации порядок принятия решений КЧС
• В организации ФГБУ «ЗАПОВЕДНОЕ ПРИБАЙКАЛЬЕ» не создан постоянно действующий органам управления РСЧС структурное подразделение организации специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
• В организации ФГБУ «ЗАПОВЕДНОЕ ПРИБАЙКАЛЬЕ» отсутствует утвержденное положение устав о постоянно действующем органе управления РСЧС уполномоченном структурном подразделении определяющие компетенцию уполномоченного структурного подразделения полномочия уполномоченного структурного подразделения
• В организации ФГБУ «ЗАПОВЕДНОЕ ПРИБАЙКАЛЬЕ» не создан орган повседневного управления РСЧС подразделение организации обеспечивающее её деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления силами и средствами предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях
• В организации ФГБУ «ЗАПОВЕДНОЕ ПРИБАЙКАЛЬЕ» отсутствует утвержденное положение устав об органе повседневного управления РСЧС о подразделении организации обеспечивающем её деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления силами и средствами предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях
• В организации ФГБУ «ЗАПОВЕДНОЕ ПРИБАЙКАЛЬЕ» не созданы специально подготовленные силы и средства предназначенные и выделяемые привлекаемые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций исходя из возложенных на организацию задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций отсутствуют документы подтверждающие состав и структуру сил постоянной готовности их оснащение специальной техникой оборудованием снаряжением инструментом материалами с учетом обеспечения проведения аварийноспасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток
• В организации ФГБУ «ЗАПОВЕДНОЕ ПРИБАЙКАЛЬЕ» не созданы резервы материальных ресурсов предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуацийНе утверждена номенклатура материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийНе определен объем материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийНе определен контроль за созданием хранением использованием и восполнением материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийПодтверждающие документы не представлены
• В организации ФГБУ «ЗАПОВЕДНОЕ ПРИБАЙКАЛЬЕ» не создан резерв финансовых ресурсов предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций
• В организации ФГБУ «ЗАПОВЕДНОЕ ПРИБАЙКАЛЬЕ» не в полном объеме проводятся учения и тренировки по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регламентированные Инструкцией по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах отсутствуют планирующие документы а также документы подтверждающие проведение штабных тренировок
• В организации ФГБУ «ЗАПОВЕДНОЕ ПРИБАЙКАЛЬЕ» не разрабатываются и не проводятся в полном объеме мероприятия направленные на повышение надежности функционирования систем и источников газо энерго и водоснабжения план работы комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики организации не содержит конкретных мероприятий направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо энерго и водоснабжения

Нарушенный правовой акт:

• Пункты 8 9 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 7948 Образование реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определение их компетенции утверждение руководителей и персонального состава осуществляются соответственно Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти государственными корпорациями органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации органами местного самоуправления и организациямиКомпетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образованииКомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций возглавляют руководители федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций или их заместители Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации возглавляют высшие должностные лица субъектов Российской Федерации руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований возглавляют главы местных администраций Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах возглавляют руководители организаций или их заместители9 Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являютсяа разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасностиб координация деятельности органов управления и сил федеральных органов исполнительной власти государственных корпораций органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления и организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих уровнях единой системыв обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти государственных корпораций органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности а также восстановления и строительства жилых домов объектов жилищнокоммунального хозяйства социальной сферы производственной и инженерной инфраструктуры поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуацийг рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке установленном федеральным закономд рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуацияхИные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решениями Правительства Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти государственных корпораций органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
• Пункты 6 10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 7946 На каждом уровне единой системы создаются координационные органы постоянно действующие органы управления органы повседневного управления силы и средства резервы финансовых и материальных ресурсов системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуацияхПри этом системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях в том числе системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций создаются только на региональном муниципальном и объектовом уровнях единой системы10 Постоянно действующими органами управления единой системы являютсяна федеральном уровне Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий а также образованные для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций подразделения федеральных органов исполнительной власти и государственных корпорацийна межрегиональном уровне территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий расположенные в субъектах Российской Федерации в которых находятся центры соответствующих федеральных округовна региональном уровне территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийна муниципальном уровне создаваемые при органах местного самоуправления органы специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийна объектовом уровне структурные подразделения организаций специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийПостоянно действующие органы управления единой системы создаются и осуществляют свою деятельность в порядке установленном законодательством Российской ФедерацииКомпетенция и полномочия постоянно действующих органов управления единой системы определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управленияДля осуществления экспертной поддержки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечения пожарной безопасности безопасности людей на водных объектах при постоянно действующих органах управления единой системы могут создаваться экспертные советы
• Пункт 10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 79410 Постоянно действующими органами управления единой системы являютсяна федеральном уровне Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий а также образованные для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций подразделения федеральных органов исполнительной власти и государственных корпорацийна межрегиональном уровне территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий расположенные в субъектах Российской Федерации в которых находятся центры соответствующих федеральных округовна региональном уровне территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийна муниципальном уровне создаваемые при органах местного самоуправления органы специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийна объектовом уровне структурные подразделения организаций специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийПостоянно действующие органы управления единой системы создаются и осуществляют свою деятельность в порядке установленном законодательством Российской ФедерацииКомпетенция и полномочия постоянно действующих органов управления единой системы определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управленияДля осуществления экспертной поддержки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечения пожарной безопасности безопасности людей на водных объектах при постоянно действующих органах управления единой системы могут создаваться экспертные советы
• Пункты 6 11 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 7946 На каждом уровне единой системы создаются координационные органы постоянно действующие органы управления органы повседневного управления силы и средства резервы финансовых и материальных ресурсов системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуацияхПри этом системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях в том числе системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций создаются только на региональном муниципальном и объектовом уровнях единой системы11 Органами повседневного управления единой системы являютсяна федеральном уровне Национальный центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий а также организации подразделения обеспечивающие деятельность федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления силами и средствами предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуацияхна межрегиональном уровне центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий расположенных в субъектах Российской Федерации в которых находятся центры соответствующих федеральных округов а также организации подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти межрегионального уровня обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления силами и средствами предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях на межрегиональном уровнена региональном уровне центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий а также организации подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по субъектам Российской Федерации и организации подразделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления силами и средствами предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуацияхна муниципальном уровне единые дежурнодиспетчерские службы муниципальных образований подведомственные органам местного самоуправления дежурнодиспетчерские службы экстренных оперативных служб а также другие организации подразделения обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления силами и средствами предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуацияхна объектовом уровне подразделения организаций обеспечивающие их деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления силами и средствами предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуацияхКомпетенция и полномочия органов повседневного управления единой системы определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления
• Часть 4 статьи 41 Федерального закона 68ФЗ от 21121994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»4 Органами повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являютсяд на объектовом уровне подразделения организаций обеспечивающие их деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления силами и средствами предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуацияхПункт 11 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 79411 Органами повседневного управления единой системы являютсяна федеральном уровне Национальный центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий а также организации подразделения обеспечивающие деятельность федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления силами и средствами предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуацияхна межрегиональном уровне центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий расположенных в субъектах Российской Федерации в которых находятся центры соответствующих федеральных округов а также организации подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти межрегионального уровня обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления силами и средствами предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях на межрегиональном уровнена региональном уровне центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий а также организации подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по субъектам Российской Федерации и организации подразделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления силами и средствами предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуацияхна муниципальном уровне единые дежурнодиспетчерские службы муниципальных образований подведомственные органам местного самоуправления дежурнодиспетчерские службы экстренных оперативных служб а также другие организации подразделения обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления силами и средствами предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуацияхна объектовом уровне подразделения организаций обеспечивающие их деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления силами и средствами предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуацияхКомпетенция и полномочия органов повседневного управления единой системы определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления
• Подпункт «в» части 1 статьи 14 Федерального закона 68ФЗ от 21121994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»Статья 14 Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийОрганизации обязаныв обеспечивать создание подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуацийПункты 13 14 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 79413 К силам и средствам единой системы относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти государственных корпораций органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления организаций и общественных объединений предназначенные и выделяемые привлекаемые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийСостав сил и средств единой системы определяется Правительством Российской ФедерацииСилы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке установленном федеральным законом14 В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации далее силы постоянной готовностиОснову сил постоянной готовности составляют аварийноспасательные службы аварийноспасательные формирования иные службы и формирования оснащенные специальной техникой оборудованием снаряжением инструментом материалами с учетом обеспечения проведения аварийноспасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 сутокПеречень сил постоянной готовности федерального уровня утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти государственными корпорациями органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациямиПеречень сил постоянной готовности территориальных подсистем утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийСостав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти государственные корпорации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления организации и общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Подпункт «ж» части 1 статьи 14 Федерального закона 68ФЗ от 21121994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»Статья 14 Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийОрганизации обязаныж создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийПункт 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 79420 Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используютсярезервы финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной властирезервы финансовых и материальных ресурсов субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления и организацийПорядок создания использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациямиНоменклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций а также контроль за их созданием хранением использованием и восполнением устанавливаются создающим их органомПункты 27 Правил создания использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 июля 2020 г N 11192 Резервы материальных ресурсов создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие пищевое сырье медицинские изделия лекарственные препараты транспортные средства средства связи строительные материалы топливо средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы3 Резервы материальных ресурсов создаются федеральными органами исполнительной власти4 Резервы материальных ресурсов создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций предполагаемого объема работ по их ликвидации а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуацийНоменклатура и объемы резервов материальных ресурсов а также контроль за созданием использованием и восполнением резервов материальных ресурсов устанавливаются создавшим их органом5 Резервы материальных ресурсов размещаются на объектах предназначенных для их хранения в соответствии с законодательством Российской Федерации6 Резервы материальных ресурсов используются при проведении аварийноспасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей для развертывания и содержания пунктов временного размещения и питания пострадавших граждан а также для других первоочередных мероприятий связанных с обеспечением федерального органа исполнительной власти при решении задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций7 Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет методическое руководство созданием хранением использованием и восполнением резервов материальных ресурсов
• Подпункт «в» части 1 статьи 14 Федерального закона 68ФЗ от 21121994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»Статья 14 Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийОрганизации обязаныв обеспечивать создание подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуацийПункты 2 12 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной приказом МЧС России от 29 июля 2020 г N 5652 Виды темы продолжительность и периодичность учений и тренировок определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти государственных корпораций органов государственной власти субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления и организаций с учетом задач решаемых в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера а также настоящей Инструкции12 ШТ проводятся в целях выработки теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по гражданской обороне предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах а также выполнения мероприятий предусмотренных планами гражданской обороны и защиты населения планами гражданской обороны планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и другими планирующими документами продолжительностью до 1 суток не реже 1 раза в годШТ могут быть совместные и раздельныеСовместные ШТ проводятся органами управления ГО и РСЧС с привлечением структурных подразделений организации для отработки вопросов взаимодействия между нимиРаздельные ШТ проводятся с каждым органом управления ГО и РСЧС или отдельными структурными подразделениями организацииШТ могут быть совмещены с учениями вышестоящих органов управления ГО и РСЧС
• Подпункт «б» части 1 статьи 14 Федерального закона 68ФЗ от 21121994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»Статья 14 Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийОрганизации обязаныб планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях
• статья 27 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и техногенного характера» статьями 9 12 13 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» области 3 4 5 7 Положения Государственного надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайного природного и техногенного характера утвержденного Постановления Российской Федерации от 24122015 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных природных ситуаций» и техногенного характера »

Выданные предписания:

• Положением о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» от 24082020 не определена компетенция КЧС организации порядок принятия решений КЧС
• В организации ФГБУ «ЗАПОВЕДНОЕ ПРИБАЙКАЛЬЕ» не создан постоянно действующий органам управления РСЧС структурное подразделение организации специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
• В организации ФГБУ «ЗАПОВЕДНОЕ ПРИБАЙКАЛЬЕ» отсутствует утвержденное положение устав о постоянно действующем органе управления РСЧС уполномоченном структурном подразделении определяющие компетенцию уполномоченного структурного подразделения полномочия уполномоченного структурного подразделения
• В организации ФГБУ «ЗАПОВЕДНОЕ ПРИБАЙКАЛЬЕ» не создан орган повседневного управления РСЧС подразделение организации обеспечивающее её деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления силами и средствами предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях
• В организации ФГБУ «ЗАПОВЕДНОЕ ПРИБАЙКАЛЬЕ» отсутствует утвержденное положение устав об органе повседневного управления РСЧС о подразделении организации обеспечивающем её деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления силами и средствами предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях
• В организации ФГБУ «ЗАПОВЕДНОЕ ПРИБАЙКАЛЬЕ» не созданы специально подготовленные силы и средства предназначенные и выделяемые привлекаемые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций исходя из возложенных на организацию задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций отсутствуют документы подтверждающие состав и структуру сил постоянной готовности их оснащение специальной техникой оборудованием снаряжением инструментом материалами с учетом обеспечения проведения аварийноспасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток
• В организации ФГБУ «ЗАПОВЕДНОЕ ПРИБАЙКАЛЬЕ» не созданы резервы материальных ресурсов предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуацийНе утверждена номенклатура материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийНе определен объем материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийНе определен контроль за созданием хранением использованием и восполнением материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийПодтверждающие документы не представлены
• В организации ФГБУ «ЗАПОВЕДНОЕ ПРИБАЙКАЛЬЕ» не создан резерв финансовых ресурсов предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций
• В организации ФГБУ «ЗАПОВЕДНОЕ ПРИБАЙКАЛЬЕ» не в полном объеме проводятся учения и тренировки по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регламентированные Инструкцией по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах отсутствуют планирующие документы а также документы подтверждающие проведение штабных тренировок
• В организации ФГБУ «ЗАПОВЕДНОЕ ПРИБАЙКАЛЬЕ» не разрабатываются и не проводятся в полном объеме мероприятия направленные на повышение надежности функционирования систем и источников газо энерго и водоснабжения план работы комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики организации не содержит конкретных мероприятий направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо энерго и водоснабжения