Причина проверки:

Оценка соответствия требованиям гражданской обороны установленным Федеральным законом от 12021998 28ФЗ

Цели, задачи проверки:

пп А п 4 Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны утв постановлением Правительства РФ от 21052007 г 305 пп 31 381 383 Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны утв приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 г N 358

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1 Не определены состав и порядок деятельности созданных спасательных служб Постановление Администрации г Иркутска от 18062014 0310673014 предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне всестороннего обеспечения действий аварийноспасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераНе разработаны и не утверждены положения о спасательных службах муниципального образования2 Администрацией г Иркутска в целях решения задач в области гражданской обороны не осуществляются мероприятия по борьбе с пожарами возникновение которых возможно при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а именно не создана и не организована деятельность муниципальной пожарной охраны не организована ее подготовка в области гражданской обороны и взаимодействие с другими видами пожарной охраны не организовано тушение пожаров в районах проведения аварийноспасательных и других неотложных работ и в организациях отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне в военное время не организовано заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров3 Положением о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения города Иркутска утверждено постановлением администрации г Иркутска от 30042021 0310632821 не определен порядок совершенствования замены устаревшего оборудования сирены С40 на современные технические средства оповещения муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения города Иркутска4 Отсутствует в полном объеме проектносметная документация на муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения населения города ИркутскаВ рамках проверки представлена ПСД от 2011 года Рабочая документация Том 3 ККТ11109СС2 «Реконструкция РАСЦО» в соответствии с которой установка технических средств оповещения сирены С40 Блоки П166М БОУМ блоки П164АМ блоки П166БУС запроектирована в 39 местах установки фактически МАСЦО включает 68 мест размещения технических средств оповещения в том числе уличных громкоговорителей ГР 100025 Муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения населения города Иркутска не соответствует проектносметной документацииВ рамках проверки представлена ПСД от 2011 года Рабочая документация Том 3 ККТ11109СС2 «Реконструкция РАСЦО» в соответствии с которой установка технических средств оповещения сирены С40 Блоки П166М БОУМ блоки П164АМ блоки П166БУС запроектирована в 39 местах установки фактически указанные средства оповещения установлены в 37 местах Не установлены предусмотренные проектом технические средства оповещения по адресам г Иркутск ул Фрунзе 32 ул Горького 296 Администрацией г Иркутска не установлены номенклатура объем порядок создания и использования резерва технических мобильных и стационарных средств оповещения населения7 В Администрации города Иркутска не разработан план осуществления комплексной маскировки территорий не определен перечень объектов подлежащих маскировкеПредставленный в ходе проверки план отражает только мероприятия по световой маскировке8 Администрацией города Иркутска не созданы запасы материальнотехнических средств необходимые для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки не проводятся инженернотехнические мероприятия по уменьшению демаскирующих признаков территории города Иркутска9 Не проводятся учения и тренировки по гражданской обороне регламентированные Инструкцией по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах отсутствуют планирующие документы а также документы подтверждающие проведение плановых проверочных показных и опытноисследовательских учений и тренировок тактикоспециальных учений штабных тренировок10 Статус материальных ценностей администрации города Иркутска спланированных к эвакуации не подтвержден экспертной оценкой11 План гражданской обороны и защиты населения города Иркутска не соответствует требованиям Порядка разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения планов гражданской обороны утвержденного Приказом МЧС России от 27032020 216ДСП А именно1 Не указаны зоны химического и радиоактивного заражения 2 Не проведены расчёты зон и складывающейся обстановки при применении оружия массового поражения3 Раздел 13 «Выводы из оценки возможной обстановки» не содержит необходимых сведений не указаны прогнозы размеров площадей возможного радиактивного загрязнения химического биологического заражения зон затопления местности при разрушении плотин зон сильных средних и слабых разрушений и др не указан ориентировочный перечень основных предстоящих аварийноспасательных и других неотложных работ далее АСДНР с указанием расчетов необходимых сил и средств для проведения АСДНР с разбивкой по видам АСДНР4 Нарушены требования пунктов 1221 и 1222 Приказа МЧС 216 ДСП в подразделе 211 Плана ГО не указан порядок объем и сроки выполнения мероприятий по ГО имеется ссылка на Приложение 3 «Календарный план выполнения основных мероприятий по ГО г Иркутска При этом в указанном календарном плане не отражены порядок и объемы мероприятий по ГО Приложение 3 к Плану по структуре не соответствует Приложению 1 Приказа МЧС 216 ДСП отсутствуют сведения о силах и средствах стоят прочерки в подразделе 3 не указаны силы УГМС привлекаемые для гидрометеорологического обеспечения5 В подразделе 23 нарушены требования пункта 1223 Приказа МЧС 216 ДСП отсутствуют необходимые сведения6 В разделе 31 не в полном объеме указаны данные имеются прочерки остановка производства и светомаскировки7 Приложения Приложение 3 «Календарный план выполнения основных мероприятий по гражданской обороне муниципального образования» не соответствует по структуре образца Приложение 1 Приказа МЧС 216 ДСП Приложение 4 «План организации управления гражданской обороны и связи г Иркутска» отсутствует расчет сил и средств связи по пунктам управления отсутствуют состав и задачи оперативных групп убывающих на запасные дублированные пункты управления отсутствует организация связи при проведении эвакуационных мероприятий в безопасные районы Приложение 5 «План организации оповещения населения» отсутствуют зоны экстренного оповещения населения отсутствуют сведения по пожаровзрывоопасным объектам отсутствуют сведения по локальным системам оповещения отсутствует расчет сил и средств оповещения населения Приложение 6 «План АСДНР» отсутствует пояснительная записка Приложение 7 «План эвакуационных мероприятий» не согласован с начальником Главного управления МЧС России по Иркутской области председателем эвакуационной комиссии субъекта на карте в масштабе города Иркутска невозможно отразить необходимую информацию по эвакуации населения На карте отсутствуют пункты погрузки материальных ценностей маршруты движения пеших колонн эвакуационных эшелонов автоколонн с эвакуируемым населением медицинские пункты пункты обогрева водоснабжения мероприятия эвакуации населения сигналы управления и оповещения Возможная обстановка на карте не раскрыты номера категорированных организаций указаны не все категорированные организации сведения предусмотренные пп и п 1212 Приказа МЧС 216 ДСП не указаны сведения предусмотренные пп к л п 1212 Приказа МЧС 216 ДСП не указаны сведения предусмотренные пп н п 1212 Приказа МЧС 216 ДСП не указаны сведения предусмотренные пп о п 1212 Приказа МЧС 216 ДСП не указаны сведения предусмотренные пп р п 1212 Приказа МЧС 216 ДСП не указаны сведения предусмотренные пп т у п 1212 Приказа МЧС 216 ДСП не указаны Основные показатели состояния ГО сформированы по состоянию на 01012020 года8 План гражданской обороны не согласован с Главным управлением МЧС России по Иркутской области и не утвержден руководителем гражданской обороны органа местного самоуправления мэром города Иркутска12 Администрацией города Иркутска не в полном объеме созданы запасы материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств не созданы запасы средств связи и оповещения средств радиационной химической и биологической защиты средств радиационной химической и биологической разведки и радиационного контроля табачные изделия свечи дезактивирующих дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов13 Не проводятся комплексные оценки технического состояния ЗС ГО расположенного по адресу 664081 г Иркутск ул Станиславского 214 Фильтр ячеистый противопыльный ФЯР малогабаритные защитные секции МЗС не промаркированы не обслуживаются не определяется сопротивление фильтра фильтр не очищается от пыли на МЗС имеются следы коррозии оборудование не смазывается и не окрашиваетсяпо адресу 664081 г Иркутск ул Станиславского 215 Стены и потолки в помещении фильтровентиляционной камеры побеленыпо адресу 664081 г Иркутск ул Станиславского 216 Не проводятся ежегодные и специальные осмотры ЗС ГО комплексные оценки технического состояния ЗС ГОпо адресу 664020 г Иркутск ул Просвещения 26В ходе проверки не представлены документы подтверждающие проведение вышеуказанных мероприятий17 Инженернотехническое оборудование ЗС ГО находится в нерабочем состоянии фильтровентиляционное оборудование в неисправном состоянии часть оборудования демонтирована не обеспечена сохранность защитных свойств входов аварийных выходов защитногерметических и герметических дверей и ставней противовзрывных устройств герметизация допущены отверстия ограждающих конструкций и гидроизоляция имеются следы протечек всего сооружения вентиляционной системы системы отопления системы энергоснабжения системы водоснабжения отсутствует возможность перевода защитного сооружения в любое время на эксплуатацию в режиме убежищапо адресу 664020 г Иркутск ул Просвещения 2618 Не проводятся периодические технические осмотры и контрольные проверки качественного состояния фильтровпоглотителейпо адресу 664020 г Иркутск ул Просвещения 26В ходе проверки не представлены документы подтверждающие проведение вышеуказанных мероприятий19 Санузлы ЗС ГО не закрыты и не опечатаныпо адресу 664020 г Иркутск ул Просвещения 2620 В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует документация предусмотренная Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороныпо адресу 664020 г Иркутск ул Просвещения 26 1 Паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений2 Журнал оценки технического состояния ЗС ГО3 Сигналы оповещения гражданской обороны4 План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых5 План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации6 Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств7Список личного состава группы звена по обслуживанию ЗС ГО8 Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО9 Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО10 Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО11 Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты12 Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования правила пользования приборами13 Инструкция по обслуживанию ДЭС14 Инструкция о мерах пожарной безопасности15 Правила поведения укрываемых в ЗС ГО16 Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище ПРУ17 Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью18 Журнал учета работы ДЭС19 Журнал регистрации демонтажа ремонта и замены оборудования20 Схема эвакуации укрываемых из очага поражения21 Список телефонов21 Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО окрашены в цвета не соответствующие требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны по адресу 664020 г Иркутск ул Просвещения 26 воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых окрашены в голубой цвет ставень окрашен в голубой цвет водопроводные трубы окрашены в голубой цвет воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции до фильтровпоглотителей окрашены в светлоголубой цвет22Защитногерметические и герметические двери ставень не промаркированы по адресу 664020 г Иркутск ул Просвещения 26

Нарушенный правовой акт:

• Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне» Пункты 8 10 11 12 13 14 16 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804 Пункты 7 8 1551515 152 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС России от 14112008 687 Пункты 26 28 30 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом МЧС России и Министерством цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ от 31072020 578365 подпункт «в» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02112000 841 пункты 27 9 11 12 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной приказом МЧС России от 29072020 565 Пункт 14 Правил эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22062004 303 Пункты 1028 Порядка разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения планов гражданской обороны утвержденного Приказом МЧС России от 27032020 216ДСП Пункт 3 подпункт «Б» пункта 6 Положения о накоплении хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27042000 379 Пункты 411 413 416 3210 3214 3224 321 3211 3212 3218 36 441444 622 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденного Приказом МЧС России от 15122002 583 Пункт 2 5 6 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время утверждённого Приказом МЧС России от 21072005 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»
• статья 13 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне» пункт 23 части 2 статьи 77 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» пункты 2 4 Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21052007 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны»