Причина проверки:

с целью контроля соблюдения установленных требований в области ГО на основании Плана проведения плановых проверок Главного управления МЧС России по Иркутской области на 2021 год утвержденного ВрИО начальника ГУ МЧС России по Иркутской области на 2021 год утвержденного ВрИО начальника ГУ МЧС России по Иркутской области полковником внсл Рябоволовым АК от 30102020задачи осуществление в порядке установленном законодательством РФ деятельности по проведению проверки соблюдения ОМС требований в области ГО и принятие мер по результатам проверкиПредмет проверки соблюдение обязательных требований и или требований установленных муниципальными правовыми актами

Цели, задачи проверки:

пп А п 4 Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны утв постановлением Правительства РФ от 21052007 г 305 пп 31 381 383 Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны утв приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 г N 358

Выявленные нарушения (19 шт.):

• Администрацией Ангарского городского округа в целях решения задач в области гражданской обороны не осуществляются мероприятия по борьбе с пожарами возникновение которых возможно при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а именно не создана и не организована деятельность муниципальной пожарной охраны не организована ее подготовка в области гражданской обороны и взаимодействие с другими видами пожарной охраны не организовано тушение пожаров в районах проведения аварийноспасательных и других неотложных работ и в организациях отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне в военное время не организовано заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров
• Администрацией Ангарского городского округа не определена организация создающая нештатное формирование гражданской обороны аварийнотехническая команда по газовым сетям
• Паспорт муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Ангарского городского округа содержит недостоверные сведения об организации осуществляющей эксплуатационнотехническое обслуживание далее ЭТО указана ООО «БТК» по контракту ЭТО осуществляет ИП Булатов КМ
• Положением о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Ангарского городского округа не определен порядок совершенствования замены устаревшего оборудования на современные технические средства оповещения муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Ангарского городского округа
• Отсутствует проектносметная документация на муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения населения Ангарского городского округаВ рамках проверки проектносметная документация на МАСЦО Ангарского городского округа не представлена не представлены акты выполненных работ акты ввода в эксплуатацию МАСЦО
• Технические средства оповещения муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Ангарского городского округа эксплуатируются в неисправном состоянии В рамках проверки при снятии показаний с терминала управления ТСО П166М установлена исправность 39 абонентов из 74 527
• Администрацией Ангарского городского округа не установлены номенклатура объем порядок создания и использования резерва мобильных технических средств оповещения населения
• Администрацией Ангарского городского округа не установлен порядок создания и использования резерва стационарных технических средств оповещения населения
• В рамках осуществления эксплуатационнотехнического обслуживания муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Ангарского городского округа выключение технических средств оповещения осуществляется без согласования с дежурными дежурнодиспетчерскими службами органов повседневного управления РСЧС уполномоченными на включение запуск ТСО и без уведомления дежурнодиспетчерских служб органов повседневного управления РСЧС вышестоящего уровня
• Комплексная проверка готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Ангарского городского округа проведена не в полном объёме выводы по результатам комплексной проверки готовности МАСЦО Ангарского городского округа не соответствуют действительностиВ акте комплексной проверки готовности МАСЦО Ангарского городского округа от 03032021 утвержден первым заместителем мэра Ангарского городского округа заместителем председателя КЧС и ПБ АГО МЭ Головковой 10032021 отсутствуют сведения о проверке следующих вопросова муниципальная система оповещения создана соответствует проектносметной документации и введена в эксплуатациюб муниципальная система оповещения сопряжена с региональной системой оповещенияв на территории муниципального образования КСЭОН во всех зонах экстренного оповещения населения созданы соответствуют проектносметной документации введены в эксплуатацию и сопряжены с системой оповещения соответствующего уровня фактически отсутствует КСЭОН в зоне экстренного оповещения населения об угрозе возникновения быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций техногенного характера связанных с авариями на химическиопасных объектахд муниципальная система оповещения в установленное Положением о системах оповещения время и с установленных пунктов управления обеспечивает доведение сигналов оповещения и экстренной информации до руководящего состава ГО и звена территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования сил ГО и РСЧС муниципального образования дежурных дежурнодиспетчерских служб организаций эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий гидротехнических сооружений чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружений высокой опасности фактически не доводятся сигналы оповещения и экстренная информация отсутствует сопряжение с ЛСО до потенциально опасных объектов Гидротехнические сооружения ТЭЦ10 Золошлакоотвал ТЭЦ9 Открытого акционерного общества «Байкальская энергетическая компания» дежурных служб руководителей социально значимых объектов людей находящихся на территории соответствующего муниципального образованияз техническое состояние системы оповещения населения оценено как «удовлетворительно»и не менее 75 населения муниципального образования проживает или осуществляет хозяйственную деятельность в границах зоны действия технических средств оповещения электрических электронных сирен и мощных акустических системам муниципальной системы оповещенияк профессиональная подготовка дежурство персонала ответственного за включение запуск системы оповещения населениям созданы поддерживаются в исправном состоянии соответствующие потребностям резервы стационарных и мобильных перевозимых и переносных технических средств оповещения спланировано их использование в соответствии с руководящими документамин своевременно проводятся мероприятия по созданию и совершенствованию муниципальной системы оповещения и КСЭОН фактически отсутствует КСЭОН в зоне экстренного оповещения населения об угрозе возникновения быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций техногенного характера связанных с авариями на химическиопасных объектах
• В Администрации Ангарского городского округа не разработан план осуществления комплексной маскировки территорий не определен перечень объектов подлежащих маскировкеПредставленный в ходе проверки план отражает только мероприятия по световой маскировке
• Администрацией Ангарского городского округа не созданы запасы материальнотехнических средств необходимые для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки не проводятся инженернотехнические мероприятия по уменьшению демаскирующих признаков территории города Ангарска
• Статус материальных ценностей администрации Ангарского городского округа спланированных к эвакуации не подтвержден экспертной оценкой
• Администрацией Ангарского городского округа не в полном объеме созданы запасы материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств не созданы запасы продовольственных средств и медицинских средств средств радиационной химической и биологической защиты средств радиационной химической и биологической разведки и радиационного контроля табачные изделия свечи дезактивирующих дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворовПредставленные в ходе проверки проекты договоров на поставку необходимых средств не могут свидетельствовать о создании соответствующих запасов
• Администрацией Ангарского городского округа не составлен перспективный план проведения оценок технического состояния защитных сооружений гражданской обороны расположенных на территории Ангарского городского округа
• Инженернотехническое оборудование ЗС ГО находится в нерабочем состоянии фильтровентиляционное оборудование в неисправном состоянии демонтировано не обеспечена сохранность защитных свойств входов аварийных выходов защитногерметических и герметических дверей двери демонтированы и ставней противовзрывных устройств герметизация допущены сквозные отверстия в ограждающих конструкциях ЗС ГО и гидроизоляция всего сооружения вентиляционной системы системы отопления системы энергоснабжения системы водоснабжения отсутствует возможность перевода защитного сооружения в любое время на эксплуатацию в режиме убежища
• В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует документация предусмотренная Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны 1 Паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений2 Журнал оценки технического состояния ЗС ГО3 Сигналы оповещения гражданской обороны4 План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых5 План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации6 Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств7 Список личного состава группы звена по обслуживанию ЗС ГО8 Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО9 Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО10 Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО11 Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты12 Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования правила пользования приборами13 Инструкция по обслуживанию ДЭС14 Инструкция о мерах пожарной безопасности15 Правила поведения укрываемых в ЗС ГО16 Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище ПРУ17 Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью18 Журнал учета работы ДЭС19 Журнал регистрации демонтажа ремонта и замены оборудования20 Схема эвакуации укрываемых из очага поражения21 Список телефонов
• Не проводится оценка технического состояния ЗС ГО ЗС ГО не проводятся ежегодные специальные внеочередные осмотры комплексные оценки технического состояния ЗС ГО
• Не проводится оценка технического состояния ЗС ГО не проводятся ежегодные специальные внеочередные осмотры комплексные оценки технического состояния ЗС ГО

Нарушенный правовой акт:

• Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»2 Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образованийпроводят мероприятия по гражданской обороне разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населенияпроводят подготовку населения в области гражданской оборонысоздают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера защитные сооружения и другие объекты гражданской обороныпроводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районыпроводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное времясоздают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия медицинских средств индивидуальной защиты и иных средствобеспечивают своевременное оповещение населения в том числе экстренное оповещение населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характерав пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны необходимые для решения вопросов местного значенияопределяют перечень организаций обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской оборонеПункт 14 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 80414 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с борьбой с пожарами возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов являютсясоздание необходимых противопожарных сил их оснащение материальнотехническими средствами и подготовка в области гражданской оборонытушение пожаров в районах проведения аварийноспасательных и других неотложных работ в военное времятушение пожаров на объектах отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне в военное времяПункт 158 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС России от 14112008 687158 По борьбе с пожарами возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтовсоздание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраныорганизация тушения пожаров в районах проведения аварийноспасательных и других неотложных работ и в организациях отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне в военное времязаблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров
• Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»2 Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образованийпроводят мероприятия по гражданской обороне разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населенияпроводят подготовку населения в области гражданской оборонысоздают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера защитные сооружения и другие объекты гражданской обороныпроводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районыпроводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное времясоздают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия медицинских средств индивидуальной защиты и иных средствобеспечивают своевременное оповещение населения в том числе экстренное оповещение населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характерав пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны необходимые для решения вопросов местного значенияопределяют перечень организаций обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской оборонеПункты 12 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 80412 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с проведением аварийноспасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера являютсясоздание оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций а также планирование их действийсоздание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийноспасательных работразработка современных технологий и технических средств для проведения аварийноспасательных работорганизация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации другими войсками воинскими формированиями и органами а также со специальными формированиями создаваемыми в военное времяучет и ведение реестров нештатных аварийноспасательных формирований привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне21 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны являютсясоздание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороныподготовка сил гражданской обороны проведение учений и тренировок по гражданской оборонепланирование действий сил гражданской обороныразработка высокоэффективных технологий для проведения аварийноспасательных и других неотложных работопределение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны а также всестороннее обеспечение их действийПункт 156 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687156 По проведению аварийноспасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характерасоздание оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для проведения аварийноспасательных и других неотложных работ а также планирование их действийсоздание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийноспасательных и других неотложных работПункт 8 Приложение 1 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне утверждённого приказом МЧС России от 18122014 7018 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в отношении организаций находящихся в их ведении в пределах своих полномочийопределяют организации создающие НФГОорганизуют поддержание в состоянии готовности НФГОорганизуют подготовку и обучение личного состава НФГОсоздают и содержат запасы материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств для обеспечения НФГО
• Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»2 Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образованийпроводят мероприятия по гражданской обороне разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населенияпроводят подготовку населения в области гражданской оборонысоздают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера защитные сооружения и другие объекты гражданской обороныпроводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районыпроводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное времясоздают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия медицинских средств индивидуальной защиты и иных средствобеспечивают своевременное оповещение населения в том числе экстренное оповещение населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характерав пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны необходимые для решения вопросов местного значенияопределяют перечень организаций обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской оборонеПункт 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 8048 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с оповещением населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера являютсясоздание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколениясоздание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасностиустановка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людейкомплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации сетей и средств радио проводного и телевизионного вещания а также других технических средств передачи информациисбор информации и обмен еюПункт 152 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687152 По оповещению населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераподдержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения осуществление ее реконструкции и модернизацииустановка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людейкомплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации сетей и средств радио проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информациисбор информации в области гражданской обороны и обмен еюП 15 Приложения 2 к Положению о системах оповещения населения утвержденному приказом МЧС России и Министерством цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ от 31072020 578365
• Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»2 Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образованийпроводят мероприятия по гражданской обороне разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населенияпроводят подготовку населения в области гражданской оборонысоздают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера защитные сооружения и другие объекты гражданской обороныпроводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районыпроводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное времясоздают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия медицинских средств индивидуальной защиты и иных средствобеспечивают своевременное оповещение населения в том числе экстренное оповещение населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характерав пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны необходимые для решения вопросов местного значенияопределяют перечень организаций обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской оборонеПункт 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 8048 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с оповещением населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера являютсясоздание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколениясоздание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасностиустановка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людейкомплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации сетей и средств радио проводного и телевизионного вещания а также других технических средств передачи информациисбор информации и обмен еюПункт 152 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687152 По оповещению населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераподдержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения осуществление ее реконструкции и модернизацииустановка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людейкомплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации сетей и средств радио проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информациисбор информации в области гражданской обороны и обмен еюПункты 26 30 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом МЧС России и Министерством цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ от 31072020 57836526 Готовность систем оповещения населения достигаетсяналичием актуализированных нормативных актов в области создания поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования систем оповещения населенияналичием дежурного дежурнодиспетчерского персонала ответственного за включение запуск системы оповещения населения и уровнем его профессиональной подготовкиналичием технического обслуживающего персонала отвечающего за поддержание в готовности технических средств оповещения и уровнем его профессиональной подготовкиналичием исправностью и соответствием проектносметной документации на систему оповещения населения технических средств оповещенияготовностью сетей связи операторов связи студий вещания и редакций средств массовой информации к обеспечению передачи сигналов оповещения и или экстренной информациирегулярным проведением проверок готовности систем оповещения населениясвоевременным эксплуатационнотехническим обслуживанием ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещенияналичием соответствием законодательству Российской Федерации и обеспечением готовности к использованию резервов средств оповещениясвоевременным проведением мероприятий по созданию в том числе совершенствованию систем оповещения населения30 Порядок создания в том числе совершенствования систем оповещения населения определяется положениями о региональных муниципальных и локальных системах оповещения
• Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»2 Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образованийпроводят мероприятия по гражданской обороне разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населенияпроводят подготовку населения в области гражданской оборонысоздают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера защитные сооружения и другие объекты гражданской обороныпроводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районыпроводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное времясоздают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия медицинских средств индивидуальной защиты и иных средствобеспечивают своевременное оповещение населения в том числе экстренное оповещение населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характерав пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны необходимые для решения вопросов местного значенияопределяют перечень организаций обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской оборонеПункт 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 8048 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с оповещением населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера являютсясоздание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколениясоздание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасностиустановка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людейкомплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации сетей и средств радио проводного и телевизионного вещания а также других технических средств передачи информациисбор информации и обмен еюПункт 152 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687152 По оповещению населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераподдержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения осуществление ее реконструкции и модернизацииустановка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людейкомплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации сетей и средств радио проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информациисбор информации в области гражданской обороны и обмен еюПункты 26 30 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом МЧС России и Министерством цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ от 31072020 57836526 Готовность систем оповещения населения достигаетсяналичием актуализированных нормативных актов в области создания поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования систем оповещения населенияналичием дежурного дежурнодиспетчерского персонала ответственного за включение запуск системы оповещения населения и уровнем его профессиональной подготовкиналичием технического обслуживающего персонала отвечающего за поддержание в готовности технических средств оповещения и уровнем его профессиональной подготовкиналичием исправностью и соответствием проектносметной документации на систему оповещения населения технических средств оповещенияготовностью сетей связи операторов связи студий вещания и редакций средств массовой информации к обеспечению передачи сигналов оповещения и или экстренной информациирегулярным проведением проверок готовности систем оповещения населениясвоевременным эксплуатационнотехническим обслуживанием ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещенияналичием соответствием законодательству Российской Федерации и обеспечением готовности к использованию резервов средств оповещениясвоевременным проведением мероприятий по созданию в том числе совершенствованию систем оповещения населения
• Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»2 Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образованийпроводят мероприятия по гражданской обороне разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населенияпроводят подготовку населения в области гражданской оборонысоздают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера защитные сооружения и другие объекты гражданской обороныпроводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районыпроводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное времясоздают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия медицинских средств индивидуальной защиты и иных средствобеспечивают своевременное оповещение населения в том числе экстренное оповещение населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характерав пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны необходимые для решения вопросов местного значенияопределяют перечень организаций обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской оборонеПункт 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 8048 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с оповещением населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера являютсясоздание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколениясоздание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасностиустановка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людейкомплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации сетей и средств радио проводного и телевизионного вещания а также других технических средств передачи информациисбор информации и обмен еюПункт 152 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687152 По оповещению населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераподдержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения осуществление ее реконструкции и модернизацииустановка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людейкомплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации сетей и средств радио проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информациисбор информации в области гражданской обороны и обмен еюПункт 28 Приложение 1 пункт 10 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом МЧС России и Министерством цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ от 31072020 57836528 Для обеспечения оповещения максимального количества людей попавших в зону чрезвычайной ситуации в том числе на территориях неохваченных автоматизированными системами централизованного оповещения создается резерв технических средств оповещения стационарных и мобильныхНоменклатура объем порядок создания и использования устанавливаются создающими резерв технических средств оповещения органами государственной власти субъектов Российской Федерации органами местного самоуправления организациямиПриложение 1 пункт 10 Требования к громкоговорящим средствам на подвижных объектах мобильным и носимым техническим средствам оповещениятехнические средства оповещения должны размещаться на транспортных средствах повышенной готовности и проходимости при необходимости могут использоваться водные и другие транспортные средства а также соответствующего климатического исполненияподвижные мобильные носимые технические средства оповещения должны обеспечивать автономное функционированиетехнические средства оповещения должны обеспечивать в том числе с помощью мощных акустических систем подачу сигнала ВНИМАНИЕ ВСЕМ и передачу речевых сообщенийпередача речевых сообщений должна осуществляться с микрофона либо ранее записанного сообщения на электронном или магнитном носителеСП 133133302012 Свод правил сети проводного радиовещания и оповещения в зданиях и сооружениях Нормы проектирования утвержден приказом Министерства регионального развития Российской Федерации Минрегион России от 05042012 159710 На труднодоступных территориях в составе муниципальной системы оповещения используют мобильные средства оповещения МКО ВМКО ГНКО прошедшие испытания с учетом выполнения требований ГОСТ Р 42301 и рекомендованные МЧС России мобильный комплекс оповещения МКО предназначен для использования в составе муниципальной системы оповещения на труднодоступных территориях не имеющих стационарных средств оповещения или в условиях их недостаточной укомплектованности мобильный комплекс оповещения на воде ВМКО предназначен для своевременного доведения сигналовоповещения и экстренной информации до населения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на водных объектах и объектах расположенных вблизи водоемов и водных путей громкоговорящий мобильный комплекс ГНКО предназначен для своевременного доведения сигналовоповещения и экстренной информации до населения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории муниципальных образований
• Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»2 Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образованийпроводят мероприятия по гражданской обороне разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населенияпроводят подготовку населения в области гражданской оборонысоздают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера защитные сооружения и другие объекты гражданской обороныпроводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районыпроводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное времясоздают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия медицинских средств индивидуальной защиты и иных средствобеспечивают своевременное оповещение населения в том числе экстренное оповещение населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характерав пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны необходимые для решения вопросов местного значенияопределяют перечень организаций обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской оборонеПункт 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 8048 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с оповещением населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера являютсясоздание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколениясоздание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасностиустановка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людейкомплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации сетей и средств радио проводного и телевизионного вещания а также других технических средств передачи информациисбор информации и обмен еюПункт 152 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687152 По оповещению населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераподдержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения осуществление ее реконструкции и модернизацииустановка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людейкомплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации сетей и средств радио проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информациисбор информации в области гражданской обороны и обмен еюПункт 28 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом МЧС России и Министерством цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ от 31072020 57836528 Для обеспечения оповещения максимального количества людей попавших в зону чрезвычайной ситуации в том числе на территориях неохваченных автоматизированными системами централизованного оповещения создается резерв технических средств оповещения стационарных и мобильныхНоменклатура объем порядок создания и использования устанавливаются создающими резерв технических средств оповещения органами государственной власти субъектов Российской Федерации органами местного самоуправления организациями
• Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»2 Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образованийпроводят мероприятия по гражданской обороне разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населенияпроводят подготовку населения в области гражданской оборонысоздают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера защитные сооружения и другие объекты гражданской обороныпроводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районыпроводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное времясоздают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия медицинских средств индивидуальной защиты и иных средствобеспечивают своевременное оповещение населения в том числе экстренное оповещение населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характерав пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны необходимые для решения вопросов местного значенияопределяют перечень организаций обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской оборонеПункт 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 8048 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с оповещением населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера являютсясоздание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколениясоздание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасностиустановка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людейкомплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации сетей и средств радио проводного и телевизионного вещания а также других технических средств передачи информациисбор информации и обмен еюПункт 152 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687152 По оповещению населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераподдержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения осуществление ее реконструкции и модернизацииустановка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людейкомплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации сетей и средств радио проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информациисбор информации в области гражданской обороны и обмен еюПункт 22 Положения по организации эксплуатационнотехнического обслуживания систем оповещения населения утвержденного приказом МЧС России и Министерством цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ от 31072020 57936622 Для систем оповещения регионального и муниципального уровней функционирования РСЧС в целях обеспечения постоянной готовности и непрерывности их функционирования при необходимости перед началом ЭТО производится подготовка и проверка резервных ТСО и линий связиДля проведения ТО1 ТО2 техническое средство оповещения выключаетсяПри отсутствии возможности резервирования ТСО и линий связи на период технического обслуживания допускается одновременное выключение не более 10 направлений оповещенияНа данных направлениях оповещения должно быть заранее организовано и обеспечено оповещение населения с использованием резервных ТСОВыключение ТСО осуществляется по согласованию с дежурными дежурнодиспетчерскими службами органов повседневного управления РСЧС уполномоченными на включение запуск ТСО на которых должно проводиться техническое обслуживание и уведомлением дежурнодиспетчерских служб органов повседневного управления РСЧС вышестоящего уровня функционирования не позднее чем за два часа до начала проведения ТО1 ТО2 ТСО
• Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»2 Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образованийпроводят мероприятия по гражданской обороне разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населенияпроводят подготовку населения в области гражданской оборонысоздают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера защитные сооружения и другие объекты гражданской обороныпроводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районыпроводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное времясоздают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия медицинских средств индивидуальной защиты и иных средствобеспечивают своевременное оповещение населения в том числе экстренное оповещение населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характерав пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны необходимые для решения вопросов местного значенияопределяют перечень организаций обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской оборонеПункт 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 8048 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с оповещением населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера являютсясоздание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколениясоздание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасностиустановка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людейкомплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации сетей и средств радио проводного и телевизионного вещания а также других технических средств передачи информациисбор информации и обмен еюПункт 152 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 687152 По оповещению населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераподдержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения осуществление ее реконструкции и модернизацииустановка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людейкомплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации сетей и средств радио проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информациисбор информации в области гражданской обороны и обмен еюПункт 27 Приложение 3 Положения по организации эксплуатационнотехнического обслуживания систем оповещения населения утвержденного приказом МЧС России и Министерством цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ от 31072020 57936627 С целью контроля за поддержанием в готовности систем оповещения населения организуются и проводятся следующие виды провероккомплексные проверки готовности систем оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населениятехнические проверки готовности к задействованию систем оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населенияВ субъекте Российской Федерации при проведении комплексной проверки готовности систем оповещения населения проверке подлежат региональная все муниципальные системы оповещения и КСЭОНКомплексные проверки готовности региональной муниципальных систем оповещения и КСЭОН проводятся два раза в год комиссией в составе представителей постоянно действующих органов управления РСЧС и органов повседневного управления РСЧС регионального и муниципального уровней а также операторов связи организаций осуществляющих телерадиовещание вещателей при наличии филиала и или представительства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации муниципального образования задействуемых при оповещении населения при этом включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляется в дневное время в первую среду марта и октябряПо решению КЧС и ОПБ соответствующего уровня могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности региональной муниципальных систем оповещения и КСЭОН при этом перерыв трансляции телеканалов радиоканалов возможен только по согласованию с вещателямиКомплексные проверки готовности локальной системы оповещения проводятся во взаимодействии с органами местного самоуправления не реже одного раза в год комиссией из числа должностных лиц организацииЗамещение сигнала телеканала радиоканала вещателя в ходе комплексной проверки системы оповещения населения возможно только проверочным сигналом Техническая проверкаВ ходе работы комиссий проверяется выполнение всех требований настоящего Положения а также положений о региональных муниципальных и локальных системах оповещения соответственноПо результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения оформляется акт в котором отражаются проверенные вопросы выявленные недостатки предложения по их своевременному устранению и оценка готовности системы оповещения населения определяемая в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению а также уточняется паспорт системы оповещения населенияТехнические проверки готовности к задействованию региональных муниципальных локальных систем оповещения и КСЭОН проводятся без включения оконечных средств оповещения и замещения сигналов телеканалов радиоканалов вещателей дежурными дежурнодиспетчерскими службами органов повседневного управления РСЧС организации путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения Техническая проверка с периодичностью не реже одного раза в сутки при этом передача пользователям услугами связи на пользовательское оборудование оконечное оборудование а также выпуск в эфир публикация редакциями средств массовой информации проверочного сигнала Техническая проверка не производитсяПеред проведением всех проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационнотехнических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска систем оповещения населенияПерерыв вещательных программ при выступлении высших должностных лиц страны передаче сообщений о важных государственных событиях экстренных сообщениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе проведения проверок систем оповещения населения не допускается
• Пункт 11 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 804 11 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки являются определение перечня объектов подлежащих маскировке разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне а также организаций являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения создание и поддержание организациями отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материальнотехнических средств необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки проведение инженернотехнических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской оборонеПодпункт 155 пункта 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 68715 Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия155 По световой и другим видам маскировки определение перечня объектов подлежащих маскировке разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материальнотехнических средств необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки проведение инженернотехнических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне определение перечня объектов подлежащих маскировке разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материальнотехнических средств необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки проведение инженернотехнических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне
• Пункт 14 Правил эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22062004 30314 Основанием для отнесения к материальным и культурным ценностям подлежащим эвакуации является экспертная оценка проводимая соответствующими специалистами федеральных органов исполнительной власти органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления и организаций
• Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»2 Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения проводят подготовку населения в области гражданской обороны создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств обеспечивают своевременное оповещение населения в том числе экстренное оповещение населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны необходимые для решения вопросов местного значения определяют перечень организаций обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской оборонеПункты 13 16 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26112007 80413 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с первоочередным жизнеобеспечением населения пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера являются планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами предоставление населению коммунальнобытовых услуг проведение санитарногигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения определение численности населения оставшегося без жилья инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения размещение людей оставшихся без жилья в домах отдыха пансионатах и других оздоровительных учреждениях временных жилищах сборных домах палатках землянках и тп а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда предоставление населению информационнопсихологической поддержки16 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с санитарной обработкой населения обеззараживанием зданий и сооружений со специальной обработкой техники и территорий являются заблаговременное создание запасов дезактивирующих дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники зданий и территорий а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники зданий и территорий санитарной обработке населенияПункты 3 5 подпункт «Б» пункта 6 Положения о накоплении хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27042000 3793 Запасы материальнотехнических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику средства малой механизации приборы оборудование и другие средства предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий аварийноспасательных формирований спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской оборонеЗапасы продовольственных средств включают в себя крупы муку мясные рыбные и растительные консервы соль сахар чай и другие продуктыЗапасы медицинских средств включают в себя лекарственные препараты медицинские изделияЗапасы иных средств включают в себя вещевое имущество средства связи и оповещения средства радиационной химической и биологической защиты средства радиационной химической и биологической разведки и радиационного контроля отдельные виды топлива спички табачные изделия свечи и другие средства5 Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации органами местного самоуправления и организациями и хранятся в условиях отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности6 Создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляютсяб органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления для первоочередного жизнеобеспечения населения пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и оснащения аварийноспасательных формирований спасательных служб при проведении аварийноспасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характераПодпункты 157 1510 пункта 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС РФ от 14112008 68715 Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия157 По первоочередному жизнеобеспечению населения пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами предоставление населению коммунальнобытовых услуг проведение санитарногигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения проведение лечебноэвакуационных мероприятий развертывание необходимой лечебной базы в безопасном районе организация ее энерго и водоснабжения оказание населению первой помощи определение численности населения оставшегося без жилья инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения размещение пострадавшего населения в домах отдыха пансионатах и других оздоровительных учреждениях временных жилищах сборных домах палатках землянках и тп а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда предоставление населению информационнопсихологической поддержки1510 По санитарной обработке населения обеззараживанию зданий и сооружений специальной обработке техники и территорий заблаговременное создание запасов дезактивирующих дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения обеззараживания зданий и сооружений специальной обработки техники и территорий подготовка их в области гражданской обороны организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения обеззараживанию зданий и сооружений специальной обработке техники и территорий
• Пункт 413 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденного Приказом МЧС России от 15122002 583413 Комплексная оценка технического состояния ЗС ГО проводится один раз в три года организацией эксплуатирующей ЗС ГО а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления составляют перспективные планы проведения оценок технического состояния
• Пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 80410 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты являются строительство сохранение поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических системПункты 321 3211 3212 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждённых Приказом МЧС России от 15122002 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»321 При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времениПри этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом так и отдельных его элементов входов аварийных выходов защитногерметических и герметических дверей и ставней противовзрывных устройств герметизации и гидроизоляции всего сооружения нженернотехнического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации3211 Инженернотехническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению3212 Содержание эксплуатация текущий и плановый ремонты инженернотехнического оборудования осуществляются в соответствии с инструкциями заводовизготовителей уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГОПункт 2 5 6 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время утверждённого Приказом МЧС России от 21072005 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»2 Содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы звенья по их обслуживаниюПри этом необходимо обеспечить сохранность защитных свойств как ЗС ГО в целом так и отдельных его элементов герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО инженернотехнического и специального оборудования средств связи и оповещения ЗС ГО5 Инженернотехническое и специальное оборудование средства связи и оповещения ЗС ГО необходимо содержать в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению6 Содержание эксплуатация текущий и плановый ремонты инженернотехнического и специального оборудования средств связи и оповещения осуществляются в соответствии с технической документацией
• Пункт 36 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждённых Приказом МЧС России от 15122002 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»36 В ЗС ГО должна быть следующая документация1 Паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений2 Журнал оценки технического состояния ЗС ГО3 Сигналы оповещения гражданской обороны4 План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых5 План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации6 Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств7 Список личного состава группы звена по обслуживанию ЗС ГО8 Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО9 Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО10 Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО11 Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты12 Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования правила пользования приборами13 Инструкция по обслуживанию ДЭС14 Инструкция о мерах пожарной безопасности15 Правила поведения укрываемых в ЗС ГО16 Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище ПРУ17 Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью18 Журнал учета работы ДЭС19 Журнал регистрации демонтажа ремонта и замены оборудования20 Схема эвакуации укрываемых из очага поражения21 Список телефонов
• Пункты 411 413 416 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденного Приказом МЧС России от 15122002 583411 Оценка технического состояния ЗС ГО осуществляется при ежегодных специальных внеочередных осмотрах комплексных оценках технического состояния и инвентаризации413 Комплексная оценка технического состояния ЗС ГО проводится один раз в три года организацией эксплуатирующей ЗС ГО а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления составляют перспективные планы проведения оценок технического состоянияПри этом проверяется герметичность убежища работоспособность всех систем инженернотехнического оборудования и защитных устройств возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом приложение 12 эксплуатация в режиме ЗС ГО в течение 6 часов с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции наличие проектной документации416 Результаты оценки технического состояния ЗС ГО оформляются актом форма которого приведена в приложении 13 При обнаружении неисправностей и дефектов строительных и ограждающих конструкций оборудования технических систем или их отдельных элементов составляется ведомость дефектов форма которой приведена в приложении 14 Кроме того недостатки выявленные в ходе оценки технического состояния ЗС ГО предложения по их устранению отражаются в журнале оценки технического состояния ЗС ГО приложение 7
• ст 13 ФЗ от 12021998 28ФЗ О гражданской обороне п23 ч2ст77 ФЗ от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ п24 Положения о государственном надзоре в области ГО утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21052007 305 Об утверждении Положения о государственном надзоре в области ГО

Выданные предписания:

• Администрацией Ангарского городского округа в целях решения задач в области гражданской обороны не осуществляются мероприятия по борьбе с пожарами возникновение которых возможно при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а именно не создана и не организована деятельность муниципальной пожарной охраны не организована ее подготовка в области гражданской обороны и взаимодействие с другими видами пожарной охраны не организовано тушение пожаров в районах проведения аварийноспасательных и других неотложных работ и в организациях отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне в военное время не организовано заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров
• Администрацией Ангарского городского округа не определена организация создающая нештатное формирование гражданской обороны аварийнотехническая команда по газовым сетям
• Паспорт муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Ангарского городского округа содержит недостоверные сведения об организации осуществляющей эксплуатационнотехническое обслуживание далее ЭТО указана ООО «БТК» по контракту ЭТО осуществляет ИП Булатов КМ
• Положением о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Ангарского городского округа не определен порядок совершенствования замены устаревшего оборудования на современные технические средства оповещения муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Ангарского городского округа
• Отсутствует проектносметная документация на муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения населения Ангарского городского округаВ рамках проверки проектносметная документация на МАСЦО Ангарского городского округа не представлена не представлены акты выполненных работ акты ввода в эксплуатацию МАСЦО
• Технические средства оповещения муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Ангарского городского округа эксплуатируются в неисправном состоянии В рамках проверки при снятии показаний с терминала управления ТСО П166М установлена исправность 39 абонентов из 74 527
• Администрацией Ангарского городского округа не установлены номенклатура объем порядок создания и использования резерва мобильных технических средств оповещения населения
• Администрацией Ангарского городского округа не установлен порядок создания и использования резерва стационарных технических средств оповещения населения
• В рамках осуществления эксплуатационнотехнического обслуживания муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Ангарского городского округа выключение технических средств оповещения осуществляется без согласования с дежурными дежурнодиспетчерскими службами органов повседневного управления РСЧС уполномоченными на включение запуск ТСО и без уведомления дежурнодиспетчерских служб органов повседневного управления РСЧС вышестоящего уровня
• Комплексная проверка готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Ангарского городского округа проведена не в полном объёме выводы по результатам комплексной проверки готовности МАСЦО Ангарского городского округа не соответствуют действительностиВ акте комплексной проверки готовности МАСЦО Ангарского городского округа от 03032021 утвержден первым заместителем мэра Ангарского городского округа заместителем председателя КЧС и ПБ АГО МЭ Головковой 10032021 отсутствуют сведения о проверке следующих вопросова муниципальная система оповещения создана соответствует проектносметной документации и введена в эксплуатациюб муниципальная система оповещения сопряжена с региональной системой оповещенияв на территории муниципального образования КСЭОН во всех зонах экстренного оповещения населения созданы соответствуют проектносметной документации введены в эксплуатацию и сопряжены с системой оповещения соответствующего уровня фактически отсутствует КСЭОН в зоне экстренного оповещения населения об угрозе возникновения быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций техногенного характера связанных с авариями на химическиопасных объектахд муниципальная система оповещения в установленное Положением о системах оповещения время и с установленных пунктов управления обеспечивает доведение сигналов оповещения и экстренной информации до руководящего состава ГО и звена территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования сил ГО и РСЧС муниципального образования дежурных дежурнодиспетчерских служб организаций эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий гидротехнических сооружений чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружений высокой опасности фактически не доводятся сигналы оповещения и экстренная информация отсутствует сопряжение с ЛСО до потенциально опасных объектов Гидротехнические сооружения ТЭЦ10 Золошлакоотвал ТЭЦ9 Открытого акционерного общества «Байкальская энергетическая компания» дежурных служб руководителей социально значимых объектов людей находящихся на территории соответствующего муниципального образованияз техническое состояние системы оповещения населения оценено как «удовлетворительно»и не менее 75 населения муниципального образования проживает или осуществляет хозяйственную деятельность в границах зоны действия технических средств оповещения электрических электронных сирен и мощных акустических системам муниципальной системы оповещенияк профессиональная подготовка дежурство персонала ответственного за включение запуск системы оповещения населениям созданы поддерживаются в исправном состоянии соответствующие потребностям резервы стационарных и мобильных перевозимых и переносных технических средств оповещения спланировано их использование в соответствии с руководящими документамин своевременно проводятся мероприятия по созданию и совершенствованию муниципальной системы оповещения и КСЭОН фактически отсутствует КСЭОН в зоне экстренного оповещения населения об угрозе возникновения быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций техногенного характера связанных с авариями на химическиопасных объектах
• В Администрации Ангарского городского округа не разработан план осуществления комплексной маскировки территорий не определен перечень объектов подлежащих маскировкеПредставленный в ходе проверки план отражает только мероприятия по световой маскировке
• Администрацией Ангарского городского округа не созданы запасы материальнотехнических средств необходимые для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки не проводятся инженернотехнические мероприятия по уменьшению демаскирующих признаков территории города Ангарска
• Статус материальных ценностей администрации Ангарского городского округа спланированных к эвакуации не подтвержден экспертной оценкой
• Администрацией Ангарского городского округа не в полном объеме созданы запасы материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств не созданы запасы продовольственных средств и медицинских средств средств радиационной химической и биологической защиты средств радиационной химической и биологической разведки и радиационного контроля табачные изделия свечи дезактивирующих дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворовПредставленные в ходе проверки проекты договоров на поставку необходимых средств не могут свидетельствовать о создании соответствующих запасов
• Администрацией Ангарского городского округа не составлен перспективный план проведения оценок технического состояния защитных сооружений гражданской обороны расположенных на территории Ангарского городского округа
• Инженернотехническое оборудование ЗС ГО находится в нерабочем состоянии фильтровентиляционное оборудование в неисправном состоянии демонтировано не обеспечена сохранность защитных свойств входов аварийных выходов защитногерметических и герметических дверей двери демонтированы и ставней противовзрывных устройств герметизация допущены сквозные отверстия в ограждающих конструкциях ЗС ГО и гидроизоляция всего сооружения вентиляционной системы системы отопления системы энергоснабжения системы водоснабжения отсутствует возможность перевода защитного сооружения в любое время на эксплуатацию в режиме убежища
• В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует документация предусмотренная Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны 1 Паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений2 Журнал оценки технического состояния ЗС ГО3 Сигналы оповещения гражданской обороны4 План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых5 План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации6 Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств7 Список личного состава группы звена по обслуживанию ЗС ГО8 Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО9 Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО10 Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО11 Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты12 Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования правила пользования приборами13 Инструкция по обслуживанию ДЭС14 Инструкция о мерах пожарной безопасности15 Правила поведения укрываемых в ЗС ГО16 Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище ПРУ17 Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью18 Журнал учета работы ДЭС19 Журнал регистрации демонтажа ремонта и замены оборудования20 Схема эвакуации укрываемых из очага поражения21 Список телефонов
• Не проводится оценка технического состояния ЗС ГО ЗС ГО не проводятся ежегодные специальные внеочередные осмотры комплексные оценки технического состояния ЗС ГО
• Не проводится оценка технического состояния ЗС ГО не проводятся ежегодные специальные внеочередные осмотры комплексные оценки технического состояния ЗС ГО