Причина проверки:

Оценка соответствия требованиям гражданской обороны установленным Федеральным законом от 12021998 28ФЗ

Цели, задачи проверки:

пп А п 4 Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны утв постановлением Правительства РФ от 21052007 г 305 пп 31 381 383 Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны утв приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 г N 358

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1 Местная система оповещения Шелеховского муниципального района не обеспечивает в автоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до населения проживающего на территории следующих муниципальных образований Шелеховского района Олхинское муниципальное образование п Дачная п Летняя д Олха Подкаменское муниципальное образование п Большая Глубокая п Глубокая п Грамматуха п Источник п Подкаменная п Родниковый п Санаторный п Трудный п Хузино Баклашинское муниципальное образование с Баклаши с Введещина п Пионерск п Чистые Ключи Шаманское муниципальное образование с Шаманка с Куйтун с Моты Большелугское муниципальное образование рп Большой Луг п Огоньки п Орлёнок п Рассоха п Таёжный п Ягодный2 Установленные специальные оконечные устройства оповещения не соответствуют требованиям ГОСТ Р 423012014 «Национальный стандарт Российской Федерации Гражданская оборона Технические средства оповещения населения Классификация Общие технические требования» утвержденного и введённого в действие с 01012015 приказом Росстандарта от 07042014 311ст «Об утверждении национального стандарта»3 Установленные характеристики имеющихся технических средств оповещения населения следующие наработка на отказ должна составляет не менее 10000 ч ресурс составных частей технических средств оповещения населения до первого капитального ремонта не менее 10000 чАдминистрацией Шелеховского муниципального района не определена общая потребность в объектах гражданской обороны4 Не составлены перспективные планы проведения оценок технического состояния защитных сооружений гражданской обороны расположенных на территории муниципального образования

Нарушенный правовой акт:

• часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Статья 8 Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны ч 2 Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера обеспечивают своевременное оповещение населения в том числе экстренное оповещение населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера пункт 21 статьи 15 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»Статья 14 Вопросы местного значения городского сельского поселения21 организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера пункт 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от 26112007 8048 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с оповещением населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера являются создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей пункт 152 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС России от 14112008 68715 Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия152 По оповещению населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения осуществление ее реконструкции и модернизации установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей пункт 19 Положения о системах оповещения населения утверждённого приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31072020 578365 зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 26102020 регистрационный 6056719 Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом автоматизированном либо ручном режимах функционирования систем оповещения населенияВ автоматизированном режиме функционирования включение запуск систем оповещения населения осуществляется соответствующими дежурными дежурнодиспетчерским службами уполномоченными на включение запуск систем оповещения населения с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов команд и распоряженийОсновной режим функционирования региональных и муниципальных систем оповещения автоматизированный подпункты «Н» «П» «С» пункта 1 подпункт «А» пункта 2 Приложения 1 к Положению о системах оповещения населения утверждённого приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31072020 578365 зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 26102020 регистрационный 605671 Требования к функциям выполняемым системой оповещения населениян дистанционное управление оконечными средствами оповещения населения должностных лиц органов управления и сил ГО и РСЧСп контроль и визуализация хода оповещения в реальном времени с отображением списка оповещаемых объектов типа сигнала оповещения состояния оповещения результирующего времени оповещения для каждого объекта а также каналов по которым проведено оповещениес контроль и визуализация состояния технических средств оповещения и каналов связи2 Требования к показателям назначенияа время доведения сигнала и экстренной информации до населения в автоматизированном режиме функционирования не должно превышать 5 мин пункт 7 Приложения 1 к Положению о системах оповещения населения утверждённого приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31072020 578365 зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 26102020 регистрационный 605677 Требования к средствам оповещения технические средства оповещения должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 423012014 «Национальный стандарт Российской Федерации Гражданская оборона Технические средства оповещения населения Классификация Общие технические требования» утвержденного и введённого в действие с 01012015 приказом Росстандарта от 07042014 311ст «Об утверждении национального стандарта» пункт 56 ГОСТ Р 423012014 «Национальный стандарт Российской Федерации Гражданская оборона Технические средства оповещения населения Классификация Общие технические требования» утвержденного и введённого в действие с 01012015 приказом Росстандарта от 07042014 311ст «Об утверждении национального стандарта»56 Характеристики технических средств оповещения населения должны определяться организациейразработчиком самостоятельно в технических заданиях ТЗ на разработку и быть следующими наработка на отказ должна составлять не менее 30000 ч срок службы до списания не менее 12 лет ресурс составных частей технических средств оповещения населения до первого капитального ремонта не менее 25000 ч часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»Статья 8 Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны ч 2 Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения пункт 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от 29111999 13099 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны ч 2 ст 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г 28ФЗ «О гражданской обороне»Статья 8 Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны2 Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны пункт 21 статьи 15 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»Статья 14 Вопросы местного значения городского сельского поселения21 организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера п 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 80410 Основными мероприятиями по гражданской обороне осуществляемыми в целях решения задачи связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты являются строительство поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем п 154 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного Приказом МЧС России от 14112008 68715 Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия154 По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны пп 413 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных Приказом МЧС России от 15122002 583413 Комплексная оценка технического состояния ЗС ГО проводится один раз в три года организацией эксплуатирующей ЗС ГО а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления составляют перспективные планы проведения оценок технического состояния
• статья 13 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне» пункт 23 части 2 статьи 77 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» пункты 2 4 Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21052007 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны»

Выданные предписания:

• 1 Местная система оповещения Шелеховского муниципального района не обеспечивает в автоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до населения проживающего на территории следующих муниципальных образований Шелеховского района Олхинское муниципальное образование п Дачная п Летняя д Олха Подкаменское муниципальное образование п Большая Глубокая п Глубокая п Грамматуха п Источник п Подкаменная п Родниковый п Санаторный п Трудный п Хузино Баклашинское муниципальное образование с Баклаши с Введещина п Пионерск п Чистые Ключи Шаманское муниципальное образование с Шаманка с Куйтун с Моты Большелугское муниципальное образование рп Большой Луг п Огоньки п Орлёнок п Рассоха п Таёжный п Ягодный2 Установленные специальные оконечные устройства оповещения не соответствуют требованиям ГОСТ Р 423012014 «Национальный стандарт Российской Федерации Гражданская оборона Технические средства оповещения населения Классификация Общие технические требования» утвержденного и введённого в действие с 01012015 приказом Росстандарта от 07042014 311ст «Об утверждении национального стандарта»3 Установленные характеристики имеющихся технических средств оповещения населения следующие наработка на отказ должна составляет не менее 10000 ч ресурс составных частей технических средств оповещения населения до первого капитального ремонта не менее 10000 чАдминистрацией Шелеховского муниципального района не определена общая потребность в объектах гражданской обороны4 Не составлены перспективные планы проведения оценок технического состояния защитных сооружений гражданской обороны расположенных на территории муниципального образования