Причина проверки:

контроль за осуществлением предванных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира охоты

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (26 шт.):

• Министерством лесного комплекса Иркутской области не обеспечено поддержание в актуальном состоянии схемы размещения использования и охраны охотничьих угодий на территории Иркутской области что не позволяет в полном объеме обеспечить рациональное использование и сохранение охотничьих ресурсов и осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Иркутской области
• Биотехнические мероприятия меры по поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях Иркутской области не осуществляются в полном объеме
• Министерством лесного комплекса Иркутской области устанавливаются квоты добычи охотничьих ресурсов в отношении закрепленных охотничьих угодий по заявкам охотпользователей получивших право пользования животным миром на основании долгосрочной лицензии и не заключивших в установленном законом порядке охотхозяйственные соглашения
• Лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов в 20172018 гг устанавливались Министерством лесного комплекса Иркутской области при отсутствии описанных определенных закрепленных нормативным актом границ охотничьих угодий и их площадей в том числе площадей пригодных для обитания размещения охотничьих ресурсов которые позволили бы определить лимиты добычи охотничьих ресурсов
• Квоты добычи охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях на территории Иркутской области в сезонах охоты 01082017 01082018 01082018 01082019 01082019 01082020 01082020 01082021 гг необоснованно установлены Министерством лесного комплекса Иркутской области в объеме меньшем чем указаны в заявке
• Министерством лесного комплекса Иркутской области без учета данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов на территории Иркутской области рассчитывались и направлялись на государственную экологическую экспертизу а в последующем и в Минприроды России на согласование объемы квоты лимиты изъятия охотничьих ресурсов в сезон охоты 01082017 01082018 01082018 01082019 01082019 01082020 01082020 01082021 гг
• Министерством лесного комплекса Иркутской области принимаются решения о регулировании численности охотничьих ресурсов в отношении охотничьих угодий используемых на основании долгосрочных лицензий тогда как проведение мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заключившими охотхозяйственные соглашения
• Министерством лесного комплекса Иркутской области допускаются нарушения порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов
• Данные Государственного охотхозяйственного реестра на территории Иркутской области не сопоставимы с данными о численности охотничьих ресурсов Государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания
• Министерством лесного комплекса Иркутской области при осуществлении Государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Иркутской области в проверяемом периоде не предпринимался комплекс исчерпывающих мер направленных на получение ежегодных сведений о численности и распространении охотничьих ресурсов размещении их в среде обитания состоянии охотничьих ресурсов и динамике их изменения по видам и сведений о состоянии среды обитания охотничьих ресурсов в полном объеме и в отношении всех видов указанных в статье 11 Федерального закона от 24072009 209ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» необходимых для организации рационального использования охотничьих ресурсов сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания
• Министерством лесного комплекса Иркутской области не соблюдается порядок информирования о предоставлении государственной услуги по заключению охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений государственной услуги по заключению охотхозяйственных соглашений по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов за исключением охотничьих ресурсов находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения а также млекопитающих и птиц занесенных в Красную книгу Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания
• Министерством лесного комплекса Иркутской области в 20182019 гг допущено заключение охотхозяйственных соглашений с нарушением трехмесячного срока
• Министерством лесного комплекса Иркутской области допускается заключение охотхозяйственных соглашений по основаниям пункта 3 статьи 71 Федерального закона от 24072009 209ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при наличии оснований для отказа в их заключении
• Министерством лесного комплекса Иркутской области при заключении охотхозяйственных соглашений допускается установление в подпункте 828 пункта 82 раздела VIII соглашения конкретных сроков для осуществления внутрихозяйственного охотустройства в закрепленных охотничьих угодьях
• Условия охотхозяйственных соглашений заключенных до дня вступления в силу Федерального закона от 02082019 296ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не приведены до 01062020 в соответствие со статьей 27 Федерального закона от 02082019 296ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Министерством лесного комплекса Иркутской области при организации аукционов на право заключения охотхозяйственного соглашения не определялся и не утверждался порядок деятельности аукционной комиссии не осуществляется ведение протокола аукциона
• Министерством лесного комплекса Иркутской области не соблюдается порядок предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов за исключением охотничьих ресурсов находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения а также млекопитающих и птиц занесенных в Красную книгу Российской Федерации
• Министерством лесного комплекса Иркутской области не в полном объеме соблюдаются установленные требования при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания отказе в их выдаче или их аннулирования формы такого разрешения а также порядку ведения государственного реестра разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания
• Отчетность о фактически достигнутых значениях целевых показателей эффективности деятельности по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации на исполнение которых предусмотрены субвенции формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации за 2018 год по Приказу 200 представлена Министерством лесного комплекса Иркутской области в Росприроднадзор с нарушением установленных сроков Министерством лесного комплекса Иркутской области допущено представление недостоверных отчетных сведений по Приказу 23
• Министерством лесного комплекса Иркутской области не обеспечено в полном объеме достижение целевых показателей эффективности деятельности по осуществлению переданных ему полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов охраны и использования объектов животного мира в 2017 2018 2019 2020 годах
• Министерством лесного комплекса Иркутской области не по всем случаям осуществляется расчет размера вреда причиненного охотничьим ресурсам
• Министерством лесного комплекса Иркутской области не в полном объеме соблюдаются требования законодательства о государственном контроле надзоре при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора а также не организуется и не осуществляется федеральный государственный надзор в области охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания
• Министерством лесного комплекса Иркутской области не в полном объеме обеспечивается соблюдение требований законодательства об административном производстве
• Министерством лесного комплекса Иркутской области представлены в Минприроды России не достоверные данные государственного учета государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мираДанные представлены в Минприроды России с нарушением установленного срока
• Министерством лесного комплекса Иркутской области допущено содержание объекта животного мира в условиях неволи без получения соответствующего разрешения
• Министерством лесного комплекса Иркутской области не определяются юридические лица и индивидуальные предприниматели проверки которых подлежат включению в ежегодные планы проведения плановых проверок с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц анализа состояния соблюдения ими обязательных требований законодательства Российской Федерации субъектов Российской Федерации или требований установленных муниципальными правовыми актами а также оценки потенциального риска причинения вреда связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности

Нарушенный правовой акт:

• статья 34 Федерального закона от 24072009 209ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• статья 47 Федерального закона от 24072009 209ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• приказ Минприроды России от 24122010 560 «Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов»
• пункт 9 статьи 24 Федерального закона от 24072009 209ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• статья 24 Федерального закона от 24072009 209ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Пункты 9 10 статьи 24 Федерального закона от 24072009 209ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• пункт 5 статьи 24 Федерального закона от 24072009 209ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• пункт 4 статьи 48 Федерального закона от 24072009 209ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Порядок принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов утвержденный приказом Минприроды России от 13012011 1
• пункт 3 статьи 37 Федерального закона от 24072009 209ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• пункты 1 3 статьи 36 Федерального закона от 24072009 209ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• пункт 7 Главы 3 пункт 43 Главы 18 Административного регламента предоставления государственной услуги по заключению охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений и признании утратившим силу отдельных указов Губернатора Иркутской области утвержденного Указом Губернатора Иркутской области от 11012019 7уг
• пункт 29 Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов государственной услуги по заключению охотхозяйственных соглашений по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений утвержденного приказом Минприроды России от 12022021 96
• пункты 36 37 Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов за исключением охотничьих ресурсов находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения а также млекопитающих и птиц занесенных в Красную книгу Российской Федерации утвержденного приказом Минприроды России от 12022021 95
• пункт 4 Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания кроме охотничьих ресурсов занесенных в Красную книгу Российской Федерации за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания утвержденного приказом Минприроды России от 28062012 176
• пункт 4 статьи 71 Федерального закона от 24072009 209ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Федеральный закон от 24072009 209ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• статья 2 Федерального закона от 02082019 296ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• пункт 2 статьи 28 Федерального закона от 24072009 209ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов утвержденный приказом Минприроды России от 29082014 379
• пункт 18 Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания кроме охотничьих ресурсов занесенных в Красную книгу Российской Федерации за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания утвержденного приказом Минприроды России от 28062012 176
• приказ Минприроды России от 05052014 200 «Об утверждении формы и сроков представления органами государственной власти субъектов Российской Федерации отчета о фактически достигнутых ими значениях целевых показателей эффективности деятельности по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации на исполнение которых предусмотрены субвенции формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации»
• приказ Минприроды России от 28012011 23 Об утверждении требований к содержанию формам отчетности а также к порядку представления отчетности об осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
• приказ Минприроды России от 13072017 405 «Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации на исполнение которых предусмотрены субвенции формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации на 20172019 годы»
• приказ Минприроды России от 20112019 780 «Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации на исполнение которых предусмотрены субвенции формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации на 20202022 годы»
• приказ Минприроды России от 14082017 446 «Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации на исполнение которых предусмотрены субвенции формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации на 2017 2019 годы
• приказ Минприроды России от 14082017 446 «Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации на исполнение которых предусмотрены субвенции формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации на 20202022 годы
• Методика исчисления размера вреда причиненного охотничьим ресурсам утвержденная приказом Минприроды России от 08122011 948
• Федеральный закон от 26122008 294ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора
• Правила формирования и ведения единого реестра проверок утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28042015 415
• Правила подготовки органами государственного контроля надзора органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30062010 489
• Порядок оформления и содержания плановых рейдовых заданий на проведение плановых рейдовых осмотров обследований охотничьих угодий а также порядок оформления результатов таких осмотров обследований утвержденный приказом Минприроды России от 13072017 404
• статьи 15 16 241 281 2910 41 261 262 часть 1 статьи 837 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
• Пункты 5 16 162 Порядка ведения государственного учета государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира утвержденного приказом Минприроды России от 22122011 963
• статья 6 Федерального закона от 24041995 52ФЗ «О животном мире»
• пункт 3 Правил подготовки органами государственного контроля надзора органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30062010 489
• пункт 4 статьи 292 Федерального закона от 06101999 184ФЗ Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
• абзац 2 части 6 статьи 6 Федерального закона от 24041995 52ФЗ О животном мире
• пункт 1 части 42 статьи 33 Федерального закона от 24072009 209ФЗ Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Выданные предписания:

• устранить выявленное нарушение в установленный срок
• не допускать нарушение с 24082021
• устранить нарушение в установленный срок