Причина проверки:

с целью: пункт 2.4 протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 19 января 2022 г. № Пр-195 по вопросу «О дополнительных мерах по повышению пожарной безопасности и снижению возникновения чрезвычайных ситуаций в паводкоопасный период» задачами проверки являются: осуществление деятельности по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения проверок деятельности по реализации возложенных полномочий и принятия мер по результатам проверки. Предметом проверки является: соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами

Выявленные нарушения (8 шт.):

• Не обеспечено наличие проти-вопожарного расстояния не менее 30 м от границы за-стройки по п. Нижний Кочергат до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках). (измерение про-изводилось дальномером HILTI PD 30 первого класса точности).
• По периметру населенного пункта п. Нижний Кочергат в местах прилега-ния к лесному массиву не про-ведено обновле-ние защитных противопожар-ных минерализо-ванных полос, не проведено уда-ление валежника и других горю-чих материалов.
• Территория населённого пункта с. Боль-шое Голоустное не обеспечена требуемым ко-личеством ис-точников наруж-ного противопо-жарного водо-снабжения в круглогодичный период из усло-вия обслужива-ниями ими зда-ний в радиусе 200 метров с рас-ходом воды для целей пожа-ротушения не менее 5 л/с, из расчёта не менее 3 часов. (ул. Свердлова, ул. Кирова, ул. Бай-кальская в рай-оне д. 1-42, 68-140, ул. Харану-ты, ул. Пимено-ва,ул. Тополиная, ул. Новая).
• Водонапорная башня, преду-смотренная для нужд пожароту-шения, располо-женные по адре-сам: п. Большое Голоустное, ул. Кирова, 54. не обеспечены ав-тономными ре-зервными источ-никами электро-снабжения для обеспечения их бесперебойного энергоснабжения.
• Не обеспечено наличие проти-вопожарного расстояния не менее 30 м от границы за-стройки в районе ул. Трактовая, д. 18 до лесных насаждений. (измерение про-изводилось дальномером HILTI PD 30 первого класса точности).
• Не обеспечено наличие проти-вопожарного расстояния не менее 30 м от границы за-стройки в районе ул. Свердлова, уч. 60-68 до лес-ных насаждений. (измерение про-изводилось дальномером HILTI PD 30 первого класса точности).
• ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНВЕСТИЦИОННАЯ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ"
• Водонапорные башни, преду-смотренные для нужд пожароту-шения, располо-женные по адре-сам: с. Малое Голоустное, ул. Мира, 29; с. Ма-лое Голоустное, ул. Чернышев-ского, 20 а, не обеспечены ав-тономными ре-зервными источ-никами электро-снабжения для обеспечения их бесперебойного энергоснабжения.

Нарушенный правовой акт:

• Противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м. Примечание. Указанные расстояния определяются как наименьшее расстояние от наружных конструкций зданий, сооружений до границы лесного массива. Границы лесных насаждений на землях различных категорий устанавливаются органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством. Расстояния от зданий и сооружений I-IV степеней огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С0 и С1 до лесных насаж-дений хвойных (смешанных) пород допускается уменьшать до 30 м, при условии, что наружные поверхности обращенных к лесу стен, в том числе отделка, облицовка (при наличии) выполнены из материалов группы горючести не ниже Г1. В качестве наружного (водоизоляционного) слоя кровли в пределах 50 м от леса должны применяться материалы не ниже Г1 или РП1. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зда-ний, сооружений городских населенных пунктов с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м. Расстояния до леса от садовых домов и хозяйственных построек на садовых земельных участках должны составлять не менее 15 м. Противопожарные расстояния до лесных насаждений от некапи-тальных, временных сооружений (построек) должны составлять не менее 15 м. (п. 2, 3 ст. 4 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г., п. 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объ-емно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. прика-зом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288 в ред. от 14.02.2020). Планировка и застройка территорий поселений и городских округов должны осуществляться в соответствии с генеральными планами посе-лений и городских округов, учитывающими требования пожарной без-опасности, установленные настоящим Федеральным законом. Описание и обоснование положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территорий поселений и городских округов, должны входить в пояснительные записки к материалам по обоснованию проектов планировки территорий поселений и городских округов. (ст. 65 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г.)
• В период со дня схода снежного покрова до установления устой-чивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, по-жнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479) На объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также рас-положенных в районах с торфяными почвами, предусматривается со-здание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,5 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осу-ществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения. Запрещается использовать противопожарные минерализованные полосы и противопожарные расстояния для строительства различных сооружений и подсобных строений, ведения сельскохозяйственных работ, для складирования горючих материалов, мусора, бытовых отходов, а также отходов древесных, строительных и других горючих материалов. (п. 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479)
• К вопросам местного значения сельского поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах насе-ленных пунктов поселения. К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обес-печению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного во-доснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на при-легающих к ним территориях. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: раз-работку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной без-опасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и про-граммах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. Здания и сооружения, а также территории организаций и насе-ленных пунктов должны иметь источники противопожарного водо-снабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопо-жарного водоснабжения могут использоваться естественные и искус-ственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противо-пожарные).Органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских рай-онов создаются для целей пожаротушения источники наружного проти-вопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним терри-ториях. Органами местного самоуправления городских и сельских посе-лений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопо-жарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, рас-положенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территориях населенных пунктов, тер-ритории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искус-ственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случа-ев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения. (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного само-управления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 16.04.2022) «О пожарной безопасно-сти»; ст. 4, 6, 62, 63, 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Технический регламент о требованиях пожар-ной безопасности»; п. 48, 53, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Рос-сийской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479; п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 5.1, 5.2, 5.17, 5.18, 8.8, 8.9, 8.10, 9.1, 9.2, 9.3, 9.6, раздел 10 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное про-тивопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасно-сти», утв. Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225)
• Водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенной для нужд пожаротушения, не допускается. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения. (п. 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).
• К вопросам местного значения сельского поселения относятся обеспе-чение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муници-пальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников про-тивопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водо-снабжения могут использоваться естественные и искусственные водое-мы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).Органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов созда-ются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, располо-женных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопас-ности". При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водо-снабжения. (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного само-управления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 16.04.2022) «О пожарной безопасно-сти»; ст. 4, 6, 62, 63, 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Технический регламент о требованиях пожар-ной безопасности»; п. 48, 53, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Рос-сийской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479; п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 5.1, 5.2, 5.17, 5.18, 8.8, 8.9, 8.10, 9.1, 9.2, 9.3, 9.6, раздел 10 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное про-тивопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасно-сти», утв. Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225)
• Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 г. № 290 (ред. от 01.12.2021) «О федеральном государственном пожарном надзоре»; Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131 ФЗ 290 (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Приказ МЧС России от 15 июля 2021 г. N 472 «Об утверждении перечня органов государственного пожарного надзора и их должностных лиц, осуществляющих государственный надзор за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности»; Постановление Правительства Иркутской области от 31.03.2022 г. № 244-пп «Об утверждении Перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в пожароопасный сезон 2022 года, Перечня территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, подверженных угрозе лесных пожаров в противопожарный сезон 2022 года, Перечня территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров в противопожарный сезон 2022 года.

Выданные предписания:

• Не обеспечено наличие проти-вопожарного расстояния не менее 30 м от границы за-стройки по п. Нижний Кочергат до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках). (измерение про-изводилось дальномером HILTI PD 30 первого класса точности).
• По периметру населенного пункта п. Нижний Кочергат в местах прилега-ния к лесному массиву не про-ведено обновле-ние защитных противопожар-ных минерализо-ванных полос, не проведено уда-ление валежника и других горю-чих материалов.
• Территория населённого пункта с. Боль-шое Голоустное не обеспечена требуемым ко-личеством ис-точников наруж-ного противопо-жарного водо-снабжения в круглогодичный период из усло-вия обслужива-ниями ими зда-ний в радиусе 200 метров с рас-ходом воды для целей пожа-ротушения не менее 5 л/с, из расчёта не менее 3 часов. (ул. Свердлова, ул. Кирова, ул. Бай-кальская в рай-оне д. 1-42, 68-140, ул. Харану-ты, ул. Пимено-ва,ул. Тополиная, ул. Новая).
• Водонапорная башня, преду-смотренная для нужд пожароту-шения, располо-женные по адре-сам: п. Большое Голоустное, ул. Кирова, 54. не обеспечены ав-тономными ре-зервными источ-никами электро-снабжения для обеспечения их бесперебойного энергоснабжения.
• Не обеспечено наличие проти-вопожарного расстояния не менее 30 м от границы за-стройки в районе ул. Трактовая, д. 18 до лесных насаждений. (измерение про-изводилось дальномером HILTI PD 30 первого класса точности).
• Не обеспечено наличие проти-вопожарного расстояния не менее 30 м от границы за-стройки в районе ул. Свердлова, уч. 60-68 до лес-ных насаждений. (измерение про-изводилось дальномером HILTI PD 30 первого класса точности).
• ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНВЕСТИЦИОННАЯ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ"
• Водонапорные башни, преду-смотренные для нужд пожароту-шения, располо-женные по адре-сам: с. Малое Голоустное, ул. Мира, 29; с. Ма-лое Голоустное, ул. Чернышев-ского, 20 а, не обеспечены ав-тономными ре-зервными источ-никами электро-снабжения для обеспечения их бесперебойного энергоснабжения.