Причина проверки:

с целью: пункт 2.4 протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 19 января 2022 г. № Пр-195 по вопросу «О дополнительных мерах по повышению пожарной безопасности и снижению возникновения чрезвычайных ситуаций в паводкоопасный период» задачами проверки являются: осуществление деятельности по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения проверок деятельности по реализации возложенных полномочий и принятия мер по результатам проверки. Предметом проверки является: соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Территория населённого пункта с. Никольск не обеспечена требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в круглогодичный период из условия обслуживаниями ими зданий в радиусе 200 метров с расходом воды для целей пожаротушения не менее 5 л/с, продолжительностью туше-ния 3 часа. (ул. Лесная (д. 1-11, 23-31), ул. Черемуховая (д. 8-31), ул. Полевая, ул. Строительная, пл. Советская, ул. Октябрьская, ул. Молодежная, пер. Речной, ул. Центральная, ул. Чапаевская, ул. Сосновая, пер. Теневой, ул. имени В.И. Мележика).
• Допущено размещение свалки горючих отходов в районе местности «поле Загумно» с. Никольск.
• Допущено размещение свалки горючих отходов в карьере в районе земельного участка с географическими координатами широта: 52,7434; долго-та: 104,4853.
• Допущено размещение свалки горючих отходов в районе земельного участка с географическими координатами 52.761340, 104.449616
• На территории д. Егоровщина не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре охватывающей территорию всего населенного пункта.
• Территория населённого пункта д. Егоровщина не обеспечена требуемым количеством источников наружного противопожарного водо-снабжения в круглогодичный период из условия обслуживаниями ими зданий в радиусе 200 метров с рас-ходом воды для целей пожаротушения не менее 5 л/с, продолжительностью туше-ния 3 часа. (ул. Трактовая, ул. Молодежная, ул. Набережная, ул. Школьная (д. 25-32), ул. Октябрьская, ул. Солнечная, ул. Вишневая)
• Не проведена своевременная очистка от сухой растительности земельного участка за домовладениями по ул. Октябрьская.
• Допущено размещение свалки горючих отходов в районе земельного участка с географическими координатами 52.653253, 104.449322
• Территория населённого пункта д. Рязановщина не обеспечена требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в круглогодичный период из условия обслуживаниями ими зданий в радиусе 200 метров с рас-ходом воды для целей пожаротушения не менее 5 л/с, продолжительностью туше-ния 3 часа (ул. Школьная, ул. Набережная).
• Допущено размещение свалки горючих отходов западнее д. Рязановщина в районе местности поле Разлог (земельный участок с географическими координатами широта: 52,7096; долгота: 104,3355).
• По периметру населенного пункта в районе восточной окраины д. Рязановщина вдоль ул. Школьная не предусмотрено создание двойных защитных противопожарных минерализованных полос шириной 1,4 метра с устройством противопожарного расстояния между ними шириной не менее 10 метров, с организацией постоянного обеспечения ее очистки от сухой травянистой растительности, по-жнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов или иным противопожарным барьером.
• Водонапорные башни, предназначенные для нужд пожаротушения, расположенные по ад-ресам: с. Никольск, ул. Лесная, д. Егоровщина, ул. Школьная, 15, д. Рязановщина, ул. Лесная, не обеспечены автономными резервными источниками электроснабжения для обеспечения их бесперебойного энергоснабжения.

Нарушенный правовой акт:

• К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротуше-ния условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населен-ных пунктах и на прилегающих к ним территориях. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. Органами местного самоуправления городских и сельских посе-лений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наруж-ного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного про-тивопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения. (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федераль-ного закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О по-жарной безопасности»; ст. 4, 6, 62, 63, 68, 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Техниче-ский регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 48, 53, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479; п.п. 4.1, 4.3, 4.4, 5.1, 8.4, 8.6, 8.10, раздел 9, 11.2, 11.3 СП 8.13130.2009 «Си-стемы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»; п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 5.1, 5.2, 5.17, 5.18, 8.8, 8.9, 8.10, 9.1, 9.2, 9.3, 9.6, раздел 10 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное во-доснабжение. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225; п. 5.10, 12.22 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*»).
• На территориях общего пользования, прилегающих к жи-лым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов. (п. 68 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479; ст. 4, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). К вопросам местного значения сельского поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в гра-ницах населенных пунктов поселения; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об об-щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
• На территориях общего пользования, прилегающих к жи-лым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов. (п. 68 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479; ст. 4, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопас-ности»). К вопросам местного значения сельского поселения отно-сятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в гра-ницах населенных пунктов поселения; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накопле-нию) и транспортированию твердых коммунальных отходов. (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об об-щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
• Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности: организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре (ст. 19 ФЗ-69 «О пожарной безопасности от 18.11.1994 г., ст. 63 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регла-мент о требованиях пожарной безопасности»; п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ)
• Правообладатели земельных участков (собственники зе-мельных участков, землепользователи, землевладельцы и арен-даторы земельных участков), расположенных в границах насе-ленных пунктов и на территориях общего пользования вне гра-ниц населенных пунктов, и правообладатели территорий веде-ния гражданами садоводства или огородничества для собствен-ных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой рас-тительности и покос травы. (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Пра-вительства РФ от 16.09.2020 № 1479).
• На территориях общего пользования, прилегающих к жи-лым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов. (п. 68 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479; ст. 4, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопас-ности»). К вопросам местного значения сельского поселения отно-сятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в гра-ницах населенных пунктов поселения; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об об-щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
• В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снеж-ного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, обще-ственные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностран-ные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479) На период действия особого противопожарного режима устанавливаются дополнительные требования пожарной без-опасности, включающие в себя: создание (обновление) по пери-метру населенных пунктов, объектов муниципальной собствен-ности, граничащих с землями сельскохозяйственного назначе-ния, лесничествами (лесопарками), а также расположенными в районах с торфяными почвами, двойных защитных противопо-жарных минерализованных полос шириной 1,4 метра с устрой-ством противопожарного расстояния между ними шириной не менее 10 метров, с организацией постоянного обеспечения ее очистки от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов. (пп. 8 ч. 2 Постановления Правитель-ства Иркутской области «Об установлении на территории Иркутской области особого противопожарного режима» от 21.04.2022 г. № 309-пп).
• Водонапорные башни должны быть приспособлены для за-бора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных це-лей запаса воды, предназначенной для нужд пожаротушения, не допускается. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водона-порной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электро-снабжения. (п. 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).
• Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 г. № 290 (ред. от 01.12.2021) «О федеральном государственном пожарном надзоре»; Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131 ФЗ 290 (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Приказ МЧС России от 15 июля 2021 г. N 472 «Об утверждении перечня органов государственного пожарного надзора и их должностных лиц, осуществляющих государственный надзор за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности»; Постановление Правительства Иркутской области от 31.03.2022 г. № 244-пп «Об утверждении Перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в пожароопасный сезон 2022 года, Перечня территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, подверженных угрозе лесных пожаров в противопожарный сезон 2022 года, Перечня территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров в противопожарный сезон 2022 года.

Выданные предписания:

• Территория населённого пункта с. Никольск не обеспечена требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в круглогодичный период из условия обслуживаниями ими зданий в радиусе 200 метров с расходом воды для целей пожаротушения не менее 5 л/с, продолжительностью туше-ния 3 часа. (ул. Лесная (д. 1-11, 23-31), ул. Черемуховая (д. 8-31), ул. Полевая, ул. Строительная, пл. Советская, ул. Октябрьская, ул. Молодежная, пер. Речной, ул. Центральная, ул. Чапаевская, ул. Сосновая, пер. Теневой, ул. имени В.И. Мележика).
• Допущено размещение свалки горючих отходов в районе местности «поле Загумно» с. Никольск.
• Допущено размещение свалки горючих отходов в карьере в районе земельного участка с географическими координатами широта: 52,7434; долго-та: 104,4853.
• Допущено размещение свалки горючих отходов в районе земельного участка с географическими координатами 52.761340, 104.449616
• На территории д. Егоровщина не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре охватывающей территорию всего населенного пункта.
• Территория населённого пункта д. Егоровщина не обеспечена требуемым количеством источников наружного противопожарного водо-снабжения в круглогодичный период из условия обслуживаниями ими зданий в радиусе 200 метров с рас-ходом воды для целей пожаротушения не менее 5 л/с, продолжительностью туше-ния 3 часа. (ул. Трактовая, ул. Молодежная, ул. Набережная, ул. Школьная (д. 25-32), ул. Октябрьская, ул. Солнечная, ул. Вишневая)
• Не проведена своевременная очистка от сухой растительности земельного участка за домовладениями по ул. Октябрьская.
• Допущено размещение свалки горючих отходов в районе земельного участка с географическими координатами 52.653253, 104.449322
• Территория населённого пункта д. Рязановщина не обеспечена требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в круглогодичный период из условия обслуживаниями ими зданий в радиусе 200 метров с расходом воды для целей пожаротушения не менее 5 л/с, продолжительностью туше-ния 3 часа (ул. Школьная, ул. Набережная).
• Допущено размещение свалки горючих отходов западнее д. Рязановщина в районе местности поле Разлог (земельный участок с географическими координатами широта: 52,7096; долгота: 104,3355).
• По периметру населенного пункта в районе восточной окраины д. Рязановщина вдоль ул. Школьная не предусмотрено создание двойных защитных противопожарных минерализованных полос шириной 1,4 метра с устройством противопожарного расстояния между ними шириной не менее 10 метров, с организацией постоянного обеспечения ее очистки от сухой травянистой растительности, по-жнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов или иным противопожарным барьером.
• Водонапорные башни, предназначенные для нужд пожаротушения, расположенные по ад-ресам: с. Никольск, ул. Лесная, д. Егоровщина, ул. Школьная, 15, д. Рязановщина, ул. Лесная, не обеспечены автономными резервными источниками электроснабжения для обеспечения их бесперебойного энергоснабжения.