Предостережение:

• В мое производство поступило обращение гр. Колядовой Л.В. от 11 мая 2022 года вх. № 04-86-3297/22 с жалобой о непредоставлении обществом с ограниченной ответственностью управляющей компании «Вихоревские коммунальные системы» (далее - ООО УК «ВКС») ответа на обращение от 30 марта 2022 года № 38-2022-2078, поступившего через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ). По информации, содержащейся в ГИС ЖКХ установлено, что на обращение от 30 марта 2022 года № 38-2022-2278 был дан ответ с нарушением установленного срока. При этом по результатам рассмотрения обращения № 04-86-3297/22 установлено, что Службой в части непредоставления ответов на обращения заявителя от 31 декабря 2021 года № 38-2021-6812, 27 января 2022 года № 38-2022-523, 3 февраля 2022 года № 38-2022-651, 5 марта 2022 года № 38-2022-1563, 5 апреля 2022 года № 382022-2222 по ранее поступившим обращениям были объявлены предостережения ООО УК «ВКС» от 6 апреля 2022 года № 68, 31 мая 2022 года № 197 о недопустимости нарушения обязательных требований ООО УК «ВКС». Лицензионные требования в части раскрытия информации управляющими организациями, являющимися лицензиатами, установлены пунктом 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Указанные требования должны исполняться в соответствии с частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ. Пунктом 35 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства от 15 мая 2013 года № 416 (далее – Правила № 416) установлено, что запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное. В силу пункта 36 Правил № 416 предусмотрено, что срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). Таким образом, при рассмотрении обращений собственников помещений в многоквартирном доме, управляющие организации обязаны руководствоваться Правилами № 416. ООО УК «ВКС» нарушены лицензионные требования в части раскрытия информации, что повлекло нарушение прав и законных интересов гражданина на получение своевременного ответа на обращения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. В силу пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления), исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (за исключением случаев необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности). По результатам оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям мною были подготовлены мотивированное представление от 6 июня 2022 года (далее – мотивированное представление) и решение о проведении внеплановой документарной проверки от 8 июня 2022 года № 460 ср-п (КНМ 38220943800002239370 от 8 июня 2022 года) (далее – решение о проведении проверки № 460 ср-п). На мотивированное представление и решение о проведении проверки № 460 ср-п службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области прокуратурой Иркутской области было принято решение от 9 июня 2022 года № 7/3-15-2022/5047-22 об отказе в согласовании и рекомендовано ограничиться профилактическими мероприятиями в виде объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемому лицу. Частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) установлено, что в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Федерального закона № 248-ФЗ предусмотрено, что по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 248-ФЗ выбираемые профилактические мероприятия, контрольные (надзорные) мероприятия, применяемые меры по пресечению и (или) устранению нарушений обязательных требований должны быть соразмерными характеру нарушений обязательных требований, вреду (ущербу), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям. На основании части 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Руководствуясь пунктом 2 статьи 60 Федерального закона № 248-ФЗ, необходимо объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ООО УК «ВКС».