Причина проверки:

надзор за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Выявленные нарушения (6 шт.):

• План действий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории муниципального образования «Катангский район» не соответствует методическим рекомендациям. Отсутствует карта с нанесенными на нее следующими данными: зоны возможных (прогнозируемых) ЧС, места расположения сил и средств, привлекаемых для ликвидации ЧС, (указывается группировка РСЧС и организаций); планируемые участки проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ силами РСЧС и организаций, распределенные по каждой зоне возможных (прогнозируемых) ЧС, распределение сил РСЧС по участкам работ, возможные маршруты выдвижения сил РСЧС на участки работ (основной и запасной), места хранения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС; маршруты эвакуации населения из каждой зоны возможной (прогнозируемой) ЧС и пункты временного размещения эвакуируемого населения; сводные данные о силах РСЧС (в табличной форме); схема связи, схема управления и взаимодействия, организация оповещения населения (схема, план).
• Отсутствует фактически созданный резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• Муниципальная система оповещения населения не позволяет доводить информацию и сигналы оповещения в автоматизированном режиме до населения, проживающего на территории Преображенского МО, Непского МО, Подволошинского МО
• Не прошли переподготовку (обучение) или повышение квалификации в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, на курсах гражданской обороны муниципальных образований или в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, сотрудники органа местного самоуправления, специально уполномоченный решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в составе координационного органа (КЧС и ПБ) Муниципального образования «Катангский район» Васильева Е.В., Емельянов Е.А.
• Не прошли переподготовку (обучение) или повышение квалификации в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, на курсах гражданской обороны муниципальных образований или в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, сотрудники органа повседневного управления - МКУ «ЕДДС» муниципального образования «Катангский район»: Большедворский А.А., Развожаев Н.В., Иванов С.В., Тишкина О.С., Самсонов Я.Н., Гютюнова К.А.
• Организационная структура и штатное расписание МКУ «ЕДДС» муниципального образования «Катангский район», а именно численность специалистов в составе оперативной дежурной смены (оператор 112), не соответствуют требованиям ГОСТ.

Нарушенный правовой акт:

• - п. 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794
• - Методические рекомендации по планированию действий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном, муниципальном и объектовом уровнях, утвержденные Заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий П. Ф. Барышевым 5 марта 2021 года
• - п. «д» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• - п. 6, 20, 34 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• - п. м) ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
• - п. 11, 13, 19 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России и Минкомсвязи России от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»
• - подпункт «д» пункта 2, подпункт «д» пункта 4 «Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1485
• - п.п. 3.8, 3.9, 3.11.5.3 ГОСТ Р 22.7.01-2021, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 января 2021 г. № 25-ст
• подпункт «а» пункта 3 постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»

Выданные предписания:

• Разработать карту с необходимыми данными, согласовать и утвердить план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования
• Создать в полном объеме резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно номенклатуре, утверждённой постановлением Администрации муниципального образования «Катангский район» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Катангский район» от 18 марта 2022 года № 59-п «О порядке создания, хранения, использования, и восполнения резерва материальных ресурсов в целях выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Катангский район» от 12 августа 2022 г. № 198-п.
• Обеспечить доведение информации и сигналов оповещения в автоматизированном режиме до населения, проживающего на территории Преображенского МО, Непского МО, Подволошинского МО.
• Провести переподготовку (обучение) или повышение квалификации в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, на курсах гражданской обороны муниципальных образований или в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, сотрудникам органа местного самоуправления, специально уполномоченный решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в составе координационного органа (КЧС и ПБ Муниципального образования «Катангский район» Васильевой Е.В., Емельянову Е.А.
• Провести переподготовку (обучение) или повышение квалификации в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, на курсах гражданской обороны муниципальных образований или в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, сотрудникам сотрудники органа повседневного управления - МКУ «ЕДДС» муниципального образования «Катангский район»: Большедворскому А.А., Развожаеву Н.В., Иванову С.В., Тишкиной О.С., Самсонову Я.Н., Гютюновой К.А.
• Привести организационную структуру и штатное расписание в части численного состава специалистов в составе оперативной дежурной смены в соответствие с законодательством.