Предостережение:

• В Службу государственного экологического надзора Иркутской области (далее – Служба) поступило обращение гражданки Российской Федерации, направленное из министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области (вх. № 04-71-751/23 от 16.11.2023), по вопросу слива в водный объект нечистот от КНС-4 в районе ЛДК города Тулуна Иркутской области. По информации администрации города Тулуна, представленной в Службу 28.11.2023, вышеуказанная КНС обслуживается обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы города Тулуна» (далее – Общество), ИНН 3816028260. В соответствии с постановлением администрации городского округа от 17.08.2021 №1489 «О гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения, водоотведения» Общество наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей на территории муниципального образования – «город Тулун» деятельность по холодному водоснабжению, водоотведению. 13.11.2023 в результате выхода из строя обратного клапана на КНС-4 был осуществлен аварийный сброс сточных вод непосредственно в реку Азейка, проводились аварийно-восстановительные работы. В соответствие с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов 1 – 4 классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых и иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. В соответствие с Федеральным классификационным каталогом отходов (далее – ФККО), утверждённым Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (код ФККО - 7 00 000 00 00 0) могут относиться к IV-V классу опасности. Согласно п. 11 ст. 1 Водного кодекса РФ водохозяйственной системой является комплекс водных объектов и предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов гидротехнических сооружений. К функциональным задачам водохозяйственных систем относят: извлечение из источника водных ресурсов в требуемых объёмах, транспортировка воды к локации потребителя, водоподготовка, плановое водораспределение между потребителями, сбор и утилизация сточных вод, а также подготовка их для повторного использования, восстановление водности природных объектов. Таким образом, канализационно-насосные станции являются одним из составляющих звеньев водохозяйственной системы. В соответствии с ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственных систем запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Законом № 7-ФЗ); осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также загрязняющие вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций. По сведениям Общества, представленным в Службу 08.12.2023, данной организацией обслуживается восемь канализационно-насосных станций. Конструкцией КНС-4 предусмотрен аварийный сброс канализационных стоков по трубопроводу в реку Азейка, однако, информация об основаниях пользования данным водным объектом с целью сброса сточных вод Обществом в Службу не представлена. Также отсутствуют сведения о предварительной санитарной очистке и обеззараживании сбрасываемых сточных вод. По сведениям министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 14.12.2023 право пользования водным объектом (рекой Азейка) Обществу не предоставлялось. Кроме того, в рамках рассмотрения поступившего обращения установлено, что по сведениям Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС), расположенного в государственной информационной системе, предназначенной для ведения государственного реестра объектов НВОС в виде ПТО УОНВОС (программно-техническое обеспечение учета объектов НВОС), размещенной на интернет-странице https://onv.fsrpn.ru/, Общество имеет следующие объекты НВОС: - Код объекта 25-0238-003804-П, Автотранспортный цех, III категория; - Код объекта 25-0238-001608-П, Котельная "Островского", II категория; - Код объекта 25-0238-001607-П, Котельная "ВЗС Красный Яр", IV категория; - Код объекта 25-0238-001606-П, Котельная "Городская", II категория; - Код объекта 25-0238-001597-П, Котельная "Ростелеком", III категория; - Код объекта 25-0238-001594-П, Котельная "Центральная", II категория; - Код объекта 25-0238-001573-П, Городские канализационные очистные сооружения (далее - КОС), II категория; - Код объекта 25-0138-002336-П, Объект добычи питьевой воды ВЗС "Красный яр", лицензия ИРК 010235 ВЭ, III категория; - Код объекта 25-0238-000671-П, Котельная "Плеханова", III категория; - Код объекта 25-0238-000670-П, Котельная п. Шахта, II категория; - Код объекта 25-0238-000343-П, Котельная "Угольщиков", II категория; - Код объекта 25-0238-000254-П, Котельная п. Стекольный, II категория. Сведения об объектах НВОС – восьми канализационно-насосных станциях, эксплуатируемых Обществом в Государственном реестре объектов НВОС, отсутствуют. Объектом, оказывающим НВОС, является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков» (ст. 1 Закона № 7-ФЗ). В соответствии с п. 1 ст. 4.2, п. 1 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ все объекты, которые соответствуют критериям отнесения объектов НВОС к I, II, III и IV категории, подлежат постановке на государственный учет. Согласно п. 7 постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» объект, на котором осуществляется деятельность при отсутствии выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящего документа), отсутствии сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствии сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, может быть отнесен к объектам IV класса опасности. Автотранспортный цех и котельные имеют источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В соответствии с ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» для всех объектов, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за исключением объектов IV категории, разрабатываются мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ). Согласно п. 19 приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Однако в нарушение указанных требований сведения о разработке мероприятий при НМУ от Общества в Службу государственного экологического надзора Иркутской области не поступили. Согласно сведениям ЕГРЮЛ от 19.12.2023 ООО «Коммунальные системы города Тулуна» является действующим юридическим лицом. Таким образом, сброс сточных вод в реку Азейка при эксплуатации КНС-4 в районе ЛДК города Тулуна, отсутствие объектов НВОС (канализационно-насосных станций, эксплуатируемых Обществом) в Государственном реестре объектов НВОС, отсутствие сведений о разработке мероприятий при НМУ могут свидетельствовать о нарушении природоохранного законодательства РФ обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы города Тулуна»