Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: оценки полноты реализации полномочий в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом «О гражданской обороне», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на основании поручения Президента Российской Федерации от 17.01.2024 г. № 42-61-19 задачами настоящей проверки являются: осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельности по проведению проверки соблюдения органами местного самоуправления обязательных требований в области гражданской обороны и принятие мер по результатам проверки Предметом настоящей проверки является - реализация полномочий;

Выявленные нарушения (2 шт.):

• Местная система оповещения администрации МО «Боханский район»: отсутствуют оконечные устройства для обеспечивания доведения информации и сигналов оповещения до населения в МО «Шаралдай» - д. Базой, д. Вершина, д. Граничная, д. Нашата, д. Харагун, з. Ида, д. Хонзой, п. Веселая Поляна, МО «Казачье» - д.Байханова, д.Ершова, д. Крюкова, д. Тымырей, д. Черниговская, МО «Новая- Ида» - д. Гречехан, д.Заглик, д.Усть-Тараса, д. Хандагай, МО «Тараса» - д.Красная Буреть, д. Кулакова, д. Новый Алендарь, з. Заведенье, МО «Буреть» - д.Быргазова, д.Грязная, д. Шарагун, МО «Олонки» - д. Воробъёвка, з.Грехнёвка, з. Захаровская, з. Шипняговка, МО «Середкино» - д.Донская, д.Картыгей, д. Мутинова, МО «Хохорск» - д.Ижилха, д.Нововоскресенка, д.Херетин, д. Шунта, д. Русиновка, МО «Александровское» - с.Усолье-Жилкина, д. Ключи, МО «Укыр» - д. Лаврентьевская, д.Манькова, д. Петрограновка, д. Тачигир, д. Усть-Укыр, д. Хоргелок, МО «Тихоновка» - д.Парамоновка, д.Чилим, МО «Каменка» - д.Морозова, з.Вантеевская, д. Угольная, з. Гречехан, з. Калашникова, з. Макаровская, з. Махонькина, з. Пашкова, з. Склянка, з. Тыргур. (место выявленного нарушения 669311, Иркутская область, Боханский район, п. Бохан, ул. Ленина, 83).
• Не в полном объёме создана учебная материально-техническая база для подготовки работников организации в области гражданской обороны (место выявленного нарушения 669311, Иркутская область, Боханский район, п. Бохан, ул. Ленина, 83).

Нарушенный правовой акт:

• Статья 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»: 2. Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне. Пункт 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804: 8. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения; создание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности; установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации; сбор информации и обмен ею. Пункт 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687: 15.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации; установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации; сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею. Пункты 26, 30 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 № 578/365. 26. Готовность систем оповещения населения достигается: наличием актуализированных нормативных актов в области создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования систем оповещения населения; наличием дежурного (дежурно-диспетчерского) персонала, ответственного за включение (запуск) системы оповещения населения, и уровнем его профессиональной подготовки; наличием технического обслуживающего персонала, отвечающего за поддержание в готовности технических средств оповещения, и уровнем его профессиональной подготовки; наличием, исправностью и соответствием проектно-сметной документации на систему оповещения населения технических средств оповещения; готовностью сетей связи операторов связи, студий вещания и редакций средств массовой информации к обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации; регулярным проведением проверок готовности систем оповещения населения; своевременным эксплуатационно-техническим обслуживанием, ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения; наличием, соответствием законодательству Российской Федерации и обеспечением готовности к использованию резервов средств оповещения; своевременным проведением мероприятий по созданию, в том числе совершенствованию, систем оповещения населения. 30. Порядок создания, в том числе, совершенствования систем оповещения населения определяется положениями о региональных, муниципальных и локальных системах оповещения.
• - ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»: Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: - осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; - подпункт Г, п. 5 Положение о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 г. № 841: создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу - п. 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804: создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны - п. 15.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687: создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальных образований в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию.
• пункт 6 статьи 13.1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; статья 77 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; пункт 23, пункт 7 Приложения № 3 к Правилам государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2022 № 1052

Выданные предписания:

• Местная система оповещения администрации МО «Боханский район»: отсутствуют оконечные устройства для обеспечивания доведения информации и сигналов оповещения до населения в МО «Шаралдай» - д. Базой, д. Вершина, д. Граничная, д. Нашата, д. Харагун, з. Ида, д. Хонзой, п. Веселая Поляна, МО «Казачье» - д.Байханова, д.Ершова, д. Крюкова, д. Тымырей, д. Черниговская, МО «Новая- Ида» - д. Гречехан, д.Заглик, д.Усть-Тараса, д. Хандагай, МО «Тараса» - д.Красная Буреть, д. Кулакова, д. Новый Алендарь, з. Заведенье, МО «Буреть» - д.Быргазова, д.Грязная, д. Шарагун, МО «Олонки» - д. Воробъёвка, з.Грехнёвка, з. Захаровская, з. Шипняговка, МО «Середкино» - д.Донская, д.Картыгей, д. Мутинова, МО «Хохорск» - д.Ижилха, д.Нововоскресенка, д.Херетин, д. Шунта, д. Русиновка, МО «Александровское» - с.Усолье-Жилкина, д. Ключи, МО «Укыр» - д. Лаврентьевская, д.Манькова, д. Петрограновка, д. Тачигир, д. Усть-Укыр, д. Хоргелок, МО «Тихоновка» - д.Парамоновка, д.Чилим, МО «Каменка» - д.Морозова, з.Вантеевская, д. Угольная, з. Гречехан, з. Калашникова, з. Макаровская, з. Махонькина, з. Пашкова, з. Склянка, з. Тыргур. (место выявленного нарушения 669311, Иркутская область, Боханский район, п. Бохан, ул. Ленина, 83).
• Не в полном объёме создана учебная материально-техническая база для подготовки работников организации в области гражданской обороны (место выявленного нарушения 669311, Иркутская область, Боханский район, п. Бохан, ул. Ленина, 83).