|
Значение |
Пунктом 15 Правил № 1156 определено, что потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.
Согласно пункту 10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Согласно части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Исходя из смысла вышеуказанных норм, договор по обращению с ТКО должен содержать такое существенное условие как место сбора ТКО для конкретного собственника помещения в МКД или жилом доме.
Отсутствие данного обязательного условия в договоре по обращению с ТКО свидетельствует о том, что нарушены требования пункта 148(1) Правил № 354, а значит договор не может считаться заключенным в силу положений части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Размещение в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (на официальном сайте регионального оператора по обращению с ТКО, а также в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства) типового договора на оказание услуги по обращению с ТКО не может свидетельствовать о заключении данного договора с конкретными пользователями, поскольку в данном случае не соблюдаются требования Правил № 1156 (пункт 1 Типового договора).
Согласно пункту 148 (26) Правил № 354, потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.
Правилами № 354 (п. 17 прил. № 1) установлено требование к качеству коммунальных услуг в виде обеспечения своевременного вывода ТКО из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).
Согласно пункту Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарноэпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. (далее – СанПиН 2.1.3684-21), расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивныхплощадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО на территории Сосновского муниципального образования (далее – Сосновское МО) определен постановлением администрации Сосновского МО от 11.06.2019 № 62 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Сосновского муниципального образования».
На территории Сосновского МО имеются контейнерные площадки, которые внесены в реестр контейнерных площадок накопления ТКО на территории Сосновского МО (далее – Реестр), размещенный на официальном сайте администрации Сосновского МО.
В ходе анализа сведений, указанных в Реестре, Службой установлено,
что для многоквартирного дома № 6а по ул. Победы, с. Сосновское, Усольского района (далее - МКД № 6А) индивидуально не определен адрес контейнерной площадки и географические координаты места (площадки) накопления ТКО по причине отсутствия информации об адресе МКД № 6а в разделе Реестра «Данные об источниках образования твердых коммунальных отходов», которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО.
Ближайшие расположенные контейнерные площадки к МКД № 6А:
ул. Фабричная за домом № 6 (п. 6 Реестра), ул. Мира около 2-х МКД (п. 5 Реестра), ул. Новая около дома № 2 (п. 4 Реестра).
По информации ООО «РТ-НЭО Иркутск» вывоз ТКО на территории с. Сосновка осуществляется с 01.04.2019, собственнику жилого помещения № 2 МКД № 6А вывоз ТКО осуществляется с контейнерной площадки № 38109505 ул. Фабричная за домом № 6.
Информация ООО «РТ-НЭО Иркутск» об осуществлении вывоза ТКО
с указанной контейнерной площадки подтверждена треками движения автотранспорта системы мониторинга ГЛОНАСС/GPS за период с 01.05.2023 по 04.07.2024. Треки движения автотранспорта за период с 01.04.2019 по 30.04.2023 не предоставлены.
Таким образом, ООО «РТ-НЭО Иркутск» не представлены доказательства оказания услуги по обращению с ТКО потребителям МКД № 6а в необходимых для них объемах и надлежащего качества (установленной периодичности) в период с 01.04.2019 по 30.04.2023, факт оказания коммунальной услуги по ТКО для потребителей МКД № 6а не подтвержден.
По информации представленной ООО «РТ-НЭО Иркутск» (исх. № БПСТ27935/24и
от 08.07.2024 г.), лицевой счет № 10560000668 по жилому помещению 2 в МКД № 6А открыт
в мае 2021 года.
По информации, предоставленной ООО «РТ-НЭО Иркутск», установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО между собственником жилого помещения 2 в МКД № 6А и ООО «РТ-НЭО Иркутск» не заключался. Подписанный договор в Службу не предоставлялся.
Договор с собственником помещения 2 в МКД № 6А не может считаться заключенным без включения в него существенных условий, а именно информации о месте (площадке) накопления ТКО для МКД № 6А в соответствии с требованиями пункта 148(1) Правил № 354.
Таким образом, начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО до момента заключения договора по обращению с ТКО считается незаконным.
При анализе, платежных документов за период с 01.05.2021 по 30.06.2024, предоставленных ООО «РТ-НЭО Иркутск» начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по лицевому счету № 10560000668 выполнено с 01.01.2019:
исходя из площади жилого помещения 2 в МКД № 6А - 61,5 м2,
норматива накопления ТКО (0,063м3/м2) в год, утвержденного приказом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.07.2019 № 58-28-мпр «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Иркутской области»,
долгосрочных единых тарифов на коммунальную услугу по обращению с ТКО для населения, установленных Приказом от 20.12.2019 № 375 «Об установлении долгосрочных предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2) в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск», утвержденных Службой по тарифам Иркутской области.
Учитывая изложенное, ООО «РТ-НЭО Иркутск» производило начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по жилому помещению 2 в МКД № 6А в период с 01.01.2019 по 30.06.2024 неправомерно, т.к. договор с собственником не заключен, МКД № 6А отсутствует в Реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории Сосновского МО, что является нарушением пункта 148(1) Правил № 354, пункта 148(26) Правил № 354, пункта 17 Приложения № 1 к Правилам № 354, пункта 9 Правил № 1156. |