|
Значение |
Согласно пункту 10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Согласно части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Исходя из смысла вышеуказанных норм, договор по обращению с ТКО должен содержать такое существенное условие как место сбора ТКО для конкретного собственника помещения в МКД или жилом доме.
Отсутствие данного обязательного условия в договоре по обращению с ТКО свидетельствует о том, что нарушены требования пункта 148(1) Правил № 354, а значит договор не может считаться заключенным в силу положений части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Размещение в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (на официальном сайте регионального оператора по обращению с ТКО, а также в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства) типового договора на оказание услуги по обращению с ТКО не может свидетельствовать о заключении данного договора с конкретными пользователями, поскольку в данном случае не соблюдаются требования Правил № 1156 (пункт 1 Типового договора).
Согласно пункту 148 (26) Правил № 354, потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.
Правилами № 354 (п. 17 прил. № 1) установлено требование к качеству коммунальных услуг в виде обеспечения своевременного вывода ТКО из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).
Согласно пункту Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарноэпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. (далее – СанПиН 2.1.3684-21), расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивныхплощадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Мамонского муниципального образования (далее – Реестр) утвержден постановлением администрации Мамонского муниципального образования от 19.11.2019 № 636 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Мамонского муниципального образования».
Реестр утвержден постановлением администрации Мамонского муниципального образования от 19.11.2019 г. № 636 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» и размещен на официальном сайте администрации в открытом доступе по ссылке: https://www.xn--80axbee3f.xn--p1ai/search/index.php?tags=&q=%F0%E5%E5%F1%F2%F0+%F2%E2%E5%F0%E4%FB%F5&how=r.
В Реестре содержатся данные о контейнерных площадках, обслуживающих собственников ЖД № 24А с 10.10.2022, согласно постановлению администрации Мамонского муниципального № 557 «о внесении изменений в постановление администрации Мамонского муниципального образования от 20.02.2020 № 34».
По информации, предоставленной ООО «РТ-НЭО Иркутск», установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО между собственником ЖД № 24А и ООО «РТ-НЭО Иркутск» не заключался. Подписанный договор в Службу не предоставлялся.
Договор с собственником ЖД № 24А не может считаться заключенным без включения в него существенных условий, а именно информации о месте (площадке) накопления ТКО для ЖД № 24А в соответствии с требованиями пункта 148(1) Правил № 354.
ООО «РТ-НЭО Иркутск» не представлены доказательства оказания услуги по обращению с ТКО потребителям ЖД № 24А в необходимых для них объемах и надлежащего качества (установленной периодичности) в период с 01.01.2019 по 09.10.2022, факт оказания коммунальной услуги по ТКО для потребителей ЖД № 24А не подтвержден.
При анализе информации, предоставленной ООО «РТ-НЭО Иркутск», установлено, что начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО собственникам ЖД № 24А, осуществляется с 01.01.2019.
Учитывая изложенное, ООО «РТ-НЭО Иркутск» производило начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по ЖД № 24А в период с 01.01.2019 по 09.10.2022 неправомерно, т.к. договор с собственником не заключен, ЖД № 24А отсутствовал в Реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории Мамонского муниципального образования до 10.10.2022, что является нарушением пункта 148(1) Правил № 354, пункта 148(22) Правил № 354, пункта 17 Приложения № 1 к Правилам № 354, пункта 9 Правил № 1156 |