|
Значение |
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.08.2014 № 379 утвержден Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов (далее – Порядок выдачи разрешений), порядок подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов (далее – Порядок подачи заявлений), а также формы бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Действие Порядка выдачи разрешений распространяется на юридических лиц, заключивших охотхозяйственные соглашения (далее - охотпользователь) и физических лиц, сведения о которых содержатся в государственном охотхозяйственном реестре (далее - заявитель). Пунктом 10 Порядка выдачи разрешений установлено, что для получения разрешения заявитель представляет охотпользователю заявление и документы, предусмотренные Порядком подачи заявок и заявлений. В соответствии с п. 13 Порядка выдачи разрешений при личном представлении заявителем заявления охотпользователь в течение одного рабочего дня, а при получении заявления по почте либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления: - осуществляет проверку содержания заявления и комплектности прилагаемых к нему документов, а также их соответствие требованиям порядка подачи заявок и заявлений (п. 13.1); - оформляет разрешение на добычу охотничьих ресурсов (далее – разрешение) и выдает заполненное разрешение заявителю, о получении которого делается соответствующая отметка в разрешении (п. 13.2). Пунктом 16 Порядка выдачи разрешений установлено, что в разрешении указывается: - фамилия, имя, отчество (при наличии) охотника; - вид охоты; - сведения о добываемых охотничьих ресурсах; - количество добываемых охотничьих ресурсов; - сроки охоты и места охоты; - дата выдачи охотничьего билета, его учетные серия и номер. В формах бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов предусмотрена графа, предназначенная для заполнения наименований охотничьих угодий и наименования юридического лица, выдавшего разрешение. В нарушение вышеуказанных норм ООО «Лесная ферма» в 2022-2024 оформлены и выданы разрешения: - серии А-38 №№ 211016, 114658, 130741, 130742, 039518 – отсутствует отметка о получении заявителем разрешения (подпись охотника); - серии А-38 №№ 182605, 182601, 182603, 182602, 210664, 313148, 313146, 313143, 313144, 313145, 313147, 211015, 211018, 211016, 211014, 211017, 170390, 170389, 156690, 188976 – в графе «места охоты» не указано наименование охотничьих угодий; - серии А-38 № 156690 – не указано наименование юридического лица, выдавшего разрешение; - серии А-38 № 130741 – не указана дата выдачи охотничьего билета, а также отсутствует отметка о получении заявителем разрешения (подпись охотника). В соответствии с п. 4 Порядка подачи заявлений заявителем в заявлении на выдачу разрешения указываются: - фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя; - вид охоты, который предполагается осуществлять; - сведения о добываемых охотничьих ресурсах и их количестве; - предполагаемые сроки охоты; - места охоты; - дата выдачи охотничьего билета и его учетные серия и номер. Согласно п. 17.1 Порядка выдачи разрешений в случаях, если заявитель предоставил заявление, которое не соответствует требованиям порядка подачи заявлений, заявителю направляется отказ в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов. В ходе Проверки установлены случаи выдачи ООО «Лесная ферма» заявителям разрешений на добычу охотничьих ресурсов по заявлениям не соответствующим требованиям, предусмотренным п. 4 Порядка подачи заявлений. Так, например, в заявлении, поданном 21.09.2022 гр. Чечель Л.И., неверно указаны сведения о добываемом охотничьем ресурсе, а именно: вместо «благородный олень» заявителем при указании сведений о добываемых охотничьих ресурсах в заявлении написано - «изюбрь». Таким образом, в нарушение обязательного требования, предусмотренного п. 17.1 Порядка выдачи разрешений, ООО «Лесная ферма» не направляет отказы в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов заявителям, предоставившим заявление, которое не соответствует требованиям порядка подачи заявлений. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об организации ООО «Лесная ферма» работы по оформлению и выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов с нарушением обязательных требований, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.08.2014 № 379. Статьей 40 Федерального закона «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ (далее – Закон о животном мире) определено, что пользователи животным миром обязаны осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания. В соответствии со ст. 36 Закона об охоте учет охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения. Согласно п. 13 Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.07.2021 № 512 (далее – Порядок государственного мониторинга), охотпользователи обязаны: - не менее чем за 30 календарных дней до осуществления учета численности охотничьих ресурсов принять решение о применении одной или нескольких методик учета и (или) научных подходов учета, предусмотренных пунктами 5 и 6 Порядка государственного мониторинга, и сроках осуществления учета охотничьих ресурсов и уведомить уполномоченный орган о принятом решении (п. 13.1); - ежегодно предоставлять данные об объемах изъятия охотничьих ресурсов по видам или группам видов охотничьих ресурсов за период с 1 августа предыдущего года по 31 марта текущего года в срок до 10 апреля (п. 13.4); - ежегодно представлять данные об объемах изъятия охотничьих ресурсов по видам или группам видов охотничьих ресурсов за период с 1 августа предыдущего года по 31 июля текущего года в срок до 1 сентября (п. 13.5). В нарушение обязательного требования, предусмотренного п. 13.1 Порядка государственного мониторинга, ООО «Лесная ферма» не уведомляло Службу о принятом решении по применению одной или нескольких методик и (или) научных подходов по учету в 2022 - 2024 численности охотничьих ресурсов таких как: медведя; норки; выдры; ондатры; волка; водоплавающей и боровой дичи. Согласно предоставленным ООО «Лесная ферма» в Службу данным об объемах изъятия охотничьих ресурсов за период с 01.08.2023 по 31.07.2024 на территории охотничьих угодий, закрепленных за ООО «Лесная ферма», добыто 11 медведей (из них 7 самцов и 4 самки). В тоже время, согласно предоставленным ООО «Лесная ферма» в ходе проверки разделам «Сведения о добытых охотничьих ресурсах» от разрешений, выданным на добычу медведя на территории закрепленных охотничьих угодий, в указанный период, фактически охотниками добыто 11 медведей (из них 10 самцов и 1 самка). Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение п. 13.5 Порядка государственного мониторинга ООО «Лесная ферма» предоставлены в Службу недостоверные данные об объемах изъятия охотничьих ресурсов. В соответствии с п. 6 Порядка подготовки, принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов и внесения в него изменений, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.11.2020 № 981, охотпользователи с 1 по 10 апреля (включительно) подают в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, заявку на установление квоты добычи для каждого вида охотничьих ресурсов для закрепленного охотничьего угодья, в которой указывается фактическая добыча видов охотничьих ресурсов за период с 1 августа предыдущего года по 31 марта текущего года (далее – Заявка). В нарушение указанного обязательного требования ООО «Лесная ферма» в период с 2022 по 2024 предоставлялись в Службу Заявки, в которых отсутствуют сведения о фактической добыче охотничьих ресурсов на территории закрепленных за ООО «Лесная ферма» охотничьих угодий за период с 01.08.2021 по 31.03.2022, с 01.08.2022 по 31.03.2023 и с 01.07.2023 по 31.03.2024 соответственно. Утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.08.2014 № 379 формой бланка разрешений на добычу копытных животных предусмотрено условие по обязательному заполнению охотником, после добычи животного, раздела «Сведения о добыче копытного животного». Данный раздел включает в себя обязательное к заполнению поле «Место добычи». В ходе проведения Проверки ООО «Лесная ферма» предоставлены разрешения на добычу копытных животных серии А-38 №№ 188976, 156690, согласно которым охотники, получившие разрешения, сразу после добычи копытного животного, не указали место добычи. Таким образом, действия (бездействия) данных охотников, не выполнивших условия разрешения на добычу охотничьих ресурсов, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ. В соответствии со ст. 14 Закона Иркутской области от 18.06.2010 № 46-ОЗ «Об отдельных вопросах в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания в Иркутской области» охотпользователь имеет право составлять и направлять сообщения в уполномоченный орган исполнительной власти области об административных правонарушениях в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства. Однако, ООО «Лесная ферма», получив от охотников указанные разрешения, в которых не указано место добычи, не направило соответствующее сообщение о выявлении правонарушения в уполномоченный орган исполнительной власти в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, тем самым скрыв административное правонарушение. Таким образом, ООО «Лесная ферма» не организовала на надлежащем уровне работу по анализу соблюдения охотниками, осуществляющими охоту на территории закрепленных охотничьих угодий обязательных требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. |